济南市人民政府关于印发济南市数字人民币试点工作实施方案的通知
文章属性
∙【制定机关】济南市人民政府
∙【公布日期】2023.06.06
∙【字 号】济政字〔2023〕31号
∙【施行日期】2023.06.06
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙中国人民银行心形纪念币预约【主题分类】银行业监督管理
正文
济南市人民政府关于印发济南市数字人民币试点工作实施方案的通知
济政字〔2023〕31号
各区县人民政府，市政府各部门（单位）：
现将《济南市数字人民币试点工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
济南市人民政府
2023年6月6日
济南市数字人民币试点工作实施方案
为全面贯彻党中央、国务院决策部署，落实市委、市政府关于数字济南建设的工作要求，全力保障数字人民币试点高质量推进，加快在济南构建开放型数字人民币生态，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕数字济南建设目标，坚持发展与规范并重，注重加强与地方经济社会发展水平、发展战略和金融科技等方面的融合，通过分阶段有序试点开展各类数字人民币应用场景，不断加强宣传引导，持续提升社会公众认知度、接受度，逐步构建“政府引导、市场主导、银行参与、公众获利”的数字人民币流通生态体系，满足社会公众及机关企事业单位日益增长的数字经济需求，促进全市服务业数字化转型升级，助力科创金融改革试验区建设。
二、总体目标
加快推进全市数字人民币试点应用扩面，加强创新场景应用开发，强化数字人民币基础设施建设，让数字人民币成为全市社会公众、机关企事业单位的重要结算方式之一。
——行业领域全覆盖。充分调动数字人民币供给侧和需求侧各方参与积极性，积极拓展其在交通运输、医疗健康、政府服务、民生保障、文旅体育、校企园区等领域的应用场景，实现济南主要支付场景全覆盖、其他支付场景基本覆盖的目标。
——示范场景有特。以数字人民币应用示范为抓手，深入挖掘具有济南特的应用场景，打造一批数字人民币应用示范商圈、示范园区、示范高校、示范村镇、示范医院等，形成可复制、可推广的经验和模式。每个区县建成至少1个数字人民币消费集聚区。
——主要指标居前列。以点带面逐步完成数字人民币在城区、乡村的应用全覆盖，力争2023年末个人数字人民币钱包达到400万个、对公数字人民币钱包达到5万个，数字人民币总交易额突破40亿元；2024年末个人数字人民币钱包达到1000万个、对公数字人民币钱包达到20万个，数字人民币总交易额突破100亿元；2025年末实现数字人民币钱包开立数量、交易金额等指标居于全国同规模试点城市前列的目标。
三、工作原则
（一）统筹规划，协同推进。坚持目标导向、民生导向、市场导向，政府相关部门、试点
运营机构及相关企事业单位协同推进，整合试点资源，形成工作合力。充分发挥2层运营机构（由中国人民银行指定的10家数字人民币运营机构）场景应用先发优势，引导2.5层机构（指定运营机构之外的其他商业银行和非银行支付机构）加快推进技术研发和场景建设，充分调动市场资源，加强与金融科技、线上消费等相关技术、平台的融合，努力提升数字人民币钱包开通、支付使用等过程的便利性，形成兼顾各方的利益平衡与商业激励机制。
（二）点面结合，重点突破。认真落实人民银行关于数字人民币试点推广的总体布局和相关要求，制定任务清单，划分工作责任，突出重点，有序推进。聚焦市场需求，深挖数字人民币应用场景，丰富数字人民币功能，做好供给侧服务，在重点应用场景谋求新突破，在技术研发和市场应用中不断深化发展。
（三）守正创新，安全有序。瞄准发展最新动态，加强整体研判，坚持守正创新，强化技术融合，不断探索数字人民币应用的新技术、新模式、新场景。坚持底线思维，严守工作纪律，严把安全关、保密关，主动防范化解各类风险，有序推进试点工作。
（四）加强宣传，科学引导。牢牢把握数字人民币的人民性和作为“公共品”的基本属性，按照《中国数字人民币的研发进展白皮书》对数字人民币的相关解读，以市场为导向，严把宣
