潍坊市人民政府办公室印发《关于推进全域旅游高质量发展的实施方案（2020-2022年）》的通知
文章属性
∙【制定机关】潍坊市人民政府办公室
∙【公布日期】2020.10.26
∙【字 号】潍政办字〔2020〕104号
∙【施行日期】2020.10.26
∙【效力等级】地方规范性文件
潍∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
潍坊市人民政府办公室印发《关于推进全域旅游高质量发展的实施方案（2020-2022年）》的通知
各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位：
《关于推进全域旅游高质量发展的实施方案（2020-2022年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
潍坊市人民政府办公室
2020年10月26日
关于推进全域旅游高质量发展的实施方案（2020-2022年）
为推进全域旅游高质量发展，助推我市现代化高品质城市建设，根据《关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）、《大力推进全域旅游高质量发展实施方案》（鲁发〔2018〕40号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体目标
通过实施全域统筹规划、全域产业布局、全域品牌营销、全域品质提升，进一步提高潍坊文化旅游品牌的知名度和影响力，将我市打造成为国内知名的齐鲁民俗文化旅游体验地、乡村休闲和健康养生目的地，建设成为让本地人自豪、外地人向往的现代化高品质旅游城市。到2022年，全市接待境内外游客9500万人次、年均增长6%，实现旅游总收入1100亿元、年均增长7%。
二、重点工作
（一）高质量编制全域旅游规划
1.推进旅游规划与其他规划的衔接。将全域旅游发展规划纳入经济社会发展、国土空间规划、基础设施建设、生态环境保护等相关规划。各级编制国土空间规划、功能区规划时充分
考虑文化旅游项目的空间布局和用地需求，旅游发展相关规划与城乡规划做好衔接。重大旅游项目建设规划应当符合本地城乡规划和旅游发展总体规划要求。（责任单位：市文化和旅游局、市发改委、市自然资源和规划局，各县市区、市属各开发区）
2.健全完善全域旅游规划体系。在统筹推进实施《潍坊市全域旅游发展规划》的同时，将全域旅游作为重点纳入“十四五”文化旅游发展规划，配套编制潍坊市文化旅游融合发展规划及相关专项规划。各县市区（含市属各开发区，下同）统筹编制文化旅游融合发展和县域全域旅游规划。各级各有关部门指导做好重点文化旅游项目编制建设规划。（责任单位：市文化和旅游局，各县市区、市属各开发区）
3.优化全域旅游发展布局。构建“一心、一环、四带、两组团”的全域旅游空间格局。“一心”即风筝故乡城市旅游中心，突出文化功能和吸引力，提高中心城区全域旅游首位度，打造潍坊旅游产业的核心区域。“一环”即环中心城市休闲圈，以寿光、昌乐、安丘、昌邑、滨海开发区为主体空间，打造一小时城市休闲圈。“四带”即北部滨海休闲产业发展带、南部山水休闲产业发展带、西部弥河生态休闲产业发展带和东部潍河文化休闲产业发展带。“两组团”即古州镇山旅游组团（以弥河为轴，串联青州、临朐的古城、山水和镇山文化）、龙城凤
都旅游组团（以潍河为轴，串联诸城、高密、峡山的地质、民俗和康养文化），形成点、线、面全面发展的全域旅游空间格局。（责任单位：市文化和旅游局，各县市区、市属各开发区）
（二）打造全域旅游特产品
1.“风筝之都”城市休闲产品。以中心城区为核心，以“文化+旅游”为引领，推进旅游产业与风筝民俗、商业建筑、农耕渔盐等文化的融合，推进十笏园、杨家埠、坊茨小镇、1532文化产业园、滨海欢乐海等片区综合开发和品质提升，打造以城市休闲与民俗游乐为主题功能的城市休闲产品。（责任单位：奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区、高新开发区、滨海开发区，市文化和旅游局）
2.“古城寿山”文化休闲产品。以青州古城景区、云门山驼山、青州博物馆、井塘古村、玲珑山等为主体空间，以“古城+旅游”为引领，放大首批全国全域旅游示范区带动作用，打造以文化体验为主题功能的休闲旅游产品。（责任单位：青州市，市文化和旅游局）
3.“山水绿川”生态休闲产品。以青州仰天山、泰和山、九龙峪和临朐沂山、嵩山等区域为主
