中国古代中央行政制度与地方管理制度的发展演变
在中国古代史上，随着专制主义中央集权制度的发展，我国古代的中央行政制度和地方管理制度也在不断发展，并逐渐成熟
在中国古代封建社会，主要的中央行政制度是皇帝制度、宰相制度、秦汉时期确立的三公九卿制度和隋唐时期确立的三省六部制度。
教师节贺词祝福语简短1、皇帝制度
公元前221年，秦兼并六国。秦王嬴政自称始皇帝，并规定皇帝拥有至高无上的权力，凡行政、军事、经济等一切大权均由皇帝总揽。从此，皇帝成为我国封建时代历代王朝最高统治者的专称。
从秦始皇起，皇帝的特权从制度上进一步明确。明代，皇帝废除宰相制度，直接统管政府，并建立庞大的宦官机构和厂卫制度，实行专制特务统治，皇帝制度走向极端。明末清初，我国著名的思想家黄宗羲针对君主专制制度进行了激烈的批判。他认为君主专制是“天下之大害”。在19世纪末的维新变法运动中，资产阶级维新派主张以君民共主的君主立宪政体代替君主专制政体。资产阶级革命派则主张推翻君主专制制度，实行民主共和制度。1912年，随着辛亥革命的胜利，中华民国的建立，统治中国两千多年的君主专制制度寿终正寝。
2、宰相（丞相）制度的发展变革：秦在中央设三公制，丞相为首，协助皇帝处理政事；西汉汉武帝改革官制，实行中外朝制度，削弱相权；东汉光武帝扩大尚书台权力，形成“虽置王台，事归台阁”的局面；隋唐设三省六部制，把相权一分为三，互相牵制体现皇权的加强；北宋在宰相下增设参政知事为副相，分割宰相的行政权，设枢密使分割军权，设三司使分割财权，把宰相职权一分为三，便于皇
卢沟桥事件帝总揽大权；元朝设中书省，置右、左丞相，行宰相职权，为最高行政机关；明朝废丞相，权分六部；永乐朝设内阁，实行“票拟”；清朝设军机处，丞相制残余荡然无存，这一巨变反映皇权已达到顶峰。从变化之中看到，皇帝对相权的分割、削弱，一步步把各种大权集中到自己手中，从而有效地实行君主专制。
3、三公九卿制
（1）形成和演变：秦朝统一以后，为建立封建主义中央集权制度，巩固统一，在确定皇权至高无上的基础上，在中央设置丞相、御史大夫、太尉等官职，建立了三公九卿制度。其中丞相帮助皇帝处理全国政事，御史大夫负责监察百官，太尉管理军事。他们都由皇帝任免，都必须绝对服从和执行皇帝的命令。汉承秦制，只是在某些官职的名称上有所变化，职权范围变化不大
（2）特点：中央行政工作的分工比过去更为清晰，职权也比较分明，但它只适应中央集权的初级行政管理模式，有待发展和完善
（3）影响：秦汉时期三公九卿制的确立和发展为专制主义中央集权制度的建立和发展开创了新局面，对以后历代王朝的政治体制产生了深远的影响
4、三省六部制
（1）形成和演变：三省六部制是在继承魏晋以来的中央行政制度的基础上创立的，唐朝对此加以发展和完善，宋、元、明、清等朝代沿袭此制度，只是在隋唐官制格局的基础上在形式上稍微有所变化
（2）特点：三省六部制是在继承和发展前代的政治制度的基础上形成和完善的，体现了承上启下的特点；由于三省的长官都是宰相，各有职掌，却又相互牵制，这就使得相权被进一步削弱，专制主义中央集权的君主专制大大加强了
（3）影响：以三省六部制为核心的中央行政机构的建立，表明我国古代封建国家的官僚制度完全趋向于成熟；它有效的分割了相权，加强了皇权，使专制主义中央集权制度进一步完善；三省六部制使中央政权更加巩固，并有力地促进了社会的繁荣，成为唐朝强盛的政治保障；三省六部制对后世影响巨大，唐朝以后的中央行政机构的格局一直没有发生重大的变化
5、中央行政制度－三公九卿制和三省六部制的比较
这是中国封建社会最主要的两项中央行政制度，三省六部制是对三公九卿制的发展与完善，但二者之间也存在众多的不同。
（1）确立和盛行的时代不同。三公九卿制确立于秦朝，盛行于汉朝；三省六部制确立与隋朝，盛行于唐朝；莆田婚纱摄影工作室
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（2）内部结构不同。三公九卿制是综合性的中央行政机构，其中行政、军事、监察融为一体，皇帝的家政国政混为一谈；三省六部制则是集决策、审议、行政为一体的中央行政机构，各部门之间的分工更加明确，彼此相互制约；死神十刃名字
（3）丞相的组成和地位不同。三公九卿制下的丞相只有一个，协助皇帝处理全国政事，有相对独立的决策、审议和行政大权，对皇权有较大威胁；三省六部制下，三省的长官都是宰相，彼此的分工使相权一分为三，这就削弱了相权，提高了皇权；
（4）作用和地位不同。三公九卿制的确立使专制主义中央集权制度建立起来；三省六部制的确立则使专制主义中央集权制度趋向于完善
二、中国古代地方管理制度的发展演变
1、西周时期在地方上实行分封制
2、秦朝：为加强中央集权，在商鞅变法的实践和韩非子法家理论的基础上，秦朝废分封，实行郡县制。县以下设乡、里等基层行政组织，郡县长官都直接由皇帝任免，不能世袭。县成为以后历朝都设置的一级行政组织
3、西汉：吸取秦朝灭亡的教训，为巩固统治，西汉在地方上实行郡县和封国并行制度。封国分为王
