企业如何撰写给政府的项目申请报告
企业如何撰写给政府的项目申请报告
一，项目申请报告
项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项
目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。
编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、
征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目
进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，
不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。
二，项目申请报告基本要求
1，报告专业
对企业报送的项目申请报告进行核准是政府行为，对于重大、复杂的项目，政府核准部
门要委托专业具有资质的咨询机构进行评估论证并提出评估报告;
2，信息准确
咨询机构在项目的评估过程中，既有为政府咨询把关的作用，也有代政府核准、审查的
作用;
3，企业责任
《企业投资项目核准暂行办法》第十二条规定：项目核准机关在受理核准申请后，如有
必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在项目
核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。
三，项目申请报告呈报对象
1，人民政府
报人民政府的项目方案。这里的政府特指的是XXX市政府或区政府等，不包含任何其他
如工信局、农业局等独立的政府行政部门。
报人民政府的项目方案，一般是新项目用于宏观性审议的，名称可能叫项目建议书、可
行性报告甚至商业计划书。
一般每个地区政府总有今年的重点工作方向，配合城市建设或工业、服务业建设步伐，
政府有重点的产业扶持方向，还有明确的招商引资计划。政府领导要知道你的项目，是不
是符合本地的宏观产业指导政策，投资规模有多大，是不是扶持产业，能给城
市带来什么
样的经济效益，创造什么样的就业规模和附属利税，区里、市里根据投资额、产业能够给
予多大的扶持政策等。．
报政府项目方案的要点是，重点写出来投资这个项目，给本地带来多么大的综合效益--
即包括给城市形象、产业链优化、公共服务等方面可能带来的“政绩点”。
也许这么说不太妥当，但是实事求是的说，大多政府官员其实根本不懂项目工程技术，
他们只是从方案中“政绩点”--能创造政绩、带来好面子、有助于政府政绩体现的那些
部分。
很多人是因为希望得到政府扶持、批地来到政府的，而政府也确实有很大的权限，给
各职能部门打招呼、开绿灯。所以，报政府项目报告的这个环节，其实不是必须的，但如
果你想你的项目能顺利拿到地，获得市里、区里支持的各种政策，并且受到领导关注，最
好还是先通过一些关系，到政府高层，把报告递给主管的领导更有利于您的项目推进。
2，政府组成部门和下属机构
是报招商局和开发区管委会的项目方案。对于招商局、开发区管委会来说，只要不是限
制产业、高能耗、高污染产业，大多招商局、开发区管委会是会非常热情的帮助项目的运
作者跑前跑后，提供各种项目便利的。因为--有道是“无利不起早”，顺利招来一个投资
额大的项目，部门完成招商指标，领导有政绩，经办人有招商奖励，项目投资人开心。这泛拼音
么好的事情，对大家都有利，各方利益均沾，为什么不积极去做呢。
报招商局和开发区管委会的方案，是以宏观审议和技术性审议为主。宏观审议，即审核
产业政策、准入、综合效益等，技术性审议，则是审核建筑规模、工艺流程、项目建设需
求、投资概算、经济效益、配套产业等项目工程技术内容。但总的来说，宏观审议和技术
审议各半，但均不需要太深入，只需各方兼顾，即可在这个层面过关了。
3，项目建设办用地的申报
是报国土资源局批地用的项目方案。相对来说，报给国土资源局的审批方案，国土资源
更多审核的是你的项目用地性质是否合法，与周边土地资源环境是否契合，是否对地形地
貌构成重大破坏，以及所使用土地是否有附属建筑物，牵涉到居民拆迁与否等
与土地科学
使用紧密相关的问题。报国土资源局的方案，也属于土地使用方面的技术性审议。
四，研究撰写项目申请报告的思路和方向
按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场
前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。项目申请报告，是企业
投资建设应报政府核准的项目时，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、
优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。
编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，至于项目的市场前景、经济效益、
资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。．
五，项目申请报告的评估制度
1，评估工作的必要性
对企业报送的项目申请报告进行核准是政府行为，对于重大、复杂的项目，政府核准部
门要委托专业具有资质的咨询机构进行评估论证并提出评估报告。
2，评估工作的作用
咨询机构在项目的评估过程中，既有为政府咨询把关的作用，也有代政府核准、审查的
作用。
六，评估规定时限
《企业投资项目核准暂行办法》第十二条规定：项目核准机关在受理核准申请后，如有
必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在项目
核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。
七，撰写报告需要资料
1，项目申报单位概况
包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有
生产能力等内容。
2，项目建设用地计划
包括征地、拆迁、移民安臵等规划必要条件和规划方案。
3，项目主体资源利用方案
4，项目主体资源节约方案
项目主体对项目的选址及用地方案：厂区位臵、建筑平米、厂区平面布臵图、购臵价格、
当地土地价格。
5，项目主体资源开发方案
项目总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单(含主要材料
规格、
来源及价格)。
技术及来源、设计专利标准、工艺描述、工艺流程图，对生产环境有特殊要求的请说明
(比如防尘、减震、有辐射、需要降噪、有污染等)。
项目拟新增的人数规模，拟设臵的部门和工资水平，估计项目工资总额(含福利费)。
提供公司近三年营业费用、管理费用等扣除工资后的大致数值及占收入的比例。公司享受的增值税、所得税税率，其他补贴及优惠事项。
项目产品价格及原料价格按照不含税价格测算，如果均能明确含税价格请逐项列明各种
原料的进项税率和各类产品的销项税率。．早晨的句子发朋友圈
其他资料及信息根据可研研究工作需要随时沟通。
八，建设项目申请报告格式
1，申报单位
2，项目申报单位概况
包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有
生产能力等内容。
3，项目概况
包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主
要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。
4，发展规划
发展规划分析：拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、等
汪峰存在歌词要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。
5，产业政策分析
拟建项目是否符合有关产业政策的要求。
6，行业准入分析
项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。
7，项目建设可综合利用资源
(1)资源开发方案
资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资
源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否
符合资源综合利用的要求。
(2)资源利用方案
包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、
伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源
消耗量指标的
对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资
源造成不利影响。
8，资源节约措施
阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对
拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主
要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。
建设项目的节能方案(1)．
(2)用能标准和节能规范
阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。
(3)能耗状况和能耗指标分析
阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点
选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准
的要求。
9，节能措施和节能效果分析
阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗
措施，对节能效果进行分析论证。
九，项目建设用地方案
1，项目选址及用地方案
包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是
否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航
及军事设施等。
2，土地利用合理性分析
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分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使
用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。
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3，征地拆迁和移民安臵规划方案
对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制
定移民安臵规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求
进行分析论证。
十，项目建设的影响分析
1，环境和生态现状
包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。小学生作文自我介绍

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