曲靖大城市规划(2011-2030)0118
曲靖大城市规划文本（2011—2030）
重庆大学城市规划与设计研究院
2013年01月
第一章总则
第1条 编制背景
为落实国家建设西南桥头堡的战略目标，构建滇中一体化发展，新一轮西部大开发背景下的曲靖大城市，实现麒麟区、沾益县城、马龙县城“同城规划，共域发展”，依据《中华人民共和国城乡规划法》，特修编《曲靖大城市规划（2011－2030）》，以下简称本规划。
第2条 规划依据
《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；
《城市规划编制办法》（建设部146号令，2006）；
《城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011》(2012)；
《云南省城乡规划条例（草案）》(2011)；
《云南省城镇体系规划（2010-2030）》；
《云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011）；
《曲靖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011）；
《沾益县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011）；
《马龙县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011）；
《曲靖市麒麟区土地利用总体规划（2006—2020）》；
《沾益县土地利用总体规划（2006—2020）》；
《马龙县土地利用总体规划（2006—2020）》；
《滇中城市规划（2009—2030）》；
《曲靖市城市空间发展战略研究（2005—2030）》；
其他相关法律、法规和技术规范及专项（部门）规划。
第3条 规划期限
近期为2011-2015年；中期为2016-2020年；远期为2021-2030年，远景为2031—2050年。
第4条 规划原则
（1）区域协调原则：综合考虑区域交通、产业条件、空间结构对城市的影响，顺应经济发展的客观规律，确定城市的定位和发展目标。
（2）同城规划原则：从市域和中心城区两个层面，进行空间共构、功能共生产业共谋、设施共建、环境共治、形象共塑。
（3）城乡统筹原则：明确城乡边界，确定需要控制发展的村镇的发展目标、原则、策略与模式。
（4）社会和谐原则：以人为本，以提高城乡居民物质、精神生活水平为最终目标，关注幸福指数，维护社会公平和稳定。
（5）资源保护原则：以资源承载能力和生态环境容量为前提，集约使用土地，适度控制人口规模，保护资源环境。
（6）景观特原则：注重保护和合理利用丰富的自然景观和人文历史资源，创造现代化的大城市景观，凸显山地城市特田园景观，形成山、城、田、林相互融合的自然特景观。
第5条 规划范围
本次城市总体规划分为市域、城市规划区、中心城区三个层次。
（1）市域范围：曲靖行政辖区范围，总面积为2.97万平方公里。
（2）城市规划区范围：包括现状中心城区及涉及到城市建设用地拓展、水源保护、生态安全保障、基础设施建设和城乡统筹需要控制的范围，总面积 3341.45平方公里（详见城市规划区章节）。
（3）中心城区范围：规划的中心城区建设用地范围，在该区域编制中心城区规划。包括麒麟区5个街道办事处的全部地域和三宝镇、珠街乡、沿江乡的部分村庄以及沾益县城西平镇行政辖区、马龙县城通泉镇行政辖区。
第二章目标战略
第6条 总体发展目标
结合我国城市发展战略、现代化建设要求和曲靖市自身基础，把中心城区发展成为带动、推进桥头堡建设的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的区域经济增长极，到2020年全面达到小康社会（见小康社会指标体系），2030年建设成为安全、文明、园林、宜居的现代化曲靖大城市。
2020年全面小康社会指标
类别
指标
近期2015
远期2020
目标属性
社会
指标
城镇化水平（%）
超过45
超过60
指导性
城镇居民人均可支配收入
（元/人）
15000
23000
指导性
农民人均纯收入（元/人）
7000
10000
指导性
恩格尔系数（%）
<30
<25
指导性
万人医疗床位数（个）
25
40
强制性
新型农村合作医疗覆盖率（%）
100
100
强制性
经济
指标
GDP总量（亿元）
2000
昆明干货批发市场3500
指导性
GDP年均增长率（%）
>15%
>10%
指导性
人均GDP（元/人）
33000
55000
指导性
人口素质指标
成年人受中等以上教育的比例
（%）
40
50
指导性
人均受教育年限（年）
9.5
12
指导性
人均预期寿命（年）
78
80
指导性
婴儿死亡率（%）
<5
<5
指导性
环境
指标
人均绿地面积（m2）
