山东蔬菜出口现状及其策略
山东蔬菜出口现状及其策略
出口蔬菜是技术密集型与劳动密集型密切联系的产业，具有较大的增值潜力。打造具有国际竞争优势的现代化出口蔬菜产业，是调整我国农业结构、增加农民收入的一个重要方向。有助于缓解山东蔬菜市场的供求矛盾和解决农村剩余劳动力问题，促进山东省经济的发展。但由于受全球经济萎缩、贸易技术壁垒以及出口产品质量等因素影响，未来一个时期，山东蔬菜出口形势“喜中有忧”。
一、山东蔬菜出口的现状
1.山东出口蔬菜在我国蔬菜贸易中占据重要地位。上世纪80年代，山东省出口蔬菜品种主要是干菜和冷冻蔬菜，90年代开始，山东省在保持干菜和冷冻蔬菜出口的同时，洋葱、胡萝卜、牛蒡、生姜等保鲜菜及腌渍生姜、盐渍蒜米、油炸洋葱等加工蔬菜，每年以二位数的速度增长，成为出口增速最快的农产品，并逐渐发展成为山东省出口蔬菜的主力品种。
2.山东出口蔬菜国际市场稳步拓展。山东省自实施市场多元化战略以来，国际市场日益扩大，贸易伙伴日益增多，现已与世界上180多个国家和地区开展了贸易往来，并建立了较为稳定的
经贸关系。从蔬菜出口市场看，山东省的蔬菜出口市场逐年扩大，保鲜蔬菜主要出口日本、韩国、新加坡、美国和中东地区等；腌渍蔬菜主要出口日本、韩国、美国和新加坡；脱水蔬菜主要销往西欧各国、日本、美国、澳大利亚、韩国和新加坡等；蔬菜罐头主要出口西欧各国、美国、日本、韩国；蔬菜汤主要出口美国、西欧各国、日本和香港地区；冷冻保藏蔬菜主要出口日本、韩国、美国、西欧各国、新西兰和澳大利亚。
3.山东出口蔬菜基地专业化格局基本形成。上世纪80年代，出口蔬菜生产基地大多集中在青岛、烟台、潍坊等临近沿海地区；进入90年代，随着对外开放的进一步扩大和出口蔬菜附加值的增加，出口蔬菜逐渐向内地渗透，根据不同地理位置、气候特点、交通条件、消费对象，发展起来许多特明、规模大、市场稳的区域性出口蔬菜生产基地。逐渐形成了安丘保鲜蔬菜（生姜、长葱、洋葱、胡萝卜）基地，莱阳速冻蔬菜（菠菜、芋仔）基地、济宁大蒜基地、济南洋葱基地、寿光保鲜蔬菜（胡萝卜）基地、莱芜生姜基地等。
二、山东蔬菜出口的机遇与优势
1.国际蔬菜市场贸易量增加。近年来，由于一些发达国家的蔬菜自给率持续下降，全球蔬菜贸易量增加，给山东出口蔬菜以发展契机，大蒜、生姜等蔬菜产品出口发展趋势良好，已经
在国际上越来越显现出其强大的竞争力。
2.区位优势。山东与日、韩两国距离近，气候相近，蔬菜种植、消费习惯相似，山东与两国蔬菜贸易互补性强、贸易量大，其贸易额占山东省蔬菜出口量的1/4以上。
韩国本国产蔬菜零售价格较高，在韩国腌制泡菜的季节到来之际，主要原料大白菜的价格高达每棵4500韩元（约合36元人民币）左右。价格的差异导致了其蔬菜进口量从2000年的22.01万吨增加到2005年的58.76万吨。2007年山东输韩蔬菜35.47万吨，占山东蔬菜出口量的12.65%。日本的蔬菜生产不仅成本高，而且愿意从事繁重体力劳动的人越来越少，而WTO又对政府的财政补贴有诸多限制，这为劳动力资源丰富且富有蔬菜生产经营传统的山东出口蔬菜发展提供了机遇。2007年山东输日蔬菜36.7山东大葱种植技术万吨,占山东蔬菜出口量的13.09%。
3.资源优势。山东省气候温和，阳光充足，热量丰富，雨热同季，无霜期长，适宜多种蔬菜生长。全年栽培的出口蔬菜种类涉及13大类、70多个种，200多个品种。独特的自然资源孕育了生姜、洋葱、牛蒡、大蒜、大葱等许多具有特风味、口感的适宜出口蔬菜品种，在世界上许多国家和地区享有盛誉。
4.价格优势。蔬菜的生产属于劳动密集型产业，生产的机械化程度较低，绝大多数农活需要人工操作，劳动强度大，不易实现资本对劳动的有效替代，而发达国家的劳动力价格相对较高且有持续攀升的趋势，导致蔬菜的生产成本不断上升，因此出于经济利益的考虑，他们已相对弱化了蔬菜的生产。
