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渝青联发〔2009〕30号
关于实施“青春建功新农村、诚信创业奔小康
—农村青年创业小额贷款项目”的通知
各区县（自治县）团委，万州、涪陵、黔江银监分局，巴南、渝北、永川、江津、合川监管办事处，各农村商业银行支行：
为认真贯彻落实党的十七届三中全会、市委三届四次全委会和全国共青团农村工作会议精神，根据共青团中
央、中国银监会《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》（中青联发［2008］42号）要求，为切实服务农村青年创业就业，推动农村改革发展，共青团重庆市委、重庆银监局决定共同推动农村青年创业小额贷款工作，重庆农村商业银行作为首家合作单位，与团市委共同实施“青春建功新农村、诚信创业奔小康—农村青年创业小额贷款”项目（以下简称“青春小康”农村青年创业小额贷款项目）。现将有关事宜通知如下：
创业致富项目一、指导思想
坚持理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于促进现代农业和县域经济发展，以“青春建功新农村、诚信创业奔小康”为主题，以促进农村青年创业成才为目标，以农村青年创业小额贷款为载体，着力解决农村青年创业过程中的资金瓶颈问题，完善农村青年创业服务体系，引导和帮助农村青年就地创业、返乡创业，使受到扶持的农村青年成为农村致富带头人和新农村建设的生力军。
二、工作目标
紧紧围绕农村青年创业致富成才的需求，推动各级团组织和农村商业银行联合出台优惠政策，提供优惠创业贷款，降低青年创业成本；提供项目、市场、信息等系列创业服务，增强青年创业能力，力争启动当年完成1000笔贷款目标，支持1000名农村青年创业就业。
三、工作内容
（一）建立“青春小康”农村青年创业项目库。各级团委要做好辖区内农村青年创业情况调查，对年龄在18岁至40岁、有创业能力、有贷款需求并符合贷款条件的青年，进行全面的调查摸底，以乡镇为单位确定10名以上的服务对象，由区县团委汇总后建立农村青年创业项目库。
（二）积极推荐“青春小康”农村青年创业小额贷款对象。各级团组织要积极推荐有贷款需求的十大杰出青年农民、青年星火带头人、青年现代农业科技示范基地负责人、青年农业产业化带头人、农村青年创业致富带头人、青年工商创业带头人、优秀青年经纪人以及带动能力强且信誉良好的农村青年作为“青春小康”农村青年创业小额贷款的对象，积极向贷款行推荐。
（三）协助做好“青春小康”农村青年创业小额贷款项目前期评审工作。各级团组织要认真履行职责，准确掌握贷款条件，积极配合做好“青春小康”农村青年申请创业贷款项目的初审工作，指导贷款青年完善提供相关资料。各区县团委在收到材料后，要认真对贷款对象和项目进行评审，出具书面推荐意见，在尽短的时间内推荐给区县支行。
（四）努力提高“青春小康”农村青年创业小额贷款项目办贷效率。农村商业银行各支行在风险可控的情况下，
对符合贷款条件的“青春小康”农村青年创业小额贷款项目开通绿通道，加快审批速度，提高办事效率。区县支行根据区县团委推荐情况将贷款意向通知辖内分理处，分理处对贷款对象和项目实地调查。对同意的贷款项目，按贷款操作流程及授信审批权限发放贷款。
（五）实行“青春小康”农村青年创业小额贷款信贷倾斜
1．灵活贷款额度。信用贷款原则上控制在3万元以内，一般不超过5万元。抵押、质押和保证担保（含联保），按各相关贷款类别合理确定贷款额度。
2．延长贷款期限。农村青年创业小额贷款期限一般在3年以内，最长不超过5年，具体还款期限可以由借、贷双方共同商定。
3．优惠贷款利率。农村青年创业小额贷款坚持“保本微利”的原则，对经区县团组织推荐的农村青年创业项目，贷款利率可比同等条件下其他贷款利率优惠5%－10%。
4．创新贷款方式。“青春小康”农村青年创业小额贷款可采用信用、保证、联保、抵（质）押贷款等多种方式。可探索农用生产设备、林权、水域使用权等抵押贷款，以及应收账款、股权、仓单、存单等权利质押贷款。加强与各类信贷担保机构的合作，充分运用再担保、联合担保等方式，对农村青年创业小额贷款进行担
保。探索开发“信贷+保险”金融服务产品，引入履约保险、财产保险降低信贷风险。
（六）实行“青春小康”农村青年创业小额贷款贴息。各级团组织要积极争取政府支持，营造良好的信用政策环境，对农村青年的优秀创业项目给予贴息扶持、税费优惠等。争取各类社会支持，帮助农村青年创业就业。探索风险分担、补偿机制，建立团组织协调推动，政府、银行、保险、农村创业青年共同承担风险的工作体系。争取地方各级财政部门出资成立农村青年创业基金，对农村青年创业小额贷款进行担保、贴息或作为奖励基金。