体空间，联动弥河上游，以“山水+旅游”为引领，打造以山水休闲和乡村旅游为主题功能的旅游产业集片区。（责任单位：青州市、临朐县，市文化和旅游局）
4.“乐在田园”都市休闲农业游产品。发挥潍坊农业资源优势，以“现代高效农业+旅游”为核心理念，整合全市蔬菜、花卉、苗木、茶果、渔业等优势资源，打造一批独具潍坊特、满足近郊休闲出游需求的休闲农业游产品，打响“乐在田园”品牌。（责任单位：各县市区、市属各开发区，市文化和旅游局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市海渔局、潍坊国家农综区推进办公室）
5.“动力之城”工业休闲产品。以潍柴动力、盛瑞传动、福田汽车、雷沃重工、迈赫机器人等企业为依托，坚持“新型工业化+旅游”理念，融合消费类、工艺品类工业企业，策划推出系列工业观光、工业休闲以及主题研学产品。（责任单位：各县市区、市属各开发区，市文化和旅游局、市工信局）
6.“华夏龙城”地质休闲研学产品。以诸城恐龙地质公园为主体空间，整合临朐山旺古生物化石、昌乐蓝宝石和古火山口等资源，以“地质+旅游”为核心理念，重点建设雪松恐龙探索王国项目，打造以地质文化特休闲体验为主题功能的休闲研学产品。（责任单位：诸城市、临
朐县、昌乐县，市文化和旅游局）
7.“欢乐滨海”海洋休闲产品。以滨海开发区为重点，整合寿光羊口、昌邑下营等滨海资源，以“海洋+旅游”为核心理念，助力经略海洋战略，打造以海洋生态休闲与滨海度假为主题功能的产业集片区。（责任单位：滨海开发区、寿光市、昌邑市，市海渔局、市文化和旅游局）
8.“红动潍水”红旅游产品。加大对红文化资源保护力度，积极争取上级资金用于王尽美故居、潍县乐道院暨西方侨民集中营旧址等保护维修等。推动诸城王尽美红文旅小镇、寿光牛头镇抗日纪念馆等项目建设，整合乐道院·潍县集中营博物馆、安丘留山中国共产党历史教育馆、潍县战役纪念馆、潍县战役指挥部、青州陈毅纪念馆、寿光陈少敏纪念馆等，融入中小学研学实践，带动全市红旅游快速发展。（责任单位：各县市区、市属各开发区，市文化和旅游局、市教育局）
9.“印象潍坊”特商品。推进旅游商品和文创产品开发。保护、开发、利用潍坊特民间手工艺，策划设计、整理提炼、包装打造符合市场需求、具有自主知识产权和鲜明地方特征的时尚性、实用性、便携性的旅游商品，形成品种齐全、丰富多彩的“潍坊印象”旅游商品体系。
（责任单位：各县市区、市属各开发区，市商务局、市文化和旅游局）
10.新业态产品。依托中央商务区、特建筑、历史遗存等，打造知名城市地标，建设一批集购物、休闲、餐饮、娱乐于一体的特街区，打造“夜享风筝都”品牌。各县市区建设特商业街区，开发夜间休闲产品，到2022年打造1-2处夜消费聚集区。顺应消费升级趋势，鼓励社会资本开发温泉、滑雪、房车、康养等新业态。到2022年，将青州王府文旅康养小镇、峡山迪梦温泉小镇、临朐淹子岭房车露营地、坊子坊茨温泉水城、诸城竹山生态谷露营地、滨海游艇码头、临朐嵩山龙潭湖露营公园、昌邑梨花水镇康养项目等一批新业态旅游项目打造成知名旅游品牌，推动全市旅游产品从观光向休闲度假转变。（责任单位：各县市区、市属各开发区，市文化和旅游局）
（三）壮大全域旅游市场主体
1.培育文化旅游集团公司。打破行政区域及行业部门界限，统筹整合市、县公共旅游资源、资产，培育壮大市级重点旅游企业，使其具有融资和资本运作能力，打造一批全产业链的综合性旅游企业集团。重点扶持滨海旅游集团、市文化旅游投资有限公司、潍坊金宝文化旅游集团、青州古城文化旅游发展有限公司、八喜文化旅游集团、临朐文化旅游集团有限公司、
高密市红高粱集团有限公司等加快发展、转型升级，真正发挥龙头带动作用。推动有条件的重点旅游企业集团进行资本运作，打造龙头旅游企业集团，扶持滨海旅游集团进入全省文化旅游集团20强。（责任单位：各县市区、市属各开发区，市文化和旅游局、市财政局、市国资委）
2.加快重点旅游景区上档升级。以《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准为依据，引导旅游景区寻标、对标，以创促建，以点带面，引领全市A级旅游景区服务质量有效提升。加强旅游景区质量等级的日常监督管理，形成“有进有出、激励与约束并重”的动态管理机制。加快推进省级旅游度假区建设，打造休闲度假旅游目的地。重点支持滨海欢乐海旅游度假区创建国家级旅游度假区。（责任单位：各县市区、市属各开发区，市文化和旅游局）
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