乡村旅游产业发展的SWOT 分析——以黔东南为例
作者：欧阳章桃
古惑仔7国语高清来源：《广东蚕业》 2021年第1期
DOI：10.3969/j.issn.2095-1205.2021.01.52
欧阳章桃
（湖南农业大学公共管理与法学学院 湖南长沙 410000）
作者简介：欧阳章桃（1993- ），男，贵州黔东南天柱人，湖南农业大学公共管理与法学学院在读研究生。
摘 要 文章通过分析乡村振兴战略的相关意义与内涵，基于SWOT分析法对黔东南乡村旅游产业发展的基本情况、优势、劣势、机会和潜在威胁进行了深入分析，出了黔东南州乡村旅游产业发展存在的问题，提出了解决措施建议。
关键词 乡村旅游；乡村振兴；SWOT分析法；产业发展
中图分类号:F590.3 文献标识码:A 文章编号:2095-1205(2021)01-107-03
黔东南苗族侗族自治州被认定为联合国保护土著世界文化的世界遗产，因此，充分认识乡村旅游对于脱贫攻坚具有重要意义。近年来，贵州省坚持把发展乡村旅游作为实施乡村振兴战略、打赢扶贫脱贫攻坚战的重要任务，不断加强组织领导，完善工作举措，全省乡村旅游业呈现出快速发展的势头。当前，黔东南州乡村旅游发展和旅游扶贫正处在一个利好叠加、蓄势待发的关键节点，黔东南州必须抓住难得的机遇，着力破解存在的瓶颈短板，加快做美、做精、做强乡村旅游的进度，助力脱贫攻坚和乡村振兴。文章通过分析黔东南乡村旅游产业发展背景，并对其进行SWOT分析，为黔东南乡村旅游向产业化、规模化、规范化等发展方向提供了一些思路，并根据当地特开展旅游，为乡镇一级旅游发展决策提供参考。
1 黔东南的基本情况
1.1 黔东南乡村旅游业发展概况
黔东南州已建成23 个4A级以上景区，全部通过了4A级景区景观质量评价。其中凯里下司古镇旅游区、剑河温泉旅游区、雷山朗德苗寨旅游区、从江岜沙苗族文化旅游区为4A级景区。如今，全州4 个A级景区有10 个，覆盖7 个县市。经过多年来的发展，黔东南州乡村旅游产业已发展成为县域经济最具活力的增长点之一。然而，由于发展速度的加快，在人事管理、资源开发等方面还没有形成完善的
制度，仍存在一些问题，还有进一步改进的空间。
1.2 黔东南旅游业发展战略
1.2.1 抓好旅游产业发展设计工作
黔东南州人民政府编制了《黔东南州旅游发展总体规划（2016—2025）》《黔东南州“十三五”旅游业发展规划》等规划，结合旅游产业发展，制定了工作计划和方案，便于保证各项工作的正常开展。
黑车牌 1.2.2 推动产品升级，实现景区产业创新
按照全域旅游综合发展理念，加快重点示范点的建设，充分发挥100 个景区在旅游产业化发展中的纽带作用。建设环境全面、市场前景良好的新景区、新项目和新道路，如黎平肇兴文化景区、剑河温泉文化景区，并提供丰富的旅游产品，以便满足游客的需求。
1.2.3 完善配套服务设施建设，实现旅游产业升级
加大旅游相关服务的资金投入，加强电力、通信、供水、停车和公厕等建设力度，完善旅游主干道、高速路口、休闲公园等节点的标识和标牌。启动从江洛香旅游服务中心、镇远文德关旅游服务中心、凯里市旅游客户服务中心，重点景区的配套服务设施得到完善，在凯里、三穗、从江、榕江高铁站点建设交通换乘中心，初步建立更快捷的服务体系，综合旅游服务水平得到有效提升。
1.2.4 优化景区发展模式和管理体制，提高景区服务能力
以雷山为例，镇远县为全省旅游综合改革试点县，创新旅游体制机制，保护和利用资源，培育市场主体，规范市场秩序，改革投融资体制，在品牌培育和人才培养等方面进行试点。
2 黔东南旅游业发展战略的SWOT分析
2.1 优势分析（S）
工作时间证明 2.1.1 节日多样，文化氛围浓厚
天人合一的生活方式、源远流长的魏晋遗风、绚丽多姿的民族歌舞、盛大热烈的民间节庆、催人奋进的红印迹，共同构筑起“各美其美、美美与共”的大美黔东南。黔东南被誉为“歌舞天堂、节日海洋、文化千岛”和“民族生态博物馆”，是“返璞归真、回归自然”全球十大旅游胜地之一。
2.1.2 苗乡侗乡特浓郁，民族风情丰富声之形剧场版
黔东南旅游资源丰富，贵州山区山清水秀，自然风光迷人，民族风情浓厚，自然景观、文化景观如画，以凯里、台江为代表的是苗族旅游线路，以黎平、榕江为代表的是侗族风情旅游线路，再加上气候宜人，吸引了国内外大批游客。这里的人民朴实好客，对待朋友就像对待自己的家人一样，拿好酒好菜招待客人，给游客留下了深刻的印象。
2.2 劣势分析（W）
2.2.1 基础设施不足、服务体系还需完善
由于黔东南很多县都位于雷公山、月亮山地区，通公路的时间是全省最晚的，所以很长时间以来，交通成为影响黔东南发展的最大困难。乡内交通条件不理想，县道和通村路连接各主要旅游村寨与景点，每当遇到节假日或周末，乡内车流量大，交通缓行甚至拥堵造成进出不便。提供的旅游服务有时候较粗放，接待水平不高且设施不足，旅游产业优势不明显。
2.2.2 景源分散、旅游产品较为单一