（七）加强对农商行推动“青春小康”农村青年创业小额贷款工作指导力度。银行业监管部门要加强对农商行推动“青春小康”农村青年创业小额贷款工作的指导，督促农商行建立健全“青春小康”农村青年创业小额贷款的制度和办法，按照风险可控的原则，积极稳妥地开展此项工作。
四、工作要求
（一）高度重视，广泛宣传。各级团组织、农商行要高度重视，紧密配合，形成工作合力，扎实推进“青春小康”农村青年创业行动。一是开展“青春小康”农村青年创业小额贷款专项培训，加强团干部金融知识学习，推进金融知识进乡村活动；二是加强农村青年的诚信教育，开展“青春建功新农村、诚信创业奔小康”主题宣
传教育活动；三是树立先进典型，培育和挖掘在“青春建功新农村、诚信创业奔小康”中涌现出来的先进典型，营造自主创业、增收成才的良好氛围。
（二）严格管理，加强监督。借款人应在农村商业银行开立个人结算账户。各级团组织要建立“青春建功新农村、诚信创业奔小康”贷款台帐，加强对农村青年诚信创业贷款的管理和监督，督促借款人按时归还贷款，协助农商行做好清收贷款工作。要定期开展贷款创业青年的信用评比活动，对诚实守信、创业成效明显的贷款青年，要在一定范围内进行通报表扬。
（三）建立制度，形成机制。一是建立帮扶培训制度。各级团组织要组织专家顾问为创业项目提供科技、管理以及发展规划等方面的指导和扶持，开展有针对性的创业培训。二是建立联系会议制度。各级团组织、银监部门、农商行不定期举行协调会议，总结经验，解决工作中存在的问题；对贷款开展情况定期进行监测，确保“青春小康”农村青年创业小额贷款可持续发展。三是建立推进机制。团市委积极推进此项工作，督导区县团组织加强对优秀农村青年的引导、服务。
附件：
1．“青春小康”农村青年创业小额贷款项目领导小组名单
2．“青春小康”农村青年创业小额贷款项目申请表
（此页无正文）
共青团重庆市委 重庆银监局
重庆农村商业银行
2009年3月19日
主题词：金融 农村青年 小额贷款 通知
报：市委、市人大、市政府、市政协，团中央，中国银监会
送：市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅，团中央办公厅，中国银监会办公厅，中国银监会团委
共青团重庆市委办公室 2009年3月24日印
（共印150份）
附件1：
“青春小康”农村青年创业小额贷款项目
领导小组名单
为确保工作的全面顺利开展，团市委、重庆银监局、重庆农村商业银行联合成立重庆市“青春小康”农村青年创业小额贷款项目领导小组，负责此项工作的总体组织和协调。
顾 问：王志杰 共青团重庆市委书记
谭远胜 重庆农村商业银行行长
组 长：黄祖英 共青团重庆市委副书记
钱 琳 重庆银监局纪委书记
王 荣 重庆农村商业银行副行长
副组长：陈方仪 重庆农村商业银行农业及个人
业务部总经理
钟红兵 共青团重庆市委农村青年工作部部长
徐智宁 重庆银监局团委副书记
成 员：刘江桥 重庆农村商业银行农业及个人
业务部副总经理
龙 晖 共青团重庆市委农村青年工作部副部长
周 溢 重庆农村商业银行团委书记
为做好项目的统筹协调工作，项目领导小组下设办公室，办公室设在团市委农村青年工作部。
办公室主任：陈方仪 重庆农村商业银行农业及
个人业务部总经理（兼）
钟红兵 共青团重庆市委农村青年
工作部部长（兼）
徐智宁 重庆银监局团委副书记
（兼）
办公室副主任：刘江桥 重庆农村商业银行农业及
个人业务部副总经理（兼）
龙 晖 共青团重庆市委农村青年
工作部副部长（兼）
周 溢 重庆农村商业银行团委
书记（兼）
办公室成员：黄达军 重庆农村商业银行农业及
个人业务部干部
谭俊英 共青团重庆市委农村青年
工作部干部
王 曦 共青团重庆市委农村青年
工作部干部
附件2：
“青春小康”农村青年创业小额贷款项目
申 请 表
姓 名 | 性别 | 民族 | 年龄 | 政治面貌 | |||||||||
学 历 | 电话 | 项目名称 | |||||||||||
通讯地址 | 身份证号码 | ||||||||||||
所获奖励 | |||||||||||||
申请创业贷款金额 | 贷款期限 | 贷款利率 | |||||||||||
创业项 目简介 | |||||||||||||
乡镇（街道）团 （工）委意见 | 区县（自治县）团委意见 | ||||||||||||
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