我国公务员职业道德建设中存在的问题及对策研究
蒋天梅
西南大学文化与社会发展学院，重庆 400715
摘 要：本文从公务员职业道德的概念及内涵出发简要分析了现今公务员职业道德所存在的问题，即：角意识淡漠导致公务员行为举止失当，工作热情下降导致其职业倦怠明显，功利倾向突出导致其公仆意识缺失，求实精神丧失导致其浮躁虚假盛行。进而从公务员道德建设的着力点、公务员道德建设的原始动力、公务员道德建设环境、公务员道德评价监督体系和公务员道德的自我塑造五个方面重点探讨了加强公务员职业道德建设的措施。
关键词：公务员；职业道德；道德构建；公仆意识
The Research on Problems of Domestic Civil Servant’s Professional Ethics` Construction and the Countermeasures
Jiang Tianmei
School of Culture and Social Development Studies, Southwest University, Chongqing 400715, China
Abstract: The paper starts from the concept and contents of professional ethics of civil servants and analyzes briefly the problems of professional ethics of civil servants, those are lack of awareness of the role of civil servants leading to inappropriate behaviors, decline in work passion leading to obvious job burnout, highlight utilitarian tendency leading to be lack of a sense of public service, the loss of truth-seeking spirit leading to impetuosity and false prevalent. And then it focus on measures to build the civil servants` professional ethics which from five aspects these are bases of the building of the civil servants` professional ethics, the original driving force ,the environments, the systems of moral evaluation and supervision and self-fashioning of civil servants.
Key words: civil servant; professional ethics; moral construction; 公务员职业道德的内涵senses of public service
1 引言
近年来，随着我国公共事业的发展，特别是公务员队伍的不断壮大，公务员职业道德方面的问题也逐渐的暴露出来。黑格尔在《法哲学原理》中为行政人员作了定位。他认为，国家是人类活动的理性的和普遍原则的
化身，而官僚则是国家与社会的中介物，通过它，国家与社会才能达到统一。此“官僚”正是今日之公务员，然而，近年来，公务员系统中出现了一些问题，尤其是公务员职业道德方面的问题，道德败坏乃至腐败问题相当严重，不但存在于中层和基层公务员中，甚至党和国家的高级干部中也有发生。因此，加强公务员道德建设迫在眉睫。
2 公务员职业道德的概念及内涵
2.1 公务员职业道德的概念
道德是人们关于善与恶、正义与非正义、公正与偏私、光荣与耻辱的观念和行为规范的总和。职业道德是指从事一定职业的人们在其特定的工作或劳动过程中所应遵循的道德规范和行为准则。[1]公务员的职业道德是公务员行使公共权力的过程中所必须遵守的，以一定的善恶观念作为评价标准的，用来调节公务员与他人、社会、自然之间关系的一系列心理意识原则规范和行为活动准则。[2]
2.2 公务员职业道德的内涵
随着时代的进步，社会对公务员的职业道德要求将会越来越高，并不断提出了许多新的要求。笔者认为，公务员的职业道德内涵主要表现在以下三个方面：
2.2.1 爱国守法，明礼诚信，团结友善
