平顶山市农产品市场现状、问题与对策措施
摆摊批发市场进货渠道平顶山市农产品市场现状、问题与对策措施
经过20多年的培育与发展，平顶山市农产品市场已成为全市农产品流通的重要渠道，在引导生产、搞活流通、满足消费方面发挥了巨大作用。随着全市新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化快速发展，城乡居民生活质量和消费水平不断提高，消费观念发生很大变化，尤其对农产品品种质量安全等提出更高要求，原来农产品交易市场已难以满足市民需求，建立设施齐全、功能完善、管理规范、产品安全、价格合理、信息公开、交易简便的标准化农产品批发市场已是人心所向、大势所趋。
一、市场现状
目前，平顶山市区共有各类农产品市场69个。其中，属市政府市场发展中心管理的有28个，社会建设运营的有41个。在市场发展中心管理的28个市场中，除4个专业市场和1个餐饮夜市外，其余的均为农副产品批发和零售市场。其中，在城市核心区，主要有体南路、东环路、东苑、新华路、胜利街、五一路、火车站、湛南早市8座农产品交易批发零售市场。这些市场在丰富市民菜篮子、平抑物价、满足人民众农产品需求方面发挥了重要作用。以体南路市场为例，该市场服务区域东至新华路，西至光明路，南至湛北路，北至矿工路，面积达4.8km2，日上市量约150t，成交额达46万元，可满足辖区内30万人口的日常生活需求。
二、存在问题
（一）市场缺乏规划，布局不尽合理
平顶山市农产品市场缺乏总体长期规划，城市建设商业网点规划中的农产品市场因各种原因无法得到落实。由于缺乏统一的规划，造成农产品市场建设的随意性较大，无证菜场、马路市场到处可见。据不完全统计，全市马路市场有十几处，严重影响城市交通安全和环境卫生。同时，很多农产品市场内乱搭乱建的现象严重，存在很多安全隐患。而在快速发展的新建小区，基本上没有规范的农贸市场。以新城区为例，至今没有规划1个市场，居民只有到食品城购买农产品，长此以往必将出现新的马路市场和占道经营。
（二）基础设施薄弱，建设水平不高
平顶山市的农产品市场大多建于上世纪八九十年代，市场超期服役，设施陈旧，功能不全，影响市场的正常经营活动。大部分棚式结构的农贸市场年久未修，如五一路市场店铺门头大面积连续损坏，全部铁质货台面板锈蚀脱落，胜利街、东苑、东环路、火车站等市场大棚严重老化、数百平方破损，10余根支柱锈蚀，存在安全隐患。排水系统全部是明沟设计，淤堵严重，小雨天气泥泞不堪，一遇大雨积水严重，如东环路市场最严重一次积水过膝。路面破损严重，进出通道设置不合理，拥堵现象严重，如体南路市场，体育路南段作为城市道路25年来从未进行任何修建，2m2左右的浅坑近30处，20m左右的连续坑洼路段3处，通行十分不便。摊位设施简陋，很多市场还是原始的“摆摊成市”。大部分市场没有配齐消防安全设备，管线安装混乱，存在火灾隐患。
（三）管理手段缺乏，经营秩序混乱
由于市场投资主体的变化，市场中心只负责自建市场的管理，其他市场由投资方进行管理，至今尚无统一的行业管理规范。部分农贸市场业主重收费、轻管理，市场摊位一旦出租，基本陷于放任自流状态，市场的经营环境和秩序较乱，卫生状况较差，严重影响了市容市貌。（四）质量监测缺位，食品安全堪忧
目前，全市仅少数市场配备了简单的检测设备，其他市场均无食品安全检测能力，进入市场的产品绝大部分未经检测直接上了消费者的餐桌，广大消费者的食品安全缺乏有效保障。
三、对策措施
（一）把市场建设纳入“民生工程”
农产品市场建设事关人民众的切身利益，是实实在在的民生工程。各级政府要坚持“政府主导、市场运作、部门监管、行业自律”的原则，按照与较大城市相适应的总体要求，科学规划，强化管理，提档升级，把市场建设列入本级政府工作的重要内容，将市场定位为重要的公益性基础设施，纳入“民生工程”，作为认真落实科学发展观的重要举措来抓。
（二）科学规划优化农贸市场布局
市场规划应纳入城市总体规划，按照便民利民、合理布局、调整结构的原则，科学合理制定平顶山市市场中、远期发展规划和市场网点详细规划，并根据城市建设步伐进行适时修订和完善，新建居住区或旧城改造中，开发商必须配套建设相应的农贸市场，并与主体项目同步
规划、同步建设、同步交付使用。
（三）加大政策资金扶持力度
首先，制定优惠政策。在市场建设用地、税收、水、电等方面出台具体优惠政策。其次，加大财政支持力度。市政府设置农贸市场发展专项资金，由市财政在年度预算中安排，为农贸市场升级改造提供资金保障。积极争取国家、省支持流通服务业发展的专项资金，其建设资金按要求需地方配套的，市、县、区政府财政要按比例足额配套。再次，采取市场运作方式，争取社会资金投资市场。把农产品批发市场建设向社会资本开放，本着“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和吸引有实力的大型企业参与市场建设。
（四）搞好农贸市场的升级改造
按照“先易后难、先急后缓”的原则，循序渐进地推进平顶山市农贸市场改造升级工作。力争利用3~5年的时间，改变农贸市场基础设施简陋、装备水平低下、管理粗放、服务不配套的状况，完善场地、道路、水电、垃圾处理等必要设施，达到设施完善、环境优雅、管理规范的目标。逐步取消马路市场，实行退路进场，建设场所相对固定的大厅式交易市场。
（五）强化质量监管确保农产品安全
以提高农产品质量为核心，建立农副产品安全监管制度。健全食品安全溯源机制，加强对食品索证索票、进货查验、购销台账等管理制度落实和监督检查。完善配套检测设备，加大检测力度，确保农产品安全。

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