旅游业“十二五”发展规划
一、指导思想和发展目标
1、指导思想。按照省、邵阳市和我市建设旅游支柱产业的战略发展目标,推进开发建设精品化,宣传促销品牌化,行业管理规范化,优化产业结构,扩大产业规模,提高产业效益,实现旅游经济效益、社会效益和环境效益的协调发展,努力把我市建设成为重要的旅游新兴目的地城市。
2、发展目标。旅游接待量年均增长率为40%以上,到2015年,游客接待量达到185万人次;旅游总收入保持40%左右的增长速度,到2015年,旅游总收入达到11.5亿元,旅游直接从业人员达到8000人以上。
二、总体布局与发展重点
(一)总体布局
1、精心打造3个国内旅游品牌,提升区域旅游品牌。一是以古城为龙头的历史人文旅游品牌;二是以云山为重点的自然生态、宗教文化旅游品牌;三是以中国卤菜之都为代表的美食文化品牌。
同时,进一步提升黄埔军校二分校旧址黄埔文化、法相岩熔岩地貌景观、摩崖石刻人文景观、浪石古民居古建筑文化、四季岩古人类遗址文化、同保山-狮子湖人文、水域景观等区域旅游品牌。
2、科学构筑4个特旅游区,促进旅游业全面发展。一是武冈旅游核心区。包括武冈古城、市区内主要景区(点),以及法相岩、中山堂、华鹏食品工业旅游点等景区(点)。重点突出武冈古城集散中心功能和历史文化旅游特,主要建设观光和休闲购物旅游产品,带动专项旅游产品,进一步增强武冈作为湘西南旅游集散中心的作用。二是城市近郊休闲游憩
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区。包括同保山、狮子山以及狮子湖。主要依托同保山、狮子山以及狮子湖等地貌景观、历史人文和水域资源,面向城市居民、周边市场和外地游客开发休闲度假、主题游乐、户外运动、文化体验等特旅游产品,积极建设成为湘西南地区最大最有影响力的休闲度假旅游区。三是云山宗教文化旅游区。包括云山国家森林公园和伴山冲景区。重点突出云山宗教文化、森林生态、地貌景观、天象景观等特,将其建设成为集休闲观光、科普教育、宗教文化、养生度假于一体的国家级综合型宗教旅游胜地。四是浪石古民居文化体验区。重点突出浪石古
村古建筑文化和石刻楹联文化特,主要建设乡村观光和休闲体验产品,适度开发专项旅游产品,将其建设成为湘西南颇有特的观光和历史文化体验区。
3、深度开发 8条精品旅游线路,加强与周边区域联合,构筑旅游大循环。开发市内旅游环线:古州城—法相岩—云山—浪石古民居—同保山、狮子湖景区。争取融入湘西历史文化游线:张家界—吉首—凤凰—怀化—武冈—邵阳;长沙—韶山—邵阳—武冈—怀化—凤凰。融入湘西南生态休闲旅游圈:邵阳—武冈—城步(绥宁)—新宁;永州(或者衡阳、郴州)—新宁—武冈—城步(绥宁)。融入省际旅游黄金通道:长沙—邵阳—武冈—桂林;“长三角”城市—长沙——邵阳—武冈—桂林;广州—桂林—武冈—怀化—凤凰—张家界。
(二)发展重点
1、旅游行业规范与发展
①旅游区(点)。力争通过3-5年的努力,建成一批成规模、上水平、效益好的旅游精品项目。十二五期间要完成古城建设项目的策划、包装、招商等工作;完成老城区的管线入地;完成穿城河两岸及都梁路、西直街、庆丰巷、安远
巷两侧民居“穿衣戴帽”工程;积极推进古城旅游基础设施建设工程。要在旱西门古城墙以西、资水北岸地区恢复重建一座3-4平方公里的体现汉代至明清不同时期建筑风格的古城,同时对现古城内重要古迹、景点进行重点修复,与重建的古城形成整体,打造湘西南独具特的旅游古城。
另外,在规划期间内要积极跟进云山景区提质建设、同保山-狮子湖景区建设、法相岩景区提质建设等投资上亿元的大项目。同时,要从加强旅游区(点)基础设施建设和提高管理服务水平入手,突出游客中心、旅游公路、游步道、旅游厕所、停车场、标识标牌等建设,树立“以人为本”服务理念,实施人性化管理,提供个性化、标准化服务。积极探索旅游区所有权和经营权分离的经营模式。按照国家等级旅游区的标准和要求,推进旅游区(点)建设,实现旅游区的可持续发展。
②旅行社。逐步建立现代服务企业制度,重点培育有实力的旅行社向规模化和网络化发展。争取到2015年,形成1-2家规模较大、服务水平好的国际旅行社和2-3家国内旅行社。 长沙有哪些旅行社
