房地产宏观调控历史
19781983 政策目标:修改十年规划指标,调整、改革、整顿; 政策内容:允许私人建房,城市居民可以自购自建。开始住房制度改革;调整产业结构,下放管理权;
1984 政策目标:发展房地产业; 政策内容:发布城建综合开发暂行办法,推行商品化试点;
19851987 政策目标:防止盲目发展商品住宅; 政策内容:加强商品房住宅计划管理,公有住房补贴出售;
1988 政策目标:扩大房地产业发展,实现住房制度改革 政策内容:修改《宪法》,允许土地批租;全国城镇分期分批推行住房制度改革;房地产市场;
1989 政策目标:加强房地产市场管理; 政策内容:发布《关于加强房地产市场管理的通知》,规范市场行为,整顿市场秩序;压缩固定资产规模,紧缩银根;
1990 政策目标:加强治理整顿;推进土地使用制度改革; 政策内容:治理整顿,大规模清理在建项目;颁布深化企业经营机制改革的通知;紧缩银根;发布《土地管理法实施条例》;
1991小产权房新政策 政策目标:规范产地产业发展:深化住房制度改革; 政策内容:治理整顿;房地产市场建设全面起步;房改开始在全国范围内全面推行;
1992 政策目标:加快房地产业发展; 政策内容:引进外资;宣布治理整顿结束;房地产价格;扩大市场调控范围;下放权力;发放开发消费贷款;
1993 政策目标:理顺房地产业,促进房地产业健康发展; 政策内容:开始进行宏观调整;控制投资规模,调整投资结构,规范市场行为,调节房地产经营收益。发布《关于加强房地产市场宏观管理,促进房地产业健康持续 发展的意见》和《关于开展房地产开发经营机构全面检查的通知》;
1994 政策目标:加强宏观调控,深化住房制度改革; 政策内容:发布《国务院关于继续加强定资产投资宏观调控的通知》和《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》;进入调控、消化、稳定的发展阶段;开展房地 产开发经营机构全面检查;整顿金融秩序;
1995 政策目标:规范房地产市场; 政策内容:加强房地产市场的宏观管理;颁布《房地产管理法》、《增值税法》;整顿金融秩序;开始实施安居工程;
1996 全面推行住房公积金制度;租金改革和公有住房出售有了新的进展;政策性贷款制度开始建立;安居工程顺利推进;
1997 实行适度从紧的财政政策和货币政策;
1998 政策目标:促进房地产业发展; 政策内容:发布《城市房地产开发经营管理条例》和《关于进一步深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知》,要求从1998年下半年起停止住房实物分配, 逐步实行住房分配货币化;同时调整住房投资结构,重点发展经济适用住房,建立以经济适用住房为主的住房供应体系;房地产开发资金结构得到调整;
1999 实行积极财政政策,启动住房消费,深化落实住房分配货币化改革;鼓励个人换购住房,免个人所得税;调整房地产市场若干政策;启动房地产市场,免征产易营业 税,契税减半;
2000 启动住房消费,促进房地产业发展。对住房公积金货款的个人和银行都免税。租赁所取得收入税收税率减少;
2001 政策目标:促进房地产业发展;促进消化积压房; 政策内容:对住房消费采用扶持
政策,积极促进房地产业发展;加大房地产开发投资力度,拉动经济增长。消化积压商品房政策,对1998630日以前的商 业用房、写字楼、住房免营业税、契税,行政事业性收费;
2002 1月:制止商业银行指定保险单位办理贷款保险业务 3月:降价住房公积金存、贷款利率,5年以上贷款利率由4.59%降到4.05%;修改《住房公积金管理条例》; 8月:央行认为局部投资增幅过大,加强房地产市场的宏观调控,强化土地供应管理,严格控制土地供应总量。恢复征收土地增值税。
2003 6月:出台121号文件。加强房地产信贷,四证取得后才能发放贷款;提高第二套住房的首付比例; 7月:出售的房屋开始征收房地产税 8月:出台18号文件,促进房地产持续健康发展;
2004 4月:存款准备金利率上调,从7%提高到7.5%。上海市发布《上海市房地产登记条例修正案》,期房限转,打击上海房地产投资行为,打压房地产泡沫。 5月:对高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目进行清理,对土地管理的严格控制,抑制房地产投资过快的增长 8月:出台《上海市土地储备方法》。地方产业法规增加政府对土地市
场的调控力度,将毛地出让,并对预期不开发土地依法从开发商收回 10月:加息,金融机构一年期基准利率将上调0.27个百分点 12月:严禁非法压低地价招商;严格规范地方政府土地管理,抑制通过土地招商带来的土地流失和固定资产投资的增加;
