...公安院校又好又快发展——以湖南公安高等专科学校为例
2010年4月第22卷　第2期
湖南公安高等专科学校学报
Journal of Hunan Public Security College Ap r 12010
Vol 122　No 12
收稿日期:2010-03-05
作者简介罗国文(5)，男，湖南攸县人，湖南公安高等专科学校党委书记，研究员；刘武阳(6)，男，湖南公安高等专科学校副教授，国防科学技术大学博士生；刘登佐(6)，男，湖南公安高等专科学校副教授。
以科学发展观为指导，推进公安院校又好又快发展
———以湖南公安高等专科学校为例
罗国文，刘武阳，刘登佐
(湖南公安高等专科学校，湖南长沙　410138)
  摘　要：用科学发展观来指导和推动高校全面协调可持续发展，是高校在新形势下面临的一个重大的理论和现实课题。用科学发展观指导公安院校的工作，最主要的是要坚持把发展作为公安院校的第一要务，以人为本，实现学校、教师、学生的全面协调发展，统筹兼顾，认真处理好办学过程中的各种关系。
关键词：科学发展观；公安院校；以人为本；统筹兼顾中图分类号:D63115    　文献标识码:A
文章编号:1008-7575(2010)02-0147-03
  党的十六届三中全会提出:“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是我们党对全面建设小康社会的科学发展观的新认识，是对社会主义现代化建设指导思想的新发展，对于我们高等教育的改革、发展和创新具有重要而深远的指导意义。深入学习实践科学发展观，用科学发展观来指导和推动高校全面协调可持续发展，是高校在新形势下面临的一个重大的理论和现实课题。作为行业性质较强、特突出的公安院校，要在新形势下实现可持续发展，必须坚持把科学发展观融入到学校的发展战略中去，内化为学校的办学理念，形成适应形势需要、切合学校实际又切实可行的发展战略。
一、以科学发展观为指导，就是要坚持把发展作为学校的第一要务
公安院校作为我国高等教育的重要组成部分，在培养合格的人民警察，维护社会治安稳定等方面做出了积极贡献。随着我国高等教育改革的不断深入，全国公安院校也得到了长足的发展，办学规模不断增大，教学质量、师资力量、学科建
设等各方面都得到加强，大部分专科类公安学校已升格为本
科院校。
近年来，湖南公安高等专科学校借高等教育改革之东风，坚持以科学发展观为指导，学校得到快速发展，在各方面都取得了显著成绩：一是解决了毕业生遗留问题，消除了学校的不稳定因素。由于历史原因，学校99届、2000届毕业生2000余人未能就业，曾多次集体上访，在省委、省政府及有关上级部门的高度重视和大力支持下，一次性地解决了毕业生的就业问题。二是整合办学资源，实现了一地办学，改善了办学条件。学校原来有大小7块地，距离远，分布很散，给办学带来了很大的浪费与困难，近年来，学校党委千方百计争取有关部门的支持，成功实行土地置换，将7块地整合置换成一块，并对校园实行了科学规划、合理布局，即扩大了校园面积，又节约了办学成本。三是加强了师资队伍建设，师资力量显著增强。近年来，学校出台了鼓励青年教师攻读硕士、博士研究生政策及科研奖励办法等，极大提高了教师攻读学位、参评高级职称的积极性，师资队伍建设成效明显，至2009年底，学校教师中有硕士以上学位的181人，占专任教师比例的5212%，有正高职称教师41人，副高职称138人，高级职称占
专任教师的5018%，师资力量在全国同类公安院校位居前列。四是加强专业、课程建设，教学质量工程建设成绩突出。近几年来，湖南公安高等专科学校共获得国家级“质量工程”建设项目5项，省部级项目48项,2008年、2009年，学校的省教学质量工程项目在湖南省教育厅排名中连续两年在全省普通专科院校名列前茅。目前，学校共有国家级精品课程3门，公安部精品课程1门，省级精品课程8门；全国高职高专教学改革试点专
业1个，省级重点专业3个，省级特专业2个；省级基础课示范实验室1个。五是后勤实行社会化改革，物业实行了托
管，提高了效率，降低了办学成本。仅物业托管一项，每年就
为学校节约经费达20多万元，学校后勤还先后荣获“全国城市节水工作示范校园”、“湖南省普通高校标准化食堂”等荣誉。六是联系房产开发商定点建设教工住宅，为部分教师特别是青年教师解决了住房困难问题。
