思想政治作业
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吴山贡鹅最近,关于公务员加薪的议题又一次成为了社会讨论的热点。此次加薪起因于基层公务员抱怨工资过低。尤其是在我国当前大力反腐的背景下,公务员一向看重的各种福利待遇纷纷削减,更加剧了基层公务员对于工资的不满。社会上对高薪养廉进行调查,公务员队伍中对提高薪金支持率较高。而在其他人中,绝大多数人持反对意见。
对于高薪养廉这个问题,有几个问题必须要区分清楚。首先,何为“高薪”。其次,中国公务员是否属于高薪。最后,是否应该高薪养廉,效果如何。黄河最后流入哪个海
军长级别提到高薪养廉,人们都会以香港和新加坡作为典型的正面例子。那么,我们就可以以这两个地区的公务员相对工资水平作为一定的标准。在这里必须先明确一个概念,我们应该以公务员工资与当地平均工资水平进行比较,而不能简单地将中国和其他国家地区的公务员工资直接比较。这里面原因显而易见,公务员的工资水平一定要以当地的实际经济法状况作为基础。首先分析新加坡的公务员工资水平, 2009年新加坡公司平均水平是55505新元,中央政府平均工资为49057新元,地方政府平均工资为47133新元。可见中央政府以及地方政府公务员平均薪水均不到公司员工平均水平的90%。新加坡公务员工资水平随市场的工资水平进
行浮动,没有特殊福利,且在经济危机时刻会降薪。香港情况与新加坡类似,以2013年为例,香港各行业平均工资约为13800港元,而此年度公务员人均薪酬为约12000港元,可见公务员平均工资也处于社会平均工资水平以下。可见,所谓的高薪养廉,其人均工资水平仍处于社会人均工资水平。当然,这个数据是平均值,无法体现基层工作人员的低工资和行政等级较高公务员的高工资情况。
现在对于我国公务员平均工资并没有权威统计数据。根据广州市2012年度财政决算表和三公决算报告,广州公务员年均工资加补助17.51万元。而根据广州市统计局数据,2012年广州市城镇非私营单位就业人员年平均工资62598染发颜元,相比之下,广州市40行局的员工人均“人头财政支出”,是普通市民平均收入的2.79倍。根据广东省的官方数据,我们可以大胆假设,在计算上各类补贴之后,我国公务员平均工资远远超过全社会人均工资水平,也就是说,我国公务员工资某种程度上已经属于高薪。此外,公务员中普遍存在数额较多的灰收入。在我国现在大力反腐下,公务员灰收入以及工资外福利大大减少,这也是公务员感觉收入减少。而且我国公务员服务意识差,人浮于事,尸位素餐,民众普遍认为公务员所得工资远高于其付出劳动。
根据我们以上的分析,我国公务员工资水平已经较高,我认为没有大幅提升的必要。我国曾在2001-2006年四次对公务员加薪,但是中国清廉指数整体却呈现下降趋势。相反,我国在宋代实行“厚俸养廉”,结果财政负担增加,官员贪腐依旧,并且“议者不以为善”。而在我国清代“养廉银”为官员本薪的10倍到100倍,清朝地方贪腐情况仍为史上之最。而且高薪与廉洁并非因果关系。事实上,在世界上最清廉的国家里面,并未用高薪方法来保证廉洁。根据透明国际发布的清廉指数,丹麦、芬兰、新西兰、新加坡、瑞典、冰岛、荷兰、瑞士、加拿大、挪威一直位列全世界最清廉的国家。在这些国家,公务员的工资水平都大致等于或低于全国就业人员的平均工资,最多高出国家法律规定的最低保障工资的一倍。在之前新加坡以及香港的廉洁也是来自于严密的反腐制度,而非公务员的高薪。
高铁乘务员专业要求我国的确存在基层以及经济欠发达地区公务员工资过低的情况,对于此类情况,我认为应适当提升其工资水平。与众接触最密切的就是基层人员,当他们的工资提高,服务改善,才能切实提高众对政府的满意度。最后,也是最重要的一点,我国必须建立一整套合理的严厉的监督机制,让政府支出包括公务员工资处于众的监督之下,真正做到让官员不敢贪、不能贪、不想贪。这才是解决我国目前官场腐败的治本之道。

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