5.技术优势。一是由于山东出口蔬菜栽培历史较长，懂蔬菜国际贸易的从业人员较多，从事出口蔬菜种植的技术人员及广大菜农具有较好的与国际市场接轨的蔬菜种植水平和病虫害防治知识，为蔬菜出口提供了安全、数量充足的原料。二是科技实力雄厚。山东是蔬菜科研院所和科研人员云集的地区，人才济济，有关出口蔬菜方面的研究在国内处领先水平。三是现代农业新技术得到广泛应用。随着科学技术的发展，无土栽培、工厂化育苗、自动化温室调控、组织培养、蔬菜种苗嫁接等技术在山东迅速推广开来，EVA膜、紫光膜、转光膜、防虫网等新型覆盖材料也得以推广应用，专用型、抗病型的蔬菜新品种不断推陈出新。四是加工技术及装备上了一个新台阶。近年来，山东省的蔬菜产业技术与装备水平逐步提升，部分先进技术与装备已达到发达国家上世纪90年代末水平，如从意大利等国引进的FD低温脱水设备，从瑞士、德国等著名设备生产商引进的PET瓶无菌灌装等生产线，在脱水蔬菜领域，我国研制的真空冻干技术设备水平已达到国际20世纪90年代同类产品的先进水平。在加工规模
上，山东省已形成了一批具有较强市场竞争能力的产业集团。
6.软环境优势。山东省委、省政府高度重视发展蔬菜生产，把发展蔬菜生产作为调整农业结构和增加农民收入的重要途径，纳入国民经济发展总体规划，出台许多优惠扶持政策，各级政府部门特别是检验检疫部门加大了对蔬菜企业帮扶指导力度。针对部分蔬菜出口企业缺乏对国外检验检疫政策的了解、源头管理、生产及自检自控方面的薄弱环节，检验检疫部门在加大宣传和培训、深入企业指导、帮助企业建立健全质量保障体系、完善自检自控能力的同时，开拓创新，创新并发展了“面向出口的食品农产品区域化治理”，进一步提高了出口蔬菜的质量，优化了出口种类，降低了成本，提高了山东蔬菜出口的竞争力。
三、山东蔬菜出口所面临的挑战
2008年以来，人民币对美元快速升值，大大减少了出口企业的利润空间，国内生产原料涨价、劳动力成本上升、出口产品检测费用提高，使企业成本加大；受货币政策影响，资金短缺使企业投入严重不足，贷款利率调整使企业融资成本提高，导致部分企业停产转产或向省外转移；日本“肯定列表”制度等国外技术壁垒提高，增加了农产品出口风险；有些扶持政策没有全面落实，在资金投入、税收优惠、土地使用、基地建设、市场开拓方面缺少有效政策
支持；“水饺事件”对山东输日农产品特别是蔬菜影响严重，打击了中国产品在日本消费者中的信心。2008年上半年，山东蔬菜出口首次出现下降，全省蔬菜出口减少4.1%。
1.农业组织化程度较低，影响了出口蔬菜的国际竞争力。山东目前农业生产中遵循“一家一户”分散式传统生产模式的情况还较多，农业生产组织化、规模化、专业化程度较低；农业龙头企业带动能力需进一步加强，与农民利益联结机制不够紧密；加工流通环节的专业组织发育不健全、数量有限，没能真正发挥在社会化服务方面的作用，更没法实现“小生产与大市场”的有效对接。
2.出口蔬菜市场相对集中，出口商无序竞争使蔬菜出口蒙受损失。山东省的蔬菜出口市场主要集中在亚洲地区的日本、韩国等，这种单一的市场结构十分脆弱，抗风险能力差，难以抵御市场风险。一是该地区发生经济危机或与出口国经贸关系恶化，蔬菜出口将会大幅下滑。二是出口市场过于集中也容易引发出口企业的低价竞销，使得出口产品很容易被进口国提起反倾销调查。
3.管理体制不顺,政策扶持力度不够。目前我省对农产品加工企业的扶持政策措施有限，资金短缺成为制约农产品加工业发展的最主要因素之一。缺乏统一的指导和行业管理、规划和协
调，造成产前、产中、产后脱节，产业内部协调和组织能力差，降低了行业的整体竞争力。
4.绿贸易壁垒、反倾销、反补贴等非关税壁垒重重。虽然全球一体化进程在加快，但贸易保护主义仍然盛行。一些发达国家需要价格便宜的蔬菜，却不愿支付生产安全产品的成本。加之，部分国家为了保护其国内农业，对不少来自我国的蔬菜产品实施反倾销、反补贴制裁。
5.其他农产品出口国家和地区对山东省蔬菜出口形成挑战。中国蔬菜国际比较优势正在下降，美国、东盟等成为未来重要竞争对手。现在，在世界蔬菜市场上，美国、泰国、越南等国家和台湾地区的蔬菜出口也呈上升趋势，与山东省出口蔬菜形成一定的竞争。