目前，学校正处于一个难得的发展机遇期，学校的申办工作通过了国家高校设置评议委员会专家组的评审，教育部已公示完毕，学校跨越式发展的目标即将实现。现在和今后，学校要把建设合格公安本科院校作为学校发展的第一要务，认真贯彻落实科学发展观，以即将升本建院为契机，进一步解放思想，更新观念，认真学习、探索公安本科学校建设、发展规
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公安教育罗国文，刘武阳，刘登佐以科学发展观为指导，推进公安院校又好又快发展
律，坚持以教学为中心，狠抓教学质量建设，狠抓硬件、软件建设，不断深化教育教学改革，加强师资队伍建设，加强学科专业建设和科研工作，以实现学校升本后的可持续发展，用发展来解决学校前进中所遇到的困难与问题。
二、以科学发展观为指导，核心是“以师生为本”，就是要实现学校、教师、学生的全面协调发展
坚持以人为本，是科学发展观的核心。在不同领域，以人为本有不同的内涵及具体要求。在高校坚持以人为本，归结起来，就是要做到“以教师为本”和以学生为本”。近年来，湖南公安高等专科学校党委一直坚持以人为本，在实现学校快速平稳发展的同时，力争做到教职员工、学生也获得发展，构建学校、教职工、学生全面协调发展的良好局面。在关心教职员工方面，校党委不遗余力，为教职员工解决工作生活中的困难与问题，适度提高了教职员工的收入,2005年提高了课酬和津补贴标准，在工资中增发了生活补贴,2008年根据学校财力情况提高了年节慰问费标准；先后与开发商合作开发了红叶山庄和学府佳境宿舍，为部分教职工解决了住房问题；先后提拔任命了一批正副科级干部，解决了部分同志的政治待
遇；努力向上级领导争取，解决了教师干部参照公务员身份问题；积极筹措经费，购置了4台新客车，装修改造了部分办公场地，改善了上下班的交通条件和办公条件；医疗资金铺底铺了7年，较好地解决了教职工、离退休人员看病的困难；制定了鼓励教师攻读学位、参评高级职称及科研奖励等相关政策，激励教师拿学位、搞科研、评职称，在学校发展的同时，实现教师自身的不断发展。等等。这些措施，增强了教师干部的主人翁意识，调动了大家的积极性、主动性和创造性。正是校党委的高度重视，一系列以人为本的政策才得以出台并取得实效。仅2007与2009年度，我校就有18位教师评上正高职称。同时，还有一位教师被评为全国优秀教师和获得第五届徐特立教育奖，多位教师被评为省级优秀教师和省级教学能手。在关心学生发展与成长方面，校党委也采取了多方面的措施，促进学生成长与成才：一是围绕公安人才的培养目标，制订特鲜明的校风校训教育，着重培养学生良好的人格品质。学校确立了“立报国之志、铸忠诚之魂、育正义之气、聚公道之义”的校风和“忠、真、智、勇”的校训，具有鲜明的公安特。同时，学校非常重视在不同场合对学生进行校风校训教育，使校风校训扎根到每位同学的内心并转化为他们的自觉行动，不断培养和塑造学生的良好人格。二是以人为本，切实加强了指导员队伍建设。指导员是大学生管理服务工作的主要实施者。为此，学校高度重视学生指导员的选配工作，在全校教职工中选拔综合素质高的优秀教师担任指导员，按照《公安院校警务化管理规定》，按师生比1:100配备了专职学生管理干部。为了能更好地服务学生，学校要求指导员每天“八到位”，与学生同吃、同住、同学习、同训练、同劳动,24小时与学生生活在一起，住宿、办公、值班均在学生公寓区域，真正实现“零距离接触，零距离管理”。为了拓宽指导员选聘渠道，学校积极争取省公安厅的重视和支持，从
