新疆棉花产业发展问题及对策研究
新疆棉花产业发展问题及对策研究
作者：李大威
来源：《农业与技术》2014年第05期
        摘要：新疆处于我国西北部，具有丰富光热资源，为棉花产业的发展提供了大量产业优势。新疆是我国最大的棉花种植基地，新疆棉花发展状况决定着我国棉花种植业安全以及棉纺织业发展方向，棉花产业发展与新疆经济发展息息相关。本文分析了新疆棉花种植过程中存在的问题，提出了促进棉花产业发展措施。
        关键词：新疆；棉花产业；问题；对策
        中图分类号：F326.12文献标识码：A
        1 新疆棉花产业存在问题
        1.1 价格波动较大新疆棉花怎么回事
        1999年放开棉花价格以前，新疆棉花价格一直比较稳定。自从1999年放开棉花价格以后，
我国市场机制还不够成熟以及国际市场冲击下，导致新疆的棉花价格的波动幅度较大。新疆的棉花的平均收购价格由2002年的1.4万元/t下降到2004年的1.08万元/t，下降幅度高达23%，到2005年棉花的价格又上涨到1.27万元/t，上涨幅度大约18%左右；在2006年新疆棉花的价格为1.2万元/t，下降幅度为5.5%；在2007年新疆的棉花平均价格上涨了5.8%。棉花平均价格的波动幅度的不断变化，严重影响了新疆棉花的健康发展。
        1.2 棉花品种繁多，加工质量不稳定
        自2003年以来，新疆各地政府接收到新建轧花厂审批权的通知，棉花加工的数量在不断地增加，新疆大约近千家工厂的加工能力超过新疆棉花总产量2倍多。目前我国许多的棉花加工企业的生产规模较小，工厂的管理模式以及管理水平不高，导致新疆地区在资源紧缺时，棉花的价格不断上升，经常出现混乱抢购棉花的现象，因此，棉花加工质量没有保障，容易造成棉花的市场价格大起大落以及棉花质量下降。
        1.3 棉农增产不增收，棉花经营面临困境
        由于棉花种子、农药、化肥以及其他的生产资料的价格的不断增加，导致棉花近几年的
生产成本不断上升，但是由于棉花的质量以及棉花品种的不断下降，棉花的收购价格并没有较大的提高，棉农增产不增收，新疆的一些棉农逐渐放弃了种植棉花，而是逐渐种植番茄、葡萄以及苹果等经济附加价值更高的经济作物。目前我国棉花市场的销售形势不稳定，因此，棉花经营企业在棉花市场需求较低的情况下，一般需要承担棉花积压的库存成本增加以及跌价风险的责任；在棉花市场需求较大的情况下，却没有足够的棉花可供采购以及销售。
        1.4 棉花种植、加工以及销售环节没有形成利益共同体
        由于新疆的棉花的种植、加工以及销售环节比较分散，没有紧密联系成整体，因此，无法形成一个有效的整合产业链行为，棉花生产的各个环节没有能够形成一种风险共担、利益共享的有效机制。所以，目前我国需要不断创新棉花的经营模式，有效地整合棉花原有产业链的上下游关系，对风险价格体系进行整理，最终促进了棉花产业的可持续发展。
        2 促进新疆棉花产业发展措施
        2.1 加大生产环节扶持力度
        新疆需要不断增加棉花生产的资金投入，改善棉花生产支持乏力的问题。提高直补标准
以及范围。我国有关部门需要不断提高棉花良种的补贴标准，将棉花补贴标准由原有的225元/hm2增加到450元/ hm2。将棉花直接纳入到农资综合补贴范围，对棉花种植按照750元/hm2进行补贴。在国家给新疆农机具购置补贴总额固定不变的基础上，将单机补贴标准由30%提高到50%。适当地提高中央财政的保费补贴比例。提高棉花的保险保费补贴比例，将提高的资金运用在高山防雹基础设施建设等方面，提高购置防雹专用车以及炮弹的比例。
        2.2 加大棉花种植基础设施建设力度
        在国家综合农业开发、土地整合等优惠政策的基础上，加大对棉花种植产业的基础设施建设的力度。在新疆采取膜下滴灌节水技术，加大对其的财政补贴，按照4500元/hm2补贴，将补贴资金主要运用在泵站建设以及输水管道的铺设。棉花种植采取机械或模式，需要鼓励棉农不断扩大棉花机械化种植面积，提高机采棉的轧花能力，国家需要给轧花厂提供适当的补助，政府可以给予一些贴息补助。积极推行节约型农业。采取测土配肥、节水灌溉的方式，实施棉花种植节水节肥环节的发展，最终取得最佳的经济效益。
        2.3 加大棉花产业体系建设
        引进进口品种。新疆可以适当地增加优质多产的新品种以及杂交种的引进，加大对棉花品种抗病抗灾的抵御能力的科技研究，加大对人工干预天气技术的研究开发，提高作为防灾害能力。转变棉花发展模式。对轧花厂进行减缩，积极构建现代棉花的收购、加工、流通以及储运的棉花集团。积极培养或者引进棉花龙头企业，充分发挥龙头企业的带头作用。
        3 总语
        新疆棉花产业发展存在诸多不足之处，棉花价格波动较大、棉花品种繁多，加工质量不稳定、棉农增产不增收、棉花经营面临困境。因此，棉农以及当地政府应该积极采取有效的措施改善目前棉业发展状况，加大生产环节扶持力度、加大棉花种植基础设施建设力度、加大棉花产业体系建设，推动棉花产业可持续发展。
        作者简介：李大威（1984-），男，汉族，湖北安陆人，兵团第一师五团。研究方向：作物生产。

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