传口径，科学有效地普及数字人民币知识，不断提升公众参与积极性，加快推广使用。
四、试点任务
（一）试点场景建设。
1.代发工资场景。引导机关事业单位、驻济金融机构、国有企业员工开立数字人民币个人钱包，使用数字人民币发放部分工资、补贴、津贴，并逐步扩大至不同规模、不同层级体。同时，对于机关食堂、楼宇等消费相对集中区域布设配套的多元化数字人民币支付受理环境，形成数字人民币流通闭环。（责任单位：人民银行济南分行营业管理部、人民银行莱芜中心支行、市地方金融监管局、市财政局、市国资委、市机关事务服务中心，各区县政府及代管镇、街道的功能区管理机构，各运营机构。以下将各区县政府及代管镇、街道的功能区管理机构统称为各区县政府。责任单位顺序不分先后，主要负责搭建各类市场主体与银行机构的对接平台，积极开展数字人民币宣传，支持数字人民币相关的新技术、新模式在本部门主管领域试点和应用，下同。）
2.工会费缴纳场景。以数字人民币形式缴纳工会费，测试前期选取部分市直机关事业单位、
区县政府和银行机构开展试点，分别为试点单位、职工开立数字人民币对公钱包和个人钱包，实现职工个人通过数字人民币钱包缴纳工会费。（责任单位：市总工会、人民银行济南分行营业管理部、人民银行莱芜中心支行、市地方金融监管局、试点机关事业单位，各区县政府，各运营机构）
3.高校消费场景。依托我市优质高校资源众多、高学历人才接受数字科技的能力和意愿突出等优势，探索使用数字人民币缴纳学费，在缴费平台、奖学金发放、学生食堂、生活超市、校园周边商户等区域搭建数字人民币场景，构建校园内部支付体系，扩展校园一卡通数字人民币功能。（责任单位：市教育局、试点学校，各区县政府，各运营机构）
4.医疗健康场景。选取有条件的医疗机构开展数字人民币在医疗支付领域的应用，通过系统化接入探索实现预约挂号、医药费用等支持数字人民币支付，利用数字人民币点对点支付优势，简化清算、对账、报销等流程，为众提供便利就医、购药服务保障。（责任单位：市卫生健康委、各试点医院，各区县政府，各运营机构）
5.交通出行场景。支持地铁、公交、出租车等公共交通出行方式使用数字人民币支付票款、打车费等。在汽车充电、加油等相关消费领域，对接服务方结算系统，升级现有软硬件基础
设施，支持数字人民币结算。探索推动与铁路、航空等第三方出行购票平台对接，支持社会公众使用数字人民币线上线下双渠道购票。（责任单位：市交通运输局、市商务局、济南公共交通集团有限公司、济南轨道交通集团有限公司，各区县政府，各运营机构）
6.政企收费场景。从停车费、水电费、燃气费等日常费用缴纳入手，升级济南城市静态交通管理停车收费端口，改造收费管理员手持终端，同时为水、电、燃气等收费单位开立数字人民币对公钱包，支持各收费单位使用数字人民币对公钱包收取款项，缴费渠道覆盖柜面、网上银行、手机银行、第三方应用平台等。（责任单位：市国资委、国网济南供电公司、济南能源集团有限公司、济南城市投资集团有限公司、济南城市发展集团有限公司，各区县政府，各运营机构）
7.线上消费场景。选取大型商超电子商务平台，升级平台支付结算系统，支持数字人民币在线支付。利用“双11”“618”等网络集中促销期，以发放数字人民币红包、招募“数字人民币体验官”等方式，提高公众使用数字人民币进行线上结算的积极性。（责任单位：市商务局、人民银行济南分行营业管理部、人民银行莱芜中心支行、市地方金融监管局，各区县政府，各运营机构）
8.财政资金拨付场景。针对财政资金在现行国库集中支付体系下的资金拨付流程及财政部预算管理一体化系统管理要求，在规范条件下完善财政预算管理一体化系统的数字人民币支付功能，畅通财政资金的数字人民币拨付渠道。利用数字人民币从财政资金流转中实时抓取数据并渗透到各个环节，实现数字人民币流通的强监管效应与财政资金运转流程的有效融合。（责任单位：市财政局、人民银行济南分行营业管理部、人民银行莱芜中心支行、各市级预算单位，各区县政府，各运营机构）
版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。
发表评论