全省市州公安局选调一批优秀民警来校担任公安专业学生指导员，这一选聘模式开辟了全国公安院校从基层公安选聘指导员的先河，在2006年11月教育部组织的人才培养工作水平评估中受到专家、领导的一致好评。三是开展了教工党支部“一对一”联系学生区队的活动，加强了师生之间的联系与交流。为了密切教师与学生的联系，促进全员育人工作的开展，提高学校人才培养的质量，我校从2008年上学期起，开展了教职工党支部“一对一”联系学生区队活动。学校24个教工党支部到联系的区队宣讲党的十七大精神和科学发展观，开展学生思想状况调查，利用业余时间谈心等工作方式了解学生的思想动态；配合学生大队党支部联系实际，研究、解决学生和区队的实际问题；指导学生树立职业理想，正确认识自己，了解社会，辅导他们规划好自己的职业生涯，实现人生理想。四是加强了校园文化建设，构建良好育人环境。近年来，学校开展了“五情”教育、主题班会、征文比赛、演讲比赛、校园文化艺术节等丰富多彩的活动，引导学生热爱祖国，关爱学校，敬重老师，珍惜友情，感恩父母，感恩社会；成立了学生心理咨询机构，开展了学生心理咨询活动；每年举办毕业生供需见面会，为学生的就业广开门路，解决毕业生就业难的问题。通过上述活动的开展，营造了浓郁的警营文化氛围，增强了学生集体荣誉感，提高了学生的综合素质，使学生获得全面发展，在教育部组织的高职高专院校人才培养工作水平评估中，学校被评为优秀。
学校升本后，我们将面临着本科层次的学生，实行招录培养体制改革，学校的学制、生源、学生层次等情况发生了变化，有两年制、三年制、四年制，有本科生、专科生、改制生，等等，面对新情况，如何
加强思想政治教育和服务管理工作，促进大学生全面发展，这是我们要认真研究和解决的课题。关键是要提高学生管理干部的综合素质，以优化学管干部队伍。同时，要创新大学生思想政治工作，积极探索学生管理工作的新模式。
三、以科学发展观为指导，就是要统筹兼顾，认真处理好学校在办学过程中的各种关系
公安专科学校
科学发展观的基本方法是统筹兼顾。贯彻落实科学发展观，就是用科学发展观总揽学校的全局，正确认识和处理好学校建设和发展中的各种关系。作为一所学校，既有外部的运行规律，也有内部的运行机制，必须遵循教育教学的规律，正确处理好各种关系和问题，统筹兼顾，既把握好发展中的机遇，应对风险和挑战，又要抓住主要和突出的问题，重点突破，全面推进。
目前，湖南公安高等专科学校坚持以科学发展观为指导，做到统筹兼顾，主要是要处理好以下几种关系：一是处理好招录培养体制改革和建设本科公安院校的关系。2009年初，公安部正式下发文件，全国公安院校实行招录培养体制改革，不再从高中毕业生中招录，而是招收高校毕业生与部队退伍士官生。公安部文件出台后，个别教职工认为学校以后主要是培训，重点是职业教育，申办本科公安院校似乎没有必要了。实际上，这种认识是错误的，招录培养体制改革与申办本科院校不但不矛盾，而且是相互依存、相互促进的关系。招录培养体制改革后，学校将从高等院校毕业生中招生，招进来的学生
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第2期湖南公安高等专科学校学报2010年4月
可能既有专科毕业生，也有本科毕业生甚至是研究生，这就要求我们的办学层次、办学水平、师资力量等各方面都需要提高和加强。因此，申办本科院校正是适应公安院校招录培养体制改革的需要，也是学校实现可持续发展的需要。二是要处理好参照公务员管理和按教育规律办事的关系。目前，在多方努力和上级部门的关怀支持下，学校实现了参照公务员管理，并做好了工资套改、制度规范清理等工作。参照公务员管理对于学校教职员工来说是一件好事，为广大教职员工解决了后顾之忧。但是我们也要看到，公务员管理制度对于我们一个公安高校来说，完全是一个新事物，如何将参照公务员管理制度与遵循公安高等教育发展规律结合起来，与高校特点结合起来，做到既参照公务员管理，又按照公安高等教育规律办事，这是我们面临的一个全新课题。就套改后学校教职工的工资情况看，很多教职员工认为公务员工资制度只与行政级别挂钩，与学历、职称毫无关系，尤其是少数高职称人员工资套改后出现降低的情况，对一个高等院校来说，这种工资制度不合理，不能体现多劳多得、奖勤罚懒、按劳分配的原则，也不利于激励人才成长，不利于培养和引进“高学历、高职称、高水平”的“三高”人才。而“三高”人才对办好一所合格本科院校具有非常重要的作用。因此，学校参照公务员管理后，要根据学校的实际情况，在争取上级部门的支持前提下，制定出既符合公务员管理制度、又适合高校特点、遵循教育规律的制度，真正实现借参照公务员管理的契机来促进学校发展。三是处理好学历教育和在职民警培训的关系。招录培养体制改革后，学校学历教育的主体地位还是没有改变，在2009年4月10日公安部致教育部
