公务员职业道德基础建设（下）
主讲人：梁玉萍 人力资源与社会保障部中国人事科学研究院教授
二、公务员职业道德主要内容
接下来我们跟大家一块儿再交流一下第二个问题，就是我国公务员职业道德最主要的内容，也就是核心内容是什么。当然这个核心内容按照这次培训大纲的要求，可能要每一块的内容都要做一个分解的专题讲座。因为这是第一讲，我给大家就总的来说先做这么一个解释，让大家有一个基本的了解。
我国公务员职业道德的最主要的内容，如果概括的讲用16个字就可以囊括它。第一个叫做忠于国家，服务人民，恪尽职守，公正廉洁。就这16个字，就是说你无论是哪一类型的，哪一个层次的，哪一个级别的，只要进入到公务员的这个队伍之中你都应该把这16个字牢牢的刻在自己的心中。这是我们所要遵循的、所要理解的这么一个最最主要的和，就是公务员职业道德内容的最根本的东西。
（一）忠于国家
首先，我们说忠于国家，忠于国家是公务员的立身之本，它指的三个层面。比如说他必须忠于中国特的社会主义事业，必须忠于国家的利益，必须忠于国家的宪法。如果再细化的来说，忠于祖国或者是忠于国家是公务员的立身之本，公务员必须什么呢？坚决拥护共产党领导，这个在前面已经说了，因为我们国家的公务员制度是党管干部，这刚才我再三跟大家强调了什么叫党管干部，为什么在我们国家的公务员是要党管干部的这个原则，给大家做了一个解释。所以要坚决拥护共产党的领导，要增强政治意识、大局意识，在思想政治行动上与党中央保持高度的一致。
所以忠于国家不是一句空口号，落实到我们具体的公务员整个的职业道德的过程中就是要在这方面加以强化，政治意识，大局意识，在思想上、政治上和党中央保持一致，这是一个层面。
第二个层面，忠于国家还要特别强调要忠于国家的利益，维护党驼 府的形象，维护国家统一和民族团结，维护国格、人格，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行做斗争。这一点可能大家听起来觉得这个口号有点高了，国家利益，什么国格、人格，民族团结，同
危害国家利益的言行做斗争。
何宝生出家真真切切的放在实际中它也是在我们身边随时可以彰显你是不是有这种意识，是不是能够遵循这样的操守和道德。比如说我们举一个例子，我们说忠于国家的利益，保守国家的机密，忠于国家，这个国家它不是一个轻而易举的就认为你挂在口头上的一个口号，而是你要绝对的对它有一种赤胆忠心。
很多的时候可能我们在口号上、在说法上可以这么做，真正到事情上可能会出现偏差，甚至走向犯罪的深渊。只要是作为国家的公职人员你就必须要做到在行为上、职责上，在一切上要忠于国家的宪法，保守国家的机密，这就是忠于国家非常主要的内涵。
公务员的职业道德中忠于国家那绝对不是一个口号，不是一个空号。在这个位置上的时候，尤其是在一些核心要害的位置上的时候，你认为是核心要害的位置，国家认为它是重要的，那么很多敌对的人也都在盯在这个位置上面的人。所以你要没有这种坚定的信念，没有这样的警惕性，没有这样的责任意识的话，可能会在不经意中被人拉下水设了圈套。那么有的人被人拉下水的时候，已经落入人家的圈套了，一步一步把你拉下水，这个时候有的人想反悔可能基于各种因素的考虑，已经难以走回头路了。这是上了贼船就是追悔莫
及，所以一开始的时候我们说公务员职业道德的核心内容为什么要把忠于国家放在第一位，如果我们不解释我们就可能觉得这是一句空话，一个口号，哪一个国家不提倡忠于自己的国家？而作为我们的公职人员在掌握国家的公共资源，握有国家的公共权利，特别是握有国家核心要害的这种资源或者是叫做掌握的这些情况的状态下，一定要有这种意识，它不是一个口号，不是一句空话，弄不好没有这种意识的时候，就会走向国家的反面，走向人民的反面，成为国家的公敌，这是最可怕的。
