非战争军事行动被装保障之我见
非战争军事行动被装保障之我见
提要：非战争军事行动指武装力量参与抗洪抢险、抗震救灾等重大自然灾害和重大突发公共事件行动，在应对非战争军事行动时，部队被装保障呈现一些新的问题，笔者针对这些问题，提出了提高被装保障能力的见解。
关键词：非战争军事行动；被装保障。
非战争军事行动指武装力量参与抗洪抢险、抗震救灾等重大自然灾害和重大突发公共事件行动。由于重大自然灾害和重大突发公共事件发生后，事发地区的经济秩序大多在短时间内处于瘫痪状态，市场供应情况受到严重影响，被装供应问题会出现困难，经历了2008年的雪灾和汶川地震，笔者对非战争军事行动被装保障提出一些见解。
一、调整被装物资储存
1、增加线手套、口罩的储备。从抗洪抢险到抗击非典，从抗雪救灾到抗震救灾，一次次的非战争军事行动告诉我们：线手套、口罩是必须的，所需的量是巨大的。而我们还没有相应的储存，工厂也因为其利微而大大缩小了产量。这也就是为什么抗震救灾已经进行十来天时，仍然
能从镜头上可以看到赤手挖废墟的官兵的原因；这也就是为什么我们想方设法从各方募集这些物资，却又迟迟不能到位的原因。
因此，必须增加线手套、口罩的储备，并且将口罩列为个人携行被装。为什么要发人防战备应急包
2、增加普通作训服的储存数。任何军事行动对被装物资的消耗都是巨大的，需求都是紧迫的，尤其是非战争军事行动——比如抗震救灾、抗雪救灾中，除了保障任务部队所需，还要保障老百姓的日常生活所需。因此，我们应当适当增加普通作训服的储存数。
二、改革被装收旧制度
被装收旧，是发扬我军艰苦奋斗优良传统，贯彻勤俭建军方针的具体体现，也是加强被装管理，落实战备，充分发挥物资使用效能的一项重要措施。收回的被装旧品和旧品款，主要有三种用途：一是用于补助部队正常标准不足，二是重新利用原材料，三是支援灾区。
改革收旧制度，规定棉大衣、棉衣裤、棉被、绒衣裤、棉鞋等与地方通用性比较强的被装物资必须收取旧品实物。从而，在对灾民进行被装保障时就可以大量节省新品物资，在有力保障非战争军事行动的同时，也不会影响到战备保障。
当然，对收取实物后大量占用军队库房的问题，可由政府和军队相关部门共同出台一定的政策来发动地方相关部门，充分利用地方仓库，以解决这一问题。
三、建立单独的被装核算制度
非战争军事行动对被装物资的消耗具有时间紧、数量大、任务重、保障对象复杂等特点。因此，在收发物资时，必须及时登记建账，确保物资合理发放。非战争军事行动被装物资的核算应区别于正常的夏服和冬服核算，在任务结束之后，由相关部门单独的、及时的进行核算，以便于及时补充所消耗的库存物资。
供应灾民的被装核算应由地方相关部门单独进行。
供应执行任务部队的被装核算，由联勤部门进行。任务结束、部队撤离之后，由联勤部门根据各部队在执行任务时对其所供应被装的情况，单独建账，及时进行核算。核算方法、核算要求可按照现行被装核算相关规定执行。
四、补充所消耗被装物资
非战争军事行动结束后，各相关部门应根据决算情况，及时将所库存的被装按行动前的基数补充完备。
供应灾民的旧品被装毋须另外补充，由每年正常的收旧来填补。供应任务部队的战备被装物资，在总后勤部审批完联勤部门的决算表及相关账目之后，由相关部门按任务前的基数及时进行补充。
执行非战争军事行动是我军的主要任务之一，并且在和平年代对保护人民利益、树立我军形象起着至关重要的作用。作为军需工作人员，我们应当进行深入的思考，切实到行之有效的方法为非战争军事行动提供有力的被装保障。

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