的《关于诚请支持部分公安高等专科学校申办本科院校的函》(公政治[2009]132号)中，明确指出公安院校招录培养体制改革后还是以学历教育为主。但随着全省公安民警大教育、大培训工作的全面展开和省厅警官培训大楼的竣工启用，全省民警培训工作将进入一个全新的阶段，届时培训的规模将增大，培训的层次将提升，对师资力量、办学资源的要求也会越来越高。因此，学校在搞好学历教育的同时，要坚持民警培训与学历教育并举，坚持两条腿走路，坚持两手抓，两手都要硬。四是要处理好教学与教研、科研的关系。学校坚持以教学为中心的同时，也要通过教研、科研提升师资队伍的整体水平，并要及时将教研、科研成果转化为教学内容，让学生了解学科前沿，掌握最新的知识和技术；特别是招录培养体制改革后，要将学校科研实验室对学员开放，为培养学生的创新能力构筑平台，使学生也成为学校科技创新工作中的一支重要力量。五是要处理好硬件建设与软件建设的关系。学校在申本期间，投入资金，购置了教学仪器设备，进行教学基础设施的建设，这些“硬件建设”对于改善办学条件是非常必要的，因为办学条件是办好一所学校的基础。与此同时，更不能忽视办学指导思想、师资队伍、专业建设与教学改革、实践教学、教学管理、学风、教学效果等“软件”的建设。办好一所学校，硬件固然重要，软件的作用更为突出。只有端正办学指导思想，有效地进行教学基本建设和改革，科学规范教学管理，加强师资队伍建设，树立良好的学风、校风，学校才能办好，教学质量才能提高，建设合格公安本科院校的目标才能实现，学校才能实现又好又快发展。
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Pr o m ote the Developm en t of P ubli c Secur ity C olleges an d Un i ver siti es w i th the D i r ecti on of Sc i en ti f i c O u tlook on Developm en t
LU O Guo-wen,L I U W u-yang,L I U D eng-zuo
(Hunan Public Security College,Changsha,410138,Hunan)
Abstra c t:P ro mote the develop m ent of publi c security colleges and uni ve rsities with the direc ti on of scientific outl ook on devel opm ent is an i mpo rtant t heoretica l and prac tica l ta s k under the new situati on.T he mo st i mpo rtant thi ng is to insist that devel opm ent be the first ta sk of publi c security college s and uni ve rsities.Peop le ori ented and rea lize integrated and har moni ou s devel opm ent of s chool,teachers and students.Make overall p l ans and take all fac t ors int o conside ra ti on and carefully handle v a ri ou s ki nds of re lationshi p s in running a shool.
Key wor ks:scienti fic outlook on deve l opment;publi c secu rity colleges and universitie s;people oriented;m ake overa ll plans and take a ll fact ors int o considerati on
(责任编辑：左小绚)
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