苏州市人民政府关于印发苏州市轻工业调整振兴计划的通知
苏州市人民政府关于印发苏州市轻工业调整振兴计划的通知
文章属性
∙【制定机关】苏州市人民政府
∙【公布日期】2009.06.17
∙【字 号】苏府[2009]112号
∙【施行日期】2009.06.17
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】消费品工业
正文
苏州市人民政府关于印发苏州市轻工业调整振兴计划的通知
（苏府〔2009〕112号）
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
  现将《苏州市轻工业调整振兴计划》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻实施。
苏州市人民政府　
二○○九年六月十七日
  苏州市轻工业调整振兴计划
  轻工业是一个与百姓生活紧密相关的产业，它包括食品、造纸、家电、家具、自行车、日化、五金、塑胶、羽绒制品、皮革和工艺等10多个行业，是有效拉动内需极为重要的消费类为主的工业。在我市工业经济发展过程中，轻工业始终是一个重要的产业，为我市经济快速发展作出了重大的贡献，历史上曾经辉煌一时的“四大名旦”，其中三个都是轻工产品。轻工业因具有“拉动内需，扩大出口，支撑就业，服务三农”的特征，所以对保障民生、扩大内需、维护稳定，具有十分重要的作用。当前，受金融危机影响，消费品市场需求下降，轻工产品出口受阻，产业发展环境严峻，轻工企业遭遇前所未有的挑战，给经济发展和社会稳定带
来不利影响。为应对挑战，抢抓机遇，引导我市轻工业优化结构、提升层次，保持健康发展的态势，特制定本调整振兴计划。计划期为2009～2011年。
  一、发展现状
  （一）产业概况
  改革开放以来，通过企业转制、培育和引进，我市轻工业脱胎换骨，诞生了一大批民营和外资企业，综合实力明显增强。据统计，2008年全市规模以上轻工企业1868家，完成工业总产值1906.38亿元，同比增长10.61%，实现销售收入1866.26亿元，同比增长8.02%，产业规模占全市规模以上工业的比重为10.23%，占到全省轻工业的24.17%。涌现了像隆力奇集团、东海粮油集团、芬欧汇川纸业、玖龙纸业、金华盛和金红叶纸业、捷安特、好孩子、金莱克等一批知名企业。我市轻工产品种类繁多，小家电、空调、微波炉、冰箱、自行车及零部件、羽绒服、纸制品、皮革、工艺品等在全国都有一定的知名度，产量比较大的产品有：机制纸及纸板476.42万吨、纸制品119.47万吨、家用吸尘器1688.62万台、自行车电动车580.79万辆、家用电冰箱239.18万台、冷柜132.61万台、塑料制品69.15万吨。受金融危机影响，2008年四季度出现经济明显下滑，产业内细分的13个行业中有9个出现了负增长，整个产业的工业产值当季同比下降了5.05%。
  （二）主要问题
  1.品牌培育力度不够。作为主要面向消费市场的产业，在全市获评的80件中国驰名商标中，轻工产品只有9件；63只获得中国名牌的产品中，轻工产品只有6只。品牌产品带来高附加值的作用未能充分发挥。
  2.大部分企业规模偏小。这些企业基本上以粗放型经营发展模式为主，抵御风险的能力不强。受需求萎缩，成本上升，生产下降的影响，这些企业特别是小企业的经营状况十分困难，订单不足、产能放空的情况较为普遍。
  3.新产品研发能力差。许多企业缺少自主创新能力，不能结合市场需求及时开发设计新产品，导致产品结构老化，市场竞争力不强，缺乏高新产品去拓展、占领新的市场。
  （三）发展环境
  受出口下滑影响，短期内我市轻工业还将面临较为严峻的局面。随着国家拉动内需政策效应逐步显现，国内市场景气有所提升，消费信心逐步恢复，轻工业呈现回稳向上的趋势。一是我市轻工业在全省乃至全国所占比重较大，不少龙头企业抗风险能力较强。二是产品仍有市场需求的空间，采取外销受阻转内销等手段，与国外品牌相比，仍有一定的比较优势。三是扩大内需将成为今后一个时期国家政策扶持的重点，“家电下乡”产品范围的扩大，将有效刺激农村消费需求，为我市家电产品扩大销售带来机遇。四是随着汽车、房地
产业扶持政策的实施，对我市家具、塑料制品等行业稳定国内市场形成较强支撑。我市企业必须抓住机遇，开发新产品，提升产品层次，为产业的发展创造新的机会。我市轻工业要抓住时机，积极实施结构调整和产业升级，保持稳步上升的发展势头。
  二、发展思路和目标
  （一）发展思路
  认真贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较好发展作为轻工业振兴的首要任务。根据相关产业政策和国家、省制定的轻工业调整振兴规划，结合我市轻工业的具体实际和调整振兴的主要目标，未来3年，我市轻工业应以造纸、家电、塑料、五金等行业为调整振兴重点，兼顾日化、自行车（电动车）及零部件、工艺、羽绒制品、家具、食品、包装印刷、皮革等其它行业的重点骨干企业。通过技术创新、品牌建设、技术改造、节能减排、扩大内需、扶优限劣等工作的扎实推进，加快轻工业结构调整的步伐，切实解决产业发展中存在的突出问题，缩短与先进同行和发达国家的差距，推进产业升级。
  （二）主要目标
  要千方百计克服出口受阻、需求萎缩带来的困难，积极开拓市场，迎难而上，保持生产相对稳定，确保全
行业经济平稳过渡。
  力争通过3年时间，到2011年使我市轻工业重点行业的结构调整取得明显成效：行业创新体系和品牌建设取得积极进展，企业抗风险能力和市场竞争活力得到有效提高。培育一批在全国有较大影响力的品牌，形成一批具有国际竞争力的骨干企业，完善和建设几个具有较大带动力、辐射力的轻工产品专业市场。
  力争实现以下目标：
  1.销售收入年均增长15%左右；
  2.新产品销售收入所占比重达15%以上；
  3.产品出口交货值年均增长10%左右；
  4.主要污染物排放量降低12%；中国十大名牌电动车
  5.中国驰名商标、中国名牌的数量接近翻番。
  三、主要任务
  （一）加强市场拓展，扩大市场份额
  要在拓市场，保增长上下功夫，把扩大内需作为产业增长的主要途径，同时要与稳定出口相结合，进一步增强抵御国际市场风险的能力。
  1.可通过参展、网络商务、布点和商业流通等多种渠道，加大营销力度，扩大市场覆盖面。
  2.完善和加强家具、塑胶、装饰、小商品等专业市场建设，发挥其对消费流通和企业生产的带动辐射作用。
  3.配合家电下乡、安居工程、城乡建设、文化体育、医疗教育、灾后重建、交通设施等重点项目，积极提供相配套的轻工产品。
  4.巩固传统国际市场，开辟中东、非洲、拉美、东欧、俄罗斯等新兴市场。
  5.鼓励有实力的企业“走出去”，以投资拉动贸易，积极参与国际经贸合作。
  （二）实施品牌战略，提升品牌经济比重
  1.加强品牌培育、保护和宣传工作，提高品牌企业和产品的知名度，扩大市场影响力。
  2.食品、家电、造纸、皮革、日化等行业，要把品牌建设作为一项重要工作来抓。鼓励企业通过参股、品牌收购等方式，扩大品牌经济规模，把品牌经济比重提高到50%以上。
  3.要加强对品牌企业的引导和品牌产品的监督，使品牌产品真正成为百姓满意和放心的产品。

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