试分析改革开放以来我国购买性财政支出和转移性财政支出的变化趋势
试分析改革开放以来我国购买性财政支出和转移性财政支出的变化趋势
公共财政支出是政府进行资源配置，实现宏观调控，促进产业结构合理有效配置的主要手段 它可分为购买性支出和转移性支出两类。两者的变化趋势在一定程度上反映了政府政策的侧重点。
什么是财政支出呢？财政支出又称公共财政支出，是只在市场经济的条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付，是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和，表现为以国家为主体、以财政的事权为依据进行的一种财政资金的分配活动，集中反映了国家的职能活动范围及其所发生的耗费，国家集中的财政收入只有按照行政及社会事业计划、国民经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成各项职能提供财力上的保证。财政支出可以从以下两个方面来理解：（1）.财政支出的政府职能和政策的最直接反映。（2）.财政支出是政府行为的政府成本！
财政支出是整个财政活动的一个重要方面。财政支出的原则是只政府在组织安排财政支出的过程中应遵守的基本准则。一般来说，财政支出的过程中，要遵循下面几个原则：第一，量入为出与收支结合的原则。这一原则是指在考虑财政支出的需要和合理组织财政收入的基础上，根据当年的财政的收入总量来安排财政支出的规模，并做到财政收支的大致平衡。第二，效益原则。财政支出实际上是一种资金的投入，而每一种投入都有一种投入产出的对比关系，这种投入与产出的关系，反应着财政支出的效率问题。第三，公平原则。财
政支出的公平是指政府财政支出的安排能够比较均衡地照顾和平衡个方面的利益，有助于社会公平的实现，提高社会的大多数人的福利水平。
财政支出包括很多个分类，财政支出的不同分类形成了不同的支出结构，不同的支出结构对财政运行而对经济运行产生的影响是不同的。按照不同的用途、不同的功能、不同的性质产生了好多种具体的分类。接下来，就重点说下按照经济性质的分类：购买性支出和转移性支出。
财政支出按照经济性质分类，可以分为购买性支出和转移性支出两类。
购买性支出又为消耗性支出，转移支出的对称,这类公共支出形成的货币流，直接对市场提出购买要求，形成相应的购买商品或劳务的活动。指政府用于在市场上购买所购买性支出需商品与劳务的支出。因而对于社会的生产和就业产生直接影响，但对对国民收入分配的影响是间接的。是西方财政学按照财政支出是否与商品劳务直接交换为标准，进行财政支出的分类。
它既包括购买进行日常政务活动所需商品与劳务的支出，如行政管理费、国防费、社会文教费、各项事业费等，也包括购买用于兴办投资事业所需商品与劳务的支出如基本建设拨款等。购买性支出：政府→市场。
购买性支出基本上反映了社会资源和要素中由政府直接配置与消耗的份额，因而是公共财政履行效率、公平
和稳定三大职能的直接体现：）购买性支出直接形成社会资源和要素的配置，因而其规模和结构等大致体现了政府直接介入资源配置的范围和力度，是公共财政对于效率职能的直接履  购买性支出行。这样，购买性支出能否符合市场效率准则的根本要求，是公共财政活动是否具有效率性的直接标志。（2）购买性支出中的投资性支出，将对社会福利分布状态产生直接影响，因而是公共财政履行公平职能的一个重要内容。（3）购买性支出直接引起市场供需对比状态的变化，直接影响经济周期的运行状况，因而是政府财政政策的相机抉择运作的基本手段之一，是公共财政履行稳定职能的直接表现。为此，必须正确把握财政的购买性支出对市场均衡状态的影响，以确保政府正确实施财政政策。
转移性支出是指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民和其他收益者的支出，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，它体现的是政府的非市场型再分配活动。在财政支出总额中，转移性支出所占的比重越大，财政活动对收入分配的直接影响就越大。转移性支出主要有社会保障支出和财政补贴构成。
转移性支出的影响。（1）政府用以支付债务利息的资金取自税收，20世纪30年代以来，但获得利息的却只是政府债务的债权人。通过这一转移，国民收入发生了有利于债权人的变化。（2）对国外政府的捐赠和对国际组织的缴纳虽涉及的是国民收入的对外分配，会使支出国居民所支配的国民收入少于其所创造的国民收
入，但对国民收入在本国居民间的分配格局影响不大，在一国的国际收支平衡表上，此类捐赠和缴款被记在“经常项目”的支出账上。（3）对居民的补贴支出，主要影响的是国民收入的初次分配格局。一般来说，补贴资金主要取自高收入的企业和居民，主要支出对象则是低收入的居民。通过这种“课税—补贴”转移过程，国民收入分配的差距可以缩小，低收入、无收入居民的最低生活水平可能得到某种保证。这项补贴支出还可以间接影响社会生产。（4）对企业的补贴，包括常见的投资补贴，即为鼓励企业对关系国计民生的关键或短缺部门投资进行补贴；限价补贴，指对产品价格受政府限制的企业给予补贴，补贴支出增加将会增加对此类消费品的需求，使其获得等于甚至高于平均水平的利润； 亏损补贴，指对因价格或市场原因造成亏损的企业进行补贴，以维持就业和生产，一是由于受补贴居民多属低收入阶层，并促其适应市场变化进行产业调整。
改革开放的性质由于购买性支出与转移性支出对生产和就业以及对国民收入分配的的影响不同，因此，各自在财政总支出中比重的大小决定了财政职能的实现程度。
根据教材（财政学，袁崇坚）第40页的表2—3中的数据可以看出，1976年-1980年，财政总支出为5311.0亿元，购买性支出所占比重为93.28%，转移性支出为6.24%；1981年-1985年，财政总支出为7712.5亿元，购买性支出所占比重为75.77%，转移性支出为24.23%；1986年-1990年，财政总支出为13334.5亿元，购买
性支出所占比重为65.22%，转移性支出为34.78%；1991年-1995年，财政总支出为26791.4亿元，购买性支出所占比重为75.52%，转移性支出为24.48%；1996年-2000年，财政总支出为57043.5亿元，购买性支出所占比重为74.67%，转移性支出为26.33%；2001年-2005年，财政总支出为128022.9亿元，购买性支出所占比重为82.40%，转移性支出为17.60%。
分析以上数据可以明显得出，购买性支出占财政支出的比率不断下降，在
1996年-2000 年的时候出现上升，但随后即呈下降趋势;转移性支出占财政支出的。比率不断上升，在1996年-2000 年的时候出现下降，但随后也恢复上升趋势，由此可以说明，财政购买性支出的比重将不断下降，而财政转移性支出的比重将不断上升。
由上述提供的数据分析可以得出:随着我国社会主义市场经济体制和公共财政体制的建立，财政支出逐步退出了一般性和竞争性领域，支出的重点转移到了三农、教育、科技、医疗卫生、就业、社会保障、环境保护等。公共产品和公共服务领域 一方面转移性支出项目不断增加，在财政支出中的比重不断提高;另一方面财政开始更多地注重运用影响总需求的。购买性支出和转移性支出的不同方式来间接调控宏观经济。
财政支出的结构随着经济发展而变化，相对于我的经济发展程度来说，我国政府自身的消耗过大，而各项社
会公益性支出，特别是对社会保障 医疗卫生 教育支出等方面的投入明显不足 就目前而言，我国财政支出尚不能很好地体现出它的公共性，而这恰恰是公共财政的本质要求。

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