③旅游饭店。加快饭店的更新改造,引进先进管理手段,创立饭店品牌形象。新建一批高星级商务酒店、自驾车旅馆、森林野营基地等主题饭店,以适应旅游市场快速发展的需求。扶持2-
3家四星级以上旅游饭店,旅游星级饭店力争发展到10家。引入国内知名连锁饭店品牌,提升我市旅游饭店服务接待水平。
2、旅游市场开发与推进
立足省内长、株、潭、娄底、衡阳、怀化、永州等主要客源市场,以周边市场为基础,稳步开拓国内泛珠江三角洲、长江三角洲及其他省市区市场,加强区域联合,加大宣传促销力
度,采取品牌促销、联合促销、多元促销、文化促销和诚信促销等多种形式的促销活动,提升我市旅游产品的知名度和影响力。
3、旅游产品完善与创新
坚持以资源为基础,以市场为导向,积极开发和完善旅游精品系列,优化产品结构,提高产品质量。面向国内外旅游市场,大力开发适应生态旅游和休闲度假旅游需求的旅游产品。如云山的绿生态、宗教文化、科普教育产品,古州城、法相岩的历史文化、休闲体验产品,伴山云湖、狮子湖的水上游乐、休闲度假产品,华鹏食品的工业观光、卤菜购物产品,伴山、威溪、浪石、狮子湖的乡村体验、休闲娱乐产品等。
4、旅游配套建设
①旅游交通。要加快建设洞新高速公路,争取常桂铁路和武冈民用机场尽快开工建设,进一步突出我市交通区位优势。要加快景区的公路交通建设,将云山、浪石、同保岩、狮子湖、四季岩等重点景区的公路和景区之间的连接公路及道路标识系统纳入全市公路网建设,同时要加快旅游专线网络建设,三年内争取开通市区至各旅游景区的旅游专线,形成全市旅游专线交通网络。
②旅游购物。重视旅游商品的开发和创新,挖掘旅游商品特,实现旅游商品系列化、品牌化。推进对铜鹅、米花、葛根、茶叶、仿古皮件、油纸、傩面具等各种传统特产和工艺品的深开发、深加工,同时,加快建设旅游购物场所和旅游商品街区、专柜。
③旅游娱乐。挖掘我市历史文化内涵,抢救一批频临失传的地方文化遗产,通过有效整合和商业运作,包装成独具特的文化娱乐节目,推向旅游市场,丰富我市旅游活动内容,增
强我市旅游产品的吸引力。
④旅游餐饮。要加大对美食文化的挖掘力度,丰富我市美食产品,推陈出新,打造完整的、有浓
郁地方特的武冈美食系列品牌。重点建设美食文化街和评定一批“旅游餐饮示范点”,推出美味可口的地方特美食。
⑤旅游厕所。根据《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准,依据对生态和环境保护的原则,符合旅游城市、旅游区规划的要求,建设一批旅游生态厕所。
5、旅游人才教育与培训
进一步强化旅游管理部门职能,营造有利于旅游人才成长的市场环境。全面推行从业人员资格认证和持证上岗制度,全面建设一支高素质的旅游行政管理和服务人才队伍。到“十二五”末,旅游直接从业人员达到8000人以上,具有大中专文化以上水平的达到70%以上,中高级管理人员中,90%以上人员具有本科以上学历。力争实现全行业从业人员100%持证上岗,旅行社总经理和部门经理100%取得任职资格证书,饭店从业人员100%取得岗位培训和技术等级证书。
三、保障措施
1、强化政府主导,凝聚发展合力。充分发挥政府在旅游业发展中的主导作用,重点解决在产业发展中市场本身无法解决的矛盾和问题,在产业定位、规划编制、引导投入、政策制定、区域
协作、市场监管、资源保护、部门协调等方面提供更有力的公共服务。
2、优化发展政策,严格规划实施。加快出台扶持旅游产业发展的政策措施,制定更加优惠的投融资政策和旅行社奖励政策,吸引更多的资金投入项目建设,引导和鼓励旅游企业拓展客源市场。要深入调研涉旅企业各种收费,按照国
家政策,清除和规范收费种类、额度和行为,减轻企业的经营压力和负担。同时,要严格按照旅游规划实施,科学推进旅游产业的发展。
3、增加引导性投入,破解资金瓶颈。逐年增加旅游产业发展专项资金,保障市场拓展、宣传促销、产品开发、人才培训等各项工作的顺利开展。同时,应持续扩大财政资金对旅游产业发展的引导性投入,进一步打造投融资平台,引入战略投资商投资开发重大旅游项目,吸纳社会民营资本投入旅游开发建设。
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