单就黔东南旅游资源开发情况来看，景点单一、景源分散是最突出的问题，山地特的景源发掘力度不够[1]。黔东南目前广为人知的仅有雷山西江、黎平肇兴、黎平会址和从江岜沙等。知名的景点少而分散，与黔东南现状旅游切合度较低。另外旅游的产品比较单一，游客停留的时间一般很短，旅游所带来的附加值就显得较少。
2.3 机遇分析（O）
2.3.1 政府部门和相关政策的支持
旅游业的快速发展和旅游服务体系的基础教育为黔东南旅游业的现代化建设奠定了良好的基础，近年来，黔东南州旅游总量迅速扩大，极大地促进了旅游业就业率增长。黔东南州旅游部门在协调日常问题的同时，率先建立了科学的管理机制，并与相关部门进行了沟通，能够协调不同利益相关者之间的关系。旅游企业已经从现代企业管理体系和企业信息化的特点入手；同时黔东南州还出台了一套旅游管理规章制度，为旅游业依法经营提供了优越的政治环境。
号怎么注销 2.3.2 新型产业的大力兴起
新型产业的兴起，区域驱动力的迅速发展，为产业链的形成奠定了基础，旅游业促进了相关产业的发展，具有联动效应，旅游业成为当地就业的主要渠道之一，提高城镇和农村居民的收入，同时也取得了良好的社会效益。
2.4 挑战分析（T）
2.4.1 乡村受内部发展和外部条件的多重限制
我国乡村受内部发展和外部条件的多重限制，长期处于区域经济增长的边缘地带，加之受资源利用粗放、空间布局混乱、产业结构失调等问题的影响，乡村产业处于结构性落后状态。如何通过合理整合资源，打造符合黔东南乡村特的产业体系已经成为落实乡村振兴产业兴旺的重中之重。
2.4.2 国际国内环境日趋复杂、不稳定
我国乡村产业发展仍面临着多重挑战，人类未来共同体的理念深入人心。当下，国际环境日趋复杂、不稳定。提高中国的乡村产业质量，需要提高制度效益，治理效率也要提高，经济长期增长，物质基础扎实，人力资源丰富，市场空间广阔，发展能力要更强，与社会形势稳定都有关联。
2.4.3 乡村旅游发展实践中的资源浪费
在政策利好和市场需求的双重驱动下，贫困地区发展乡村旅游已经被视为实现乡村振兴的必要条件，乡村旅游呈现出泛化发展的趋势。在乡村旅游发展实践中，有的地方政府和开发商会为了实现短期利益，对乡村发展进行二次剥削，不仅造成了大量的资源浪费，还阻碍了乡村产业的发展。因此，基于乡村旅游实践成功与失败现象的对比，我们必须思考如何才能让乡村旅游产业发展在乡村振兴战略落地过程中发挥出更大的作用。
3 黔东南州乡村旅游产业发展建议
3.1 政府治理的视角
3.1.1 重视乡村旅游产业发展
促进农村产业发展是一个棘手的难题，作为产业可以最大限度发挥当地乡村资源的价值，为乡村旅游发展和振兴乡村创造出重要的条件。在国家继续践行乡村旅游和实现乡村振兴的实践过程中，如果没有政府这只“有形的手”进行宏观调控，旅游业发展将面临资源错配、市场滞后等问题。政府对旅游开发的态度决定了乡村旅游发展的成败，只有乡镇政府将旅游发展纳入执政战略体系中，通过相关部门齐心协力合作，才能对促进乡村旅游产业健康有序的发展提供有效的帮助[2]。
3.1.2 主导性作用
落实乡村旅游发展的规划能在实现资源最优化的前提下创造良好的经济效益、社会效益和生态效益，朝着特和可持续的方向发展。当问题无法通过市场运作规则解决时，只能政府介入，采取强制手段，制定相应的法律法规，通过清晰明确的语言，规定乡村旅游各部门之间的权利义务关系以及要遵守的规章制度，使各类主体在一个宏观的制度框架下，为自己的行为承担相应的责任。
3.1.3 公共管理作用
由于市场中的信息具备一定的公益性质，因此信息的整理、披露和差异调节都应该由政府牵头，尽可能减少信息沟通不畅、不完全和不对称的情况，确保乡村旅游发展的效果能够更好。随着黔东南州的乡镇旅游开发速度不断加快，为了使市场的经营主体占据主导，政府的直接干预应不断消退，需要培育行业协会来替其发挥服务企业发展、推进行业发展、维护权益对等和促进产业进步等作用。
3.2 村民治理的视角
3.2.1 发挥自身文化载体作用
在乡村旅游中，居民应切实发挥自身的积极性、主动性、创造性，投身旅游产业发展中，尤其应充分发挥自身的文化载体作用，为游客提供丰富的文化体验。另外，乡村振兴战略背景下游客对优质旅游产品的需要愈发强烈，游客已不再简单地满足于走马观花式的乡村观光活动，而是希望与当地居民有更多的交流和互动，深度体验乡村原真性文化，感受本土文化精髓。
3.2.2 提供丰富的人力资源
从我国乡村旅游产业运营实践来看，居民或从事旅游地核心景区、自主经营家庭餐馆、经营民宿客栈、售卖特农产品，或从事特农业种植养殖、旅游产品加工等乡村旅游相关的产业。当地乡民为农村的旅游产业发展提供了数量多样、价格又比较低廉的劳动力资源。社区精英参与乡村旅游管理不仅可以为当地居民起到良好的示范作用，还可以有效维护社区居民利益，实现多方利益均衡。因此，社区精英是乡村旅游中重要的人力资源，对实现乡村旅游发展及乡村振兴具有重要意义。
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