我们说世界上最让人痛恨的就是叛国的间谍了，所以说作为公职人员，作为每一个公务员来说这是首先为什么说职业道德的核心内容要把这四个字放在第一位呢？道理就在这儿，这么多血淋淋的教训，触目惊心的事实已经教育我们，警醒我们，我们必须要牢牢记住这样一个内容。
（二）服务人民
第二个核心内容叫什么呢？叫服务人民，是公务员的本质要求，就是服务人民。忠于国家，然后是服务人民。服务人民也有这样四个层次。第一就是要有马克思主义的众观点，你服务人民，服务谁？服务众，所以要有众的观点。第二，是要有对人民众的
深厚感情，有了众的观点，就必然要强化对众深厚的情感。同时，必须坚持众路线，同时在坚持上述三点的要求下，要做到怎样服务好人民的这种本领，就指的是这个。
上述我们从服务人民的角度来说，它也不是一句空话。我们把服务人民是本质要求要再解释一遍，记得当年说过，众路线，众观点，我们党的三大传统中首先有一个密切联系众。现在这个话读来在现代来说一点也不过时，而且在我们公务员职业道德的核心内容中第二点就是要求要服务人民，而服务人民首先要站住脚的第一个切入点就是众观点。就是要密切联系众，和人民众有深厚的感情，坚持众路线并提高怎样服务人民的本领，这些都不是空话。放在我们公务员的过程中，尤其我们这次谈到了公务员的职业道德培训中一些窗口企业要强化这种职业道德。因为窗口企业我刚才谈到了，它直接对的是社会公众，直接服务也是社会公众，或者是直接对社会公众起到一个管理调节的作用等等。这种接触是最直接的，最面对的，所以叫窗口企业。
西施 打一字这些公职人员我们有没有众观点？是不是真正的把众的需要、众的需求放在了心上，那是不一样的。那么人民众的这个东西的评价也是不一样的，在这一点上很多窗口企业，你比如说一些税务，执法部门的公务员确实有很多地方做到了创新型的，为众着想，众的意识放在首位，根据他的需要做了很多制度上、行政运行上的改革。
比如说山西省地税局发明了两个文明的示范操作，就是把人民众的最迫切的需要，纳税人的迫切需要，纳税人的简便、快捷、明了、满意作为自己公共服务的导向和出发点，创造了两个文明的示范操作，使得所有到大厅交税的人按照操作流程，一套操作手册，从头到尾清清楚楚第一步做什么，第二步做什么，第三步做什么。还有一个手册是在大厅中所操作的这种执法类的纳税的公职人员他们的操作手册，就是众来了你第一道做什么，第二道做什么，两者结合起来，所以是让众是交口称赞。
好笑的故事学校综合治理工作总结同时我们看内蒙乌海市的地税局，国地、国税地税两家合并。两家联合办公，大大减少了公众在纳税过程中的时间，精力，麻烦，周折，手续的这种东西，大大的提升了公务员的工作效率，简化了工作的流程，并提高了人民众的满意度。所以服务人民也不是空话，而是你怎么琢磨，你要真的心里有众，有公众，有众的需求，急众所急。那么你在所有的公务的这个公共服务中，或者是在公务的这种执行运作中，你就会想到怎么样做最能够满足公众和人民的需要。所以这都不是空话，那么这两个税务局，当然还有更多很好的这种示范操作，这两个税务局都是我当年去参观，并论证，并评价过的。确确实实就是这种众代表真是交口称赞，这一些都是落在实处的东西。这是第二个内容。
（三）恪尽职守
