榕旅综200945
榕旅综〔2009〕45号
福州市旅游安全宣传教育行动、治理行动、执法行动实施方案》的通知
各县（市）区旅游局、各旅游企业：
根据省旅游局关于印发《全省旅游安全教育行动、治理行动、执行行动实施方案》（闽旅〔2009〕52号。各旅行社、星级饭店可登陆《福建旅游之窗》政务公告栏目下载）和《福州市人民政府安全生产委员会关于印发福州市“三项行动”实施方案的通知》（榕安委〔2009〕8号）的要求，我局研究制定了《福州市旅游安全教育行动、治理行动、执法行动实施方案》，现印发给你们，请结合本地区和本部门的实际，认真贯彻落实。
二○○九年五月二十日
抄送：省旅游局，市安监局，局领导，存档。
福州市旅游局办公室2009年5月22日印发
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福州市旅游安全宣传
教育行动、治理行动、执法行动实施方案
根据省旅游局关于印发《全省旅游安全教育行动、治理行动、执行行动实施方案》（闽旅〔2009〕52号）和《福州市人民政府安全生产委员会关于印发福州市“三项行动”实施方案的通知》（榕安委〔2009〕8号）的要求，为创造良好的旅游发展环境，进一步推进全市旅游安全工作，结合我市实际，制定我市旅游安全宣传教育行动、治理行动、执法行动（以下简称“三项行动”）实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《中华人民共和国安全生产法》、《福建省安全生产条例》等有关法律法规和标准规程为依据，围绕“安全生产年”和“责任落实年”各项工作部署，扎实的落实企业安全生产主体责任，提高旅游从业人员安全生产、安全防护意识和安全生产技能，彻底排查治理各项安全隐患，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制重特大安全生产事故，为“海西要先行，福州走前头”创造良好的安全生产发展环境。
二、主要工作任务
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（一）安全生产宣传教育行动主要工作任务
1.以“关爱生命、安全发展”为主题，开展旅游系统安全生产宣传教育活动
大力宣传安全发展科学理念，树立“安全生产也是效益”“没有安全就没有发展”观念，强化安全生产法治宣传教育，开展各类安全生产知识竞赛活动、咨询服务活动、“安全生产月”系列活动、积极参加全国“安全生产万里行”福建段各项活动。结合建国60周年大力宣传全市旅游安全生产的成就，大力宣传安全生产先进典型，在全社会树立良好形象。
2.努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设
加强企业安全文化建设，企业安全文化建设要与生产实际相结合，与精神文明建设相结合，与企业诚信建设相结合，与提高企业服务质量、提高企业工作人员综合素质相结合，让安全生产文化在企业中蔚然成风。
3.加强旅游企业人员教育培训，改变企业相关招用工制度
加强旅游企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训工作，“变招工为招生”，鼓励企业委托大中专院校定向培养，鼓励企业直接从各类院校毕业生中招用员工，为企业培养更多高素质员工，从源头上加强安全生产教育培训。
4.工作要求
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各县（市）区旅游局长要切实担负起“三项行动”领导责任，明确分工，认真组织。要认真结合贯彻《旅行社条例》、《福建省旅行社服务质量等级信用评定标准》（已在《福建旅游之窗》“下载中心”栏目公布）、《福建省旅游安全生产级别评定标准》，运用多种宣教手段，形成合力，进一步健全完善长效管理机制。
（二）安全生产治理行动主要工作任务
旅行社安全生产治理行动主要工作任务：
1.各项安全责任制度（包括隐患排查治理制度、租用旅游车辆制度、事故报告制度及各岗位安全职责制度等各项制度）不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
福建旅游区2.安全生产责任状的签订尚未落实到每个工作岗位的；
3.应急预案尚未完善，自救装备配备不足，使用培训不够的；
4.安全生产管理机构、专（兼）职管理人员未健全、落实的，安管经费未到位的；
5.各项安全管理档案尚未建立健全的。
星级饭店安全生产治理行动主要工作任务：
1.各项安全责任制度（包括隐患排查治理制度、事故报告制度、各岗位安全职责制度等各项制度）不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
2.安全生产责任状的签订尚未落实到每个工作岗位的；
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3.特种行业尚未完全持证上岗的（含餐饮、电工、电梯、高压容具操作工、司机、维护人员等）；
4.户外广告、地下室设施设备、疏散通道、消防器材、监控设施设备、厨房灶具等设施设备及饮食卫生未达到安全标准的；
5.应急预案尚未完善、自救设备配备不足、培训演练不够的；
6.安全管理机构、专（兼）职管理人员尚未健全、落实的，安管经费未到位的；
7.各项安全管理档案尚未建立健全的。
（三）安全生产执法行动主要工作任务
严厉打击安全生产领域的非法违法经营行为，规范安全生产秩序。重点对以下行为坚决严厉打击或查处：
1.无证或证照不全从事旅游生产的；
2.重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
3.瞒报事故的；
4.旅行社聘用无证领队、无证导游人员的；
5.旅行社租用不合资质旅游车辆的；
6.旅行社超范围宣传和经营的；
7.星级饭店采购不符合卫生条件的食品原材料，或销售过期食品（含饮料）的；
8.星级饭店消防器材过期、监控设施失效的；
9.旅游企业其他非法违法生产经营行为。
三、“三项行动”工作进度安排
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