深入推进钱塘江古海塘保护利用
EXPLORATION探索
随着城市建设的推进，许多埋于地下的海塘遗址被陆续挖掘出来，并得到有效保护，但局部未探明段仍存在受损风险。大部分海塘遗址因江道变迁和治江围垦等原因，已不再发挥防洪御潮功能，只有南岸的西江塘还在延续一线防洪功能，目前可直接展示的古海塘段仅占总长度的15.38%。面对不容乐观的遗址现存情况，杭州需要深入推进钱塘江古海塘保护利用。
杭州古海塘保护利用的难点和问题近年来，浙江省、杭州市十分重视古海塘保护。2017年，南北岸古海塘均列入浙江省文保单位，同年杭州市“拥江发展”战略明确提出，做好明清古海塘等历史遗存修缮与保护，更好延续历史文脉；2019年，杭州市园文局完成古海塘保护利用规划编制；2020年，杭州海塘遗
址博物馆开馆，有力地推动了古海
塘科普宣传工作。杭州市委十二届
十一次全会强调，有序推进钱塘江
古海塘等保护和申遗工作。但相比
西湖、运河、良渚等遗产，杭州对
古海塘文化价值认识程度还不够，
加上线性文化遗产的特殊性，古海
塘保护利用还存在一些难点和问题，
主要表现为“两难”“两不够”。
发掘难。与同为线性文化遗产
的京杭大运河相比，一方面，钱塘
江古海塘具有时间空间跨度大、遗
产构成复杂等特征，由于六成以上
埋于地下不可见，考古发掘与探测
工作难度大。另一方面，鉴于古海
塘线性遗产的多点分布特点，其所
蕴含的自然科学、工程科技和历史
文化等内涵提炼挖掘较为艰难。
保护难。除了西江塘4.5公里，
其余海塘均已“退居二线”，不再
发挥防洪功能。当城市建设项目推
进中遇到海塘遗址时，势必存在遗
址保护与项目建设之间的矛盾，损
毁现象时有发生，如北干段和九堡
段分别有500米、200米已被损毁。
系统性不够。保护机制上，目
前古海塘保护主要由属地负责，市
级层面尚未形成统筹，而各地的保
护意识和保护力度不均衡，总体呈
现“局部有保护、整体无保护”现象。
整体规划上，《杭州钱塘江海塘保
护与利用规划》已完成编制，但尚
未落地。
保障力度不够。资金投入上，
浙江省每年投入1000万元资金，用
于一线海塘的管理维护，但杭州市
没有用于常态化保护和研究的专项
资金。组织保障上，杭州没有专门
的古海塘保护与研究机构，未对古
文  杨峰 范海霞
深入推进钱塘江古海塘保护利用
钱塘江古海塘是我国重要的水利工程建筑遗产，被誉为“捍海长城”。古海塘就像年轮一样记录了杭城变迁的历史，是杭州独特的城市记忆和文化标记之一。杭州现存海塘主要为明清鱼鳞石塘，贯穿萧山、滨江和西湖、上城、临平等区，由萧绍海塘和杭州海塘组成。
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杭州    2021.4
海塘展开专业、深入研究。政策支持上，杭州力度不及宁波、嘉兴等地，宁波发布了《海塘管理办法》，嘉兴的古海塘·潮文化景观已被列入《中国世界文化遗产预备名单》。
深入推进杭州古海塘保护利用的建议强化市域统筹。一是完善古海塘申遗的体制机制。按照省级层面对申遗工作的统一布局，杭州应加快明确市级申遗的牵头部门和责任主体，建议成立由园文局牵头，城建、规资等各部门配合的古海塘申遗委员会，围绕打造世遗标准，制定全市统一的申遗实施方案。二是加大资金投入。设立市级海塘遗址保护专项资金，用于对古海塘的申遗资料整理和常态化保护研究。三是推进联合申遗。杭州应加强同上海、嘉兴、绍兴、宁波等地的协调联动，形成合力，联合推进申遗工作。
探索数字建档。相关职能部门对现存海塘遗址进一步开展全面摸底排查，对各标段进行数字化登记建档，确保每段都有迹可循。如，对转塘、九堡等一类段加以系统整理，形成数字地图和旅游指南；对麻溪坝等二类段，可通过TSP超前探测等科技手段进行探察，根据遗存受损情况开展有限修复；对浦沿等三类段，可采用数字化动态演绎等方式进行模拟展示。
创新保护模式。一是整合旅游
资源。文旅部门可引导海塘文化遗产
同钱塘江旅游深度融合：借鉴西湖景
区保护模式，将沿岸六和塔、白塔、
钱王祠、潮王庙等遗存串联，打造海
塘旅游或游学专线；在海塘遗址博物
馆、外乔司丰收湖公园等区域打造古
海塘沉浸式考古体验场景，彰显古韵
与现代的融合之美。二是结合改造提
升。按照因地制宜原则，将海塘所在
地面改造成公园、城乡绿道等。如，
转塘段可以以转塘狮子口为起点，打
造海塘遗址公园；常青段可充分挖掘
周边四季青碑亭等古海塘元素，融入
荷花塘未来社区建设。三是开展活化
利用。在轨道交通等公共设施建设中
涉及古海塘本体时，建设者可在所涉
段设立海塘驿站，把遗存活化为景观
小品，成为市民生活的一部分。比如，
在钱江新城二期建设过程中，可通过
活化利用古海塘的方式，破解遗址保
护和项目建设的矛盾。
提炼文化内涵。一是挖掘人文
价值。支持浙江省钱塘江涌潮研究
会、杭州文物考古研究所等专业机
构，开展古海塘文脉延续、非遗传
承、价值提炼等研究工作。二是加
快文化作品创作。政府可组织考古、
建筑、历史、设计等方面专家，编
写一批古海塘文化丛书，塑造一批
古海塘动漫卡通形象，设计一批古
海塘邮票套票，多形式展现海塘文
化的独特魅力。三是开发文创产品。
借鉴故宫打造“网红”文创产品的
经验做法，杭州可鼓励海塘遗址博
物馆等单位与杭城“老字号”、非
遗等深度合作，围绕古海塘文化符
号，打造系列文创产品。
加强宣传展示。一是充分发挥
博物馆宣传展示功能。支持海塘遗
址博物馆等打造第二课堂实践基地，
向广大中小学生科普古海塘知识。
二是利用好现代媒体技术。宣传部
门可拍摄海塘专题纪录片，利用公
共场所可视屏、灯光秀等载体进行
展示，让更多市民了解海塘故事。
三是借助亚运会影响力。在海塘游
步道开展“古海塘迎亚运”为主题
的毅行、短程马拉松等体育活动；
争取把海塘元素搬上2022年亚运会
开幕式表演舞台，向全世界呈现海
塘特文化。四是借鉴其他城市做
杭州第二课堂
法。杭州可参考海宁，打造古海塘
与潮文化相融合的文化景观，借助
涌潮文化的影响力，进一步扩大古
海塘文化的知名度。
作者单位：杭州市公共政策研究中心
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