第三个主要的内容，公务员的职业道德是恪尽职守是公务员的基本素养，恪尽职守它是四个层面的要求。一是必须坚守职业信仰，你的职业信仰是什么，你必须要了解。第二，必须弘扬职业精神，第三就是必须发扬职业的作风，第四是必须严守职业的纪律，这就是说恪尽职守基本素养所要求的四个必须要有的东西。
大陆人口突破14亿我们一个一个的稍微来解析一下，比如说必须坚守职业信仰是什么呢？那就是要增加使命感和责任感。不是我们说考公务员的时候大家说是万众瞩目，几千个人，几百个，最多的岗位有一年达到了四千多个人来竞争一个职务，那我们竞争到这个职务以后并不是说这个职务就是你的铁饭碗了，而是说你进入到这样一个职业的队伍中，你必须要知道你的使命感是什么，你的责任是什么，使命是什么。首先你就要有真正的使命感和责任感。
必须弘扬职业精神，主要指的是勇于创造、勇于担当、甘于奉献，在重大的灾害突发事件考验面前冲锋在前，这就叫做职业精神。什么叫做职业精神，就是这个事情发生以后，在重大的灾害突发事件跟前你做什么职业的你应该担当什么样的东西，你就必须担当。说到这儿我就又想起一个事，大家知道“911”这个事件都过去了这么多年了，在“911”事件世贸大楼倒塌的事件中，我们知道里面出现了很多感人的事情。
在这次所倒塌被掩埋、很多的死难者中我们看美国消防队员是占到了很大的比例，消防队员为什么占到那么大的比例？因为消防队员就是在重大的灾害面前他的职业迫使他，别人都往外撤的时候他必须往上冲。我们看到美国世贸大楼倒塌的时候，所有的人都从楼梯上往下撤，只有消防队员是一个劲的往上爬，很多撤下来的公民都劝告他们说，大楼马上就要塌了，就是劝解他们不要往里冲了。但是这就是职业的使命感和责任感，这种职业精神要求他必须是冲在前面的。
包括我们国家，我们国家的消防队员，出现了火灾、水灾，任何时候在重大的灾害突发事件面前，撤离的是百姓，冲上去的是自己。 为什么？因为你进入到这个队伍中了，这个队伍就有这个队伍的职业操守，就有它的职业精神，就要有它的使命感和责任感。你如果作为一个军人，如果打起仗来以后，打仗必然要死人，冲锋陷阵必然要牺牲，那么打起仗来的时候你这个时候往后撤不可能，你怕死也得往前冲，为什么呢？这是你军人的职业，你的职责，你的使命决定着你必须冲在前。
所以我们说一个职业有一个职业的责任，一个职业有一个职业的职业精神，公务员职业精神，你的责任感，你的使命感，你的职业精神在哪里？你必须要弄清楚。这是在重大突发事件的考验面前。
同时在平凡的工作中公务员的职业精神是什么呢？就是恪尽职守，就是兢兢业业做好本职工作。就这么简单，就是兢兢业业做好本职工作，再细化的说就是遵守职业纪律，然后谨言慎行，不要自由散漫，不要玩忽职守，不准滥用职权，不要徇情枉法，然后坚守岗位，完成工作，不得迟到早退等等。这就是说在日常的工作岗位中什么叫恪尽职守，这是一个基本应该做到的。
上班的时候去打牌，上班的时候去聊天，上班的时候去QQ，玩游戏等等，这都是不允许的。这虽然可能不是大事，在职业道德上面来说可能觉得这不是什么大的事情，但是作为一个职业操守，从恪尽职守基本素养上来说你连基本的素养都没有，说到这儿我就想起来，就是说你比如说我记得是前段时间，去年山西省去了新的省委书记以后，抓公务员的基层作风，廉政作风等等，抓队伍建设。那么就是检查，突击检查在上班期间我们的公职人员在做什么，这一突击检查以后就出现了很多的现象。我们的一些公职人员，就是我们的一些公务员，上班的时间，当然不是普遍，但是就是这么一些少数的人的形象破坏了我们的恪尽职守的一个基本的东西。
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