国和侯国两级。其中，侯国相当于县，封侯享有租税，无治民权，受所在郡的监督；王国名义上受朝廷节制，实际上于割据势力无异。最后导致王国威胁中央局面的出现，为解决这一问题，汉武帝先后颁布“推恩令”和“附益之法”，最后解决了王国问题。
4、东汉：西汉时原属于监察区划的州到东汉时得到发展。东汉时期，刺史的监察权进一步加强，并逐步增加了地方行政权和军权。到了东汉末年，刺史改为州牧，执掌州的军政大权，成为州的最高长官。这样，原属监察区划的州，已经发展成为郡以上一级地方政权。东汉末年的地方行政区划，由郡县二级制转变成州、郡、县三级制。但东汉末年州牧的权力过大，使其发展成为地方割据势力
5、唐朝：唐玄宗时期设置节度使，掌握地方军事、行政、财政、司法等大权。安史之乱以后，发展成为地方割据势力，形成了藩镇割据的局面
7、元朝：在地方上实行行省制度。为了有效地控制地方，除河北、山西、山东由中书省直接管理以外，元朝在地方上设置行中书省，简称行省或省，由中央委派官员管理。元朝的行省制度，对后世有深远影响。元朝时，西藏正式成为元朝的行政区（宣政院辖区）；元朝还在澎湖设立澎湖巡检司，加强了对琉球的管理
8、明清时期：明朝在地方上实行三司分权。改元朝的行中书省为承宣布政使司，俗称为“省”，统管地方民政和财政；设立提刑按察使司，管理地方监察和司法；设立都指挥使司，管理地方军政。三者统称三司，三司分立，相互牵制，各不统属，大权统归中央。清朝继承发展了明朝的地方行政制度，在
地方上设置18行省、5个将军辖区（盛京、吉林、黑龙江、伊犁、乌里雅苏台）、两国办事大臣辖区（西藏、青海），共25个省级行政区域和蒙古盟旗等
明清时期还加强了对边疆地区的管辖。在西南少数民族地区，从明朝明成祖时期开始实行“改
土归流”，设立贵州布政使司，使贵州成为省级行政单位；清朝康熙帝平定了“三藩之乱”，为大规模的改土归流创造了条件，雍正帝时期在云南、贵州、四川、广西等地大规模改土归流，加强了中央对西南少数民族地区的管辖，改变了当地落后闭塞和割据纷争的状态，促进了各族之间的经济文化交流，有利于统一的多民族国家的巩固和发展。在东南沿海地区，清政府在收复台湾之后，设置了台湾府，隶属福建省，加强了台湾和祖国大陆之间的联系，促进了台湾的开发，巩固了祖国的海防
附：中国古代历代王朝在边疆地区的地方行政机构的演变简表
中国古代地方行政制度从分封制、郡县制到行省制，表明中国古代地方行政制度的形成演变，经历了一个从低级到高级不断发展的过程。郡县制在否定分封制的基础上得到确立和发展，使专制主义中央集权制度进一步巩固，维护了国家的统一和民族团结，对后世影响深远，行省制度有利于各族人民交流和国家统一，促进了民族融合，使中华民族的向心力和凝聚力加强，成为一个不可分割的整体，为我国明清以后的地方行政区划奠定了初步基础
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1、分封制度主要盛行于奴隶社会的西周时期。在中国进入封建社会以后，之所以很少有朝代采取分封制度，主要原因在于分封制度的实行严重影响了专制主义中央集权制度的加强和国家的统一稳定。即使实行过分封制度的王朝最终也必然要采取措施削弱分封势力，强化中央集权。在中国历史上，主要事例如下：
①西汉：吸取了秦朝灭亡的教训，为了巩固封建统治，实行郡国并行制。封国分为王国和侯国两级。其中，侯国相当于县，封侯享有租税，无治民权，受所在郡的监督；王国名义上受朝廷节制，实际上于割据势力无异。为此，汉武帝颁布了“推恩令”，规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割王国部分土地为列侯，列侯归郡统辖。其作用在于使王国越分越小，中央集权加强；后来又颁布“附益之法”，不许诸侯王招结宾客，限制诸侯王的活动，诸侯王只能衣食租税，不得参与政事。这使得诸侯王问题得到进一步解决，中央集权大大加强。
②西晋：实行分封制度，结果导致了“八王之乱”，加速了西晋的衰亡
③明朝：明太祖朱元璋一方面极力强化中央集权，另一方面为加强统治，又把儿孙分封到各地去作藩王，导致藩王势力日益膨胀。建文帝上台以后，为强化中央集权，采取了一系列的削藩措施，严重影响了藩王的利益，坐镇北平的燕王朱棣起兵反抗，随后挥师南下，史称“靖难之役”，1402年，朱棣获得了最后的胜利，即位为明成祖。此后，明成祖继续削藩政策
2、分封制和郡县制、行省制的比较
①相同点：都是中国古代社会重要的地方行政制度，目的都是巩固封建统治；结果在一定时期内都产生了积极作用；对后世各朝都产生了重大影响
②不同点：
盛行的时代不同：分封制是奴隶社会的地方行政制度，盛行于西周；郡县制和行省制度是封建社会的地方行政制度，郡县制度几乎盛行于整个封建时代，行省制度确立并盛行于元朝，对后世各
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