看到有人鼓吹：“公务员都是社会精英”,对此，我很不赞同。公务员并不可以称为“社会精英”，因为公务员对社会的贡献是很平常的,属于本职要求的。作为国家公职人员，在情感上公务员就应该是一个普通的人，享有普通人所享有的权利，履行普通人所履行的义务。作为一个普通人的公务员应该具备公民道德素质规范中的基本品质：爱国守法，明礼诚信，团结友善。
第一，爱国守法。爱国是中华民族传统的道德规范，爱国主义素被称为“中华民族之魂”。爱国，反映了社会主义国家的公民与祖国之间应有的关系，是衡量个人与国家价值关系的人生准则，是一种崇高的思想道德境界。在建设有中国特社会主义的今天，继承和发扬爱国传统要做到：首先，了解基本国情，认清历史责任；其次，坚决维护国家利益和民族尊严；最后，立足本职工作，实现报国之志，要把爱祖国的深厚感情和信念转化为扎扎实实的行动。守法，是指任何组织和个人都必须按照我国现行法律的规定和要求依法办事。公民要做到守法，首先，要学法、知法、懂法；其次，要用法；最后，要卫法。
第二，明礼诚信。明礼是指待人接物时言谈举止要讲文静礼貌。它包括两个方面的要求：从狭义上讲，明礼就是讲究起码的礼节、礼仪和礼貌，无论是在公共场合还是在职业场所和个人家庭生活中，行为举止都应得体、适宜；从广义上讲，明礼就是讲文明，特别是注重公共场合中言谈举止的文明，如爱护公共财物，维护
公共秩序，遵守交通规则，不随地吐痰，不乱扔垃圾，不大声喧哗等。要做到明礼，首先应做到语言文明。古人云：“言为心声，语为心境”，“闻其言而知其行”。其次还要做到举止得体。举手投足之间，显示出的是一个人的修养的境界。诚信是公共交往中最起码的道德行为规范，是个体立身之本。古人云：“人无信不立”，“人而无信，不知其可也”。 所谓“言必行，行必果”，就是要求人们在交往过程中要待人诚恳，信守诺言，言行表里如一。要做到诚信，首先，要深刻认识诚信的重大意义；其次，要诚实劳动；最后，要实事求是，不讲假话。
第三，团结友善。团结是在为某个目标而奋斗时形成的紧密联系。团结能产生个人无法产生的巨大力量，所谓：团结就是力量；“众人划桨开大船”；“兄弟同心，其利断金”。要做到团结，首先要深刻认识团结的重要意义；其次，互谅互让，互相关心；最后，立场坚定，维护团结。友善是中华民族的优良传统，它表现在人与人之间关系上的友好，友爱，和谐。在我国正建立社会主义和谐社会的时期，友善有其特殊的意义：首先，友善能够促使人与人之间相互尊敬和平等相待，促进人际关系顺利健康发展；其次，友善能够使人们改正错误，转变态度，减少社会冲突；最后，友善可以形成良好的人际氛围，促进整个社会风气的改善。
2.2.2 敬业奉献，持之以恒，开拓创新
公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。因此，公务员并非
是一种多么神圣的职务，就应该是一名职员，一名受雇于国家政府的普普通通的职员。作为一名普通职员的公务员应该具备基本的职业道德品质：敬业奉献，持之以恒，开拓创新。
第一，敬业奉献。敬业就是以极端负责的态度对待自己的工作，与爱岗紧密相连，是职业道德最基本、最起码、最普通的要求。宋朝朱熹对“敬业”的解释是“专心致志，以事其业”。就是说，敬业的核心要求是严肃认真，一心一意，精益求精，尽职尽责。要做到敬业，首先要树立对职业的正确认识；其次，专心致志搞好本职工作，干一行，爱一行；最后，把敬业作为一种人生态度来对待。奉献，就是无论从事何种活动，其目的不是为了个人家庭，也不是为了名和利，而是为了有益于他人，为了有益于国家和社会。其具体体现为：大公无私，克制己私，超越自我，服从整体，先人后己等等。
第二，持之以恒。所谓“建业容易，守业难”，在工作中亦是如此。要长时间保持对一种事务的高度喜好，是非常困难的，尤其是一种枯燥无味的工作。所以，在工作中，持之以恒是不可或缺的。持之以恒体现了顽强拼搏的精神，只有对工作抱有高度的兴趣，不断提出新的要求，不断面临新的挑战，才会拥有激情和热情将工作继续下去。要做到持之以恒，首先要热爱工作，把工作当成自己的事业，保证全身心投入；其次，要有自知之明，虚心好学，努力进取，不要想着这山盼着那山高；最后，要持续提高自己的专业技能，使自己能够轻松胜任本职工作，减少对工作的倦怠感。
第三，开拓创新。开拓创新是指，要有创新精神，要勇于创新，要敢于打破常规，敢于质疑。现代社会，经济快速发展，知识急速更新，科技飞速变化，若不加强学习，开拓创新，就会被时代淘汰，就无法完成个人的使命，更不能适应社会发展的需要。因此，社会的发展需要具有创新精神和创业能力的高素质劳动者。要做到开拓创新，首先要努力学习，提高技能，熟练掌握并运用适应自己岗位的理论与实践能力；其次，要有敢于创新的心态，凡事不要只是跟着别人走，要有自己的见解；最后，要善于用笔总结自己，从成功中获取经验，从错误中获得启迪，举一反三，争取每项工作之后能取得进步。
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