科技扶贫特派员、致富带头培训专项绩效评价报告
斛西顺临辰员、致富带头培训专项
绩效评价报告
一、基本情况（一）项目概况
1.项目背景
平顶山市成立省科技特派员助力脱贫攻坚“十百千”工程 领导小组，制定科技扶贫特派员工作考核和奖励的办法。平顶 山市脱贫攻坚工作领导小组办公室印发《贫困村创业致富带头 人的实施方案》。
2.项目主要内容、实施与资金投入使用情况1）项目主要内容
科技扶贫特派员项目：坚持扶贫与扶志、扶贫与扶智相结 合，注重激发众内生动力，产业科技特派员服务团重点为围 绕全省产业发展和签约市（县）提供产业发展咨询、解决产业 技术难题、开展产业科技攻关、转移转化科技成果等方面的服 务。科技特派员服务队重点为当地解决产业技术问题、开展产 业技术培训、传播先进实用技术、培养乡土科技人才、拓展销 售渠道等方面的服务。
致富带头培训专项：全市2020年度计划培训1,179名致富 带头人（不包括汝州市190名），由各县（市）、石
龙区具体
负责组织实施培训，计划在2020年6月底之前至少开展一批致 富带头人培训工作，2020年11月底前完成全年培训任务。培训 方式以集中培训为主，实训基地进行培训，开展“结对子”培 训。
32)实施情况
科技扶贫特派员项目：2020年度平顶山市共有市派、县派 科技特派员186名，对接贫困村433个，成立2个河南省产业科 技特派员服务团，5个县派科技特派员服务队，6个县农业科技 服务团、分团43个，组建专业特服务团17个。科技特派员深 入基层一线开展农业科技会诊1,382次，服务7, 839人，技术咨 询13, 492次,服务37, 854人,开展技术培训1, 433次,服务 25, 327多人，技术帮扶10, 406次,发放农技资料83, 805多册, 播放专题片245次，引进新品种329个，推广农业新技术622 项，建立示范基地22个，创办领办企业或合作社4个。
创业致富项目致富带头培训专项：2020年计划培训1,179名致富带头 人，全市完成培训9期，培训人员1,210人。
4.资金情况
市科技局关于科技扶贫特派员、致富带头培训专项预算为 500万元。财政实际拨付为576.20万元，科技扶贫特派员项目 拨付473.20万元，致富带头培训专项经费项目拨付103.00万 yc o(二)项目绩效目标
L总体目标
积极统筹全市科技资源，深入实施科技精准扶贫精准脱贫 战略，努力做好全市科技助力脱贫攻坚工作。从2018年起，组 建县（市）科技特派员服务队，各县（市）根据需求选派科技 特派员，加强科技特派员对贫困地区产业发展的服务力度。培 训创业致富带头人，安排一定数量的培训经费，突出抓好种养 大户、农业专业合作社、家庭农场主等骨干培训，每年为贫困 地区培训有文化懂技术的本土技术带头人、农业致富能手等， 提高农民职业技能和创业致富能力，提升贫困地区生产技术水 平和经营管理能力。力争到2020年，科技创新在精准扶贫精准 脱贫中的支撑引领得到充分发挥。
2 .阶段性目标
科技扶贫特派员项目：做到科技特派员对贫困村（易地搬 迁村除外）全覆盖，完成技术服务次数。
致富带头培训专项：培训2020年度各县（市、区）选拨推 荐的1,179名贫困村致富带头人。做到每个贫困村培训致富带 头人3-5名，每年的培训人数不再重复。
二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价目的、对象和范围
本次绩效评价旨在掌握项目实施和资金使用情况，总结经 验做法。强化预算支出责任，提高财政资源配置效率和使用效 益，提升公共服务质量。
绩效评价对象为科技扶贫特派员补贴、致富带头培训专项 支出。
绩效评价资金范围主要是安排的财政资金，资金规模 576.20 万元。
绩效评价时间段为2020年1月1日至2020年12月31日。
（二）绩效评价原则、评价方法、评价标准、评价指标体 系
本次绩效评价遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效 相关的评价原则，采取成本效益分析法、比较法、因素分析 法、最低成本法、公众评判法等评价方法，采用计划标准、行 业标准、历史标准等评价标准，进行客观公正的评价。
绩效评价指标体系整体框架由4个一级指标、11个二级指 标、26个三级指标组成。权重合计100分，其中，项目决策15 分，项目过程25分，项目产出38分，项目效益22分。
（三）绩效评价工作过程
本次项目评价程序共包括制定工作方案、现场调研与综合 评价、撰写评价报告三个阶段。评价工作时间为2021年6月19 日至2021年10月15 H o三、综合评价情况及评价结论
（一）总体评价结论
该项目综合评价得分为75. 6分，其中：决策8分，过程19 分，产出33分，效益15. 6分，依据河南省财政厅《省级财政预
算项目支出绩效评价管理办法》（豫财效〔2020〕10号）的等 级划分，90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60 （含）-80分为中、60分以下为差，项目绩效评级为“中”。
科技扶贫特派员、致富带头培训专项绩效评价得分情况表（二）绩效分析
一级指标
分值
得分值
得分率
项目决策
15
8
53.33%
项目过程
25
19
76%
项目产出
38
33
86.84%
项目效果
22
15.6
70.91%
合计
100
75.6
75. 60%
从指标得分情况看，决策、过程、产出、效益阶段得分率 分别为53.33%、76%、86.84%、70.91%。扣分原因分析如下:
1.项目决策方面，绩效目标未列表，预算编制不科学，资 金分配不合理。
2.项目过程方面，选择培训机构未询价，管理制度不健 全，相关制度执行有效性差。
3.项目产出方面，部分科技特派员未完成任务，培训不规 廿 氾。
4.项目效益方面，引进新品种任务未完成，众满意度不 高。
四、存在问题（一）个别科技特派员工作流于形式
主要原因：部分科技特派员服务意识不强，工作热情不 高，缺少立足自身特长为众谋福利的思想高度，有的为了领 取补贴而加入科技特派员队伍，实际工作中缺少工作计划和工 作目标，工作作风不扎实、不主动。
（二）项目绩效目标不明确
主要原因：第一，传统预算管理中长期存在的“重分配、 轻管理、重支出、轻绩效”等问题未得到根本解决。第二，绩 效目标指标值的设置依据不明确，缺乏可供参考的标准值。
（三）预算管理水平不高
主要原因：申请预算时没有具体的测算依据，向各个县 （市、区）分配预算时也没有相应的依据。
（四）管理制度不完善
主要原因：实施项目之前没有进行调查研究，也没有根据 调查研究结果制定具体的实施细则，对于众的需求没有反映 到制度上，对于科技特派员的工作要求未能制度化，随意性 强，考核难度大。
（五）众满意度不高
主要原因：一是缺乏对科技特派员的制度约束，科技特派 员与村集体签的协议，没有规定细化的工作内容，随意性比较 大。二是对科技特派员的监督流于形式，很多考核打分没有认 真对待。比如，对科技特派员的考核中有一项指标是“有关方 案、规划、工作计划、总结等”，大部分科技特派员都是满 分，指标考核流于形式，部分科技特派员的工作总结出现时间 不同、内容高度雷同现象。

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