四、扩大山东蔬菜出口的策略
1.市场策略。目前，蔬菜国际市场为买方市场，蔬菜产业有向优势区集中、从数量型向质量方向发展的态势。应遵循“巩固亚洲、抢占欧美、开发独联体、拓展非洲大洋洲”的策略，抓住这个历史机遇，扩大我省蔬菜出口。
“巩固亚洲”。亚洲是山东省蔬菜出口的第一大市场。鉴于亚洲（东亚和东南亚）饮食文化相
近及地缘关系，今后山东省的蔬菜出口市场仍应以亚洲为主，特别是周边国家与地区，如香港、澳门、台湾、东南亚等亚洲国家和地区，继续保持山东省蔬菜出口亚洲市场的较强比较优势。
“抢占欧美”。欧美是蔬菜消费大区域，是我国蔬菜出口的重要市场，目前，欧洲的蔬菜进口量占世界的55%，美洲的蔬菜进口量占世界的22%，而我国对这两个蔬菜进口大洲的出口量均不足其进口量的4%，2005年欧洲和北美洲市场分别占我国蔬菜出口市场的18.3％和8.6％，市场开发空间很大。
“开发独联体”。独联体贸易圈是典型的蔬菜净进口市场，独联体如俄罗斯远东地区是蔬菜需求量大的市场，但由于受气候条件、劳动力、技术等因素的限制，其生产的蔬菜、瓜果远远不能满足需求，主要需求的蔬菜正是山东优势蔬菜。
2.标准战略。加入WTO后，关税保护取消，取而代之以“绿壁垒”来保护本国的相关行业利益，以达到政治和经济利益的目的，我们在开发这些市场时必须研究和积极应对贸易壁垒，所谓积极应对，就是要积极参与到国际标准的制定中，参与到国际贸易体系规则的制定中，并运用国际贸易体系规则保护我们的利益。
优质出口蔬菜的质量和营销需要公平的竞争环境，工作完善、服务到位、确保标准有效执行的监管体系具有保驾护航的作用。近年来蔬菜出口的经验表明，在保证出口产品质量、打破国外技术壁垒、促进蔬菜出口等方面，出入境检验检疫部门起着举足轻重和不可替代的作用。
3.政策支持。一是保持出口鼓励政策的稳定性。加强政策性金融支持，完善出口信贷和出口信用保险的经营机制，为扩大蔬菜出口提供优惠的融资条件及配套的金融和保险服务。同时，制定合理的出口退税率并保证实施，以增加蔬菜出口企业的经济效益和维护正常的出口秩序。二是搞好蔬菜出口市场的信息交流和生产经营的指导工作，以便及时调整生产经营品种，适应国际市场的变化。三是加强对蔬菜出口市场的管理，避免国内蔬菜出口商之间的恶性竞争。四是创造良好的外部环境，及时提供信息与信贷支持。
4.技术支撑。一是加大出口蔬菜科研、推广的投入。联合国粮农组织认为，在欠发达国家，农业科研占农业总产值的比重应达1%～2%，我国目前农业科技投入仅占农业GDP比重的0.49%左右，这与世界平均1%、发达国家2%相比，差距较大。2007年，按山东省出口蔬菜产业产值18.39亿美元计算,假定在出口蔬菜产业领域的科研经费能达到出口蔬菜GDP的1%，
山东省蔬菜年科技投入也应为1839万美元，而实际上投入远远达不到。二是利用山东省农业资源的优势，开发和种植出口新产品，充分挖掘风味独特、品质优良的蔬菜品种，把零星种植的地方性特产开发为大规模的商品化生产，并培育为出口商品。三是品种资源合作。可以采取平等、互惠、互利、有效的原则，在相关科研机构建立稳定的蔬菜品种资源信息通报和品种资源互换的渠道。加速引进国外优良品种和先进技术，经“本土化”后培育成新品种。四是完善产品质量卫生安全监测及预警体系。建立和完善由检验检疫、海关、农业、外经、外事等部门和重点企业、行业协会等参加的促进特农产品深加工产品出口协调机制，及时收集整理各国产品进出口信息、产品质量标准及贸易壁垒设置情况，研究解决应对办法，为企业争取一个平等的国际竞争环境。五是加强“区域化治理”，正确处理龙头企业与蔬菜生产基地之间的关系，因地制宜地建设出口蔬菜基地，对出口蔬菜进行风险分析，按照风险程度确定出口蔬菜基地性质。

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