13
15
强制性
绿化覆盖率（%）
40
42
强制性
森林覆盖率（%）
58
70
指导性
工业废水达标排放率（%）
100
100
强制性
城市垃圾无害化处理率（%）
100
100
强制性
城市污水集中处理率（%）
70
>90
强制性
建成区空气环境质量
全部达
到二级
全部达
到二级
强制性
环境质量综合指数
90
>90
强制性
资源
指标
工业用地地均投入（万元/公顷）
--
>1500
指导性
水厂出水水质合格率（%）
100
100
强制性
工业用水重复利用率
85
90
强制性
万元工业产值用水量（方/万元）
<70
<60
强制性
单位GDP能源消耗量
下降
15%以上
下降
20%以上
强制性
第7条 同城化发展目标
消解“行政区经济”约束，提升曲靖大城市整体竞争力。
从对抗性竞争到合作性竞争，发挥不同行政区的比较优势；减少生产要素跨行政区域流动的阻力；实现空间资源分布的区域均衡，发展空间结构的区域合理，基础设施的区域共建；形成合理分工、优势互补、利益兼顾、协调发展的区域格局，提升曲靖大城市整体竞争力。
促进中心集聚，加强辐射带动作用。
以城市规划区为依托，以曲靖大城市中心城区为载体，以绕城高速和快速路交通为支撑，促进城市各要素的中心集聚，构建极具区域影响力的城市核心；通过中心城区产业转移，增强周边小城镇，特别是规划区内功能组团的支撑作用；中心集聚，组团支撑，共同加强曲靖大城市的辐射带动作用。
拓展大城市腹地，统筹城乡空间。
转移中心城区部分产业至卫星城和小城镇，拓展曲靖大城市腹地；构建城-镇、镇-镇、城-村、镇-村/村-村四级城乡交通体系，加强各级交通联系，统筹城乡空间，构建与大城市发展相适应的城乡空间结构；发挥中心城区的区域核心作用。
第8条 社会发展目标
着力保障和改善民生，提高居民收入水平和生活质量。
坚持基础先行，公共服务配套，公共服务日趋完善；不断提升交通、水利、市政、信息等设
施条件，教育、卫生、文化、体育等社会事业实现一体化发展；建立全面覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系，更加充分就业，明显提高基本公共服务水平；着力保障和改善民生，提高居民收入水平和生活质量，达到滇中经济圈平均水平以上。扩大区域中心城市规模，进一步增强集聚、辐射和带动功能，促进中心城区城乡统筹实现突破。
第9条 经济发展目标
到2030年，把曲靖建成开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好、富有特的重要区域经济合作区，发展成为滇中城市的产业聚集中心和重要增长极。
地区生产总值保持年均10％以上的增速，2030年力争实现地区生产总值翻三番，经济总量占云南省的比重提高到10％以上。
近期2015年达到人均GDP33000元，中期达到人均GDP55000元，远期达到人均GDP80000元，
基础设施、市场体系、体制机制等与周边地区全面对接，形成特化、集约化发展的产业开发园区，稳步提高外来投资、外贸进出口质量和水平。以做强产业为支撑，以打造宜居宜业
城市为平台，以改革创新为动力，以政策创新和强有力的组织领导为保证，着力加快发展方式转变，着力优化空间布局，打造循环经济产业链，创新区域分工合作方式，突破行政区划，探索建立利益共享机制，合理确定功能定位和主导产业，强化产业间的分工协作，实现资源的高效配置和循环利用，实现区域联动发展。
第10条 生态环境建设目标
构建中心城区资源节约型和环境友好型的生态格局。
着力推进资源集约利用，加强生态建设和环境保护，持续提高资源利用效率，让非化石能源占一次能源消费比重达到35％以上；明显提高节能减排效果，工业企业污染物稳定达标排放率达到100％，保持良好生态环境，实现人工—自然复合生态系统良性运转、人与人和谐共存、人与经济活动和谐共存、人与环境和谐共存，塑造自然生态景观与现代气质相交融的城市特，构建宜居的绿生态城市。
第11条 城市文化建设目标
整合城市文化资源，构建地域特文化体验之城。
将市域的各种文化资源整合起来，在中心城区以珠江源头文化、爨文化等为主线路，构筑文化体验之旅；同时，建设符合城市特文化的博览馆等文化传播与交流基地，打造中心城区自身的文化中心，辅以相关文化服务设施、文化产品的开发，将现代城市建设与城市文化资源有机结合，从而实现中心城区。
第12条 同城发展总体战略
围绕同城规划为核心，以区域宏观资源整合为切入点，消解“行政区经济”约束，空间资源共享，交通市政基础设施共网，产业实现产城同体。促进中心集聚，强化中心与副中心的联系，加强辐射带动作用，拓展大城市腹地，统筹城乡空间，保护坝区耕地实施城镇上山战略，科学塑造城乡生态结构与挖掘城市文脉，打造特曲靖，提升曲靖大城市整体竞争力。

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