市场反应:2005年上海房价出现明显下降,最大降幅超过20%;除上海之外,全国各地房价继续大肆上涨。
2005 3月:房贷优惠政策取消——调控涉及消费层面 3月:房地产税改革深入——调控触及交易环节 3月:国八条出台——调控上升到政治高度(旧国八条) 5月:七部委意见——调控加强、细则出台(新国八条) 5月:《关于加强房地产税收管理的通知》——从税收入手整顿房地产市场 9月:银监会212号文件——收紧房地产信托 10月:国税总局重申二手房交纳个税。
市场反应:房价继续上涨。
2006年 4月:房贷利率再次上调——调控卷土重来 5月:国六条出台——新一轮调控大幕开启 5月:国务院出台限制套型9070政策——从供应环节改善房地产供求关系 5月:国税总局
出台二手房营业税政策——开始着手整顿二手房市场 7月:未取得预售许可证不得发布预售广告——规范房地产期房预售制度 7月:建设部出台171号“外资限炒令”——打击房地产投资 7月:108号文强制征收二手房转让个人所得税——进一步打击房地产投资 8月:土地新政出台——规范土地市场,清查土地违规 8月:央行再次加息——宏观调控动用金融手段 8月:建设部出台廉租房管理实施办法——逐步落实住房保障政策 9月:房地产市场整顿,规范交易秩序 9月:完善二手房市场交易管理 市场反应:房价继续上涨,涨幅相对平稳,中小户型增加。
2007年 1月:建设部规范房地产经纪行业 1月:国税总局清算土地增值税——标志2007年新一轮调控的开始 3月:通过《物权法》10月1日起执行 3月:央行2007年首度再次加息(全年共计6次加息,10次上调存款准备金) 6月:加强外资管理——进一步扼制房地产市场外资过热 8月:国发〔2007〕24号文件,回归保障、健全廉租住房制度——标志着政策调控思路的转变 9月:央行规定以家庭为单位,第2套住房贷款首付不得低于40%,利率不得低于基准利率的1.1倍——严厉打击炒房行为 10月:加强土地供应调控,缩短土地开发周期 10月:物业税“空转”试点扩至十省市 12月:外商投资房地产业限制范围有所扩大。 市场反应:当年市场价格暴涨,地王频现,政策出台后,全国房价出现下跌。
2008年 1月:国务院重拳打击囤地 3月:免征出租廉租住房租金收入的营业税、房产税,住房用地城镇土地使用税和免征廉租房和经济适用住房的印花税 4月:国家税务总局《关于房地产开发企业所得税预缴问题的通知》,提高了房地产企业预交的税金额,但是总的税率没有改变; 6月:再次上调存款准备金率,缩进银根(全年共5次上调准备金率,从年初的14.5%上调至17.5%) 9月:降低贷款利息0.27个百分点,除工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外,其他存款类金融机构人民币存款准备 金率下调1个百分点; 10月:财政部《继续加大保障民生投入力度切实解决低收入众基本生活》——降低真实购房需求的置业门槛,降贷款利息0.27个百分点,降准备金率1个百 分点,宣告着政府由“控制”向“救市”的态度转变。 市场反应:其他金融政策权限松绑,09年楼市复苏,后继续大涨。
2009年 1月:四大国有银行宣布:只要2008年10月27日前执行基准利率0.85倍优惠、无不良信用记录的优质客户,原则上都可以申请七折优惠利率。
5月:研究开征物业税;加强房地产开发企业的土地增值税征收管理;国务院发布的《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》中明确,保障性住房和普通商品住房项目的最低
资本金比例为20%,其他房地产开发项目的 最低资本金比例为30%。 这是自2004年以来执行35%自有资本金贷款比例后的首次下调。
6月,查处“小产权房”
7月:加强贷款资金监管
9月:要求地方政府要加强建设用地批后监管
12月:个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年
市场反应:短期内观望,二手房成交量下降,2010年春节后恢复上涨。
2010年 1月:国十一条 国务院发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》,明确二套房贷首付不能低于40%。
9月: <暂停发放第三套房贷>:各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款,消费性贷款的禁止用于购买住房。
2011,新国八条。

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