洛阳市旅游产业发展情况汇报
洛阳市旅游业开展情况汇报
洛阳历史文化厚重，山水风光秀丽，旅游资源丰富，开展旅游业优势得天独厚。近年来，我市充分发挥旅游资源优势，强力实施“旅游强市〞战略，旅游业实现了持续、快速、健康增长。现将有关情况汇报如下：
一、洛阳旅游业现状问问堂
〔一〕根本状况。洛阳是国务院首批公布的历史文化名城和著名古都，历史人文景观众多：龙门石窟是世界上最大的皇家石刻艺术宝库，中国四大石窟和全省仅有的三处世界文化遗产之一。白马寺是佛教传入我国后兴办的第一座官办寺院。关林是国内唯一冢、庙、林三祀合一的古建筑遗存。北部邙山遗存有东周以来诸朝皇陵为主的中国最大的古墓葬和世界上第一座古墓博物馆。天子驾六博物馆、汉光武帝陵、龙马负图寺、千唐志斋、王铎故居、白居易墓、狄仁杰墓等众多文物遗址不胜枚举。沿洛河自东向西依次分布着夏都斟鄩、商都西亳、汉魏故城、隋唐洛阳城和周王城五大都城遗址，史称“五都荟洛〞。
洛阳山川秀美，自然景观独具特，北有黄河及小浪底－西霞院风景区、黄河湿地自然保护区；西有世界地质公园黛眉山和国家森林公园花果山、神灵寨；南有“北国第一溶洞〞鸡冠洞和国家森林公园白云山、龙峪湾、天池山，“北国水乡〞重渡沟，以及木札岭、老君山、陆浑水库、伏牛山滑雪场等风景名胜。长达20多公里的洛浦公园宛如一幅丹青长卷镶嵌在城市中心。面积达3000多亩的隋唐城遗址植物园，
教师节送男教师什么礼物好与城市周围的周山、龙门山、小浪底、上清宫等森林公园相互拱卫，构成了巨大的城市生态网络。
洛阳牡丹国天香，名甲天下，现有各类牡丹欣赏园11个，种植和欣赏面积到达3万多亩。洛阳从1983年起，每年举办集旅游、文化、经贸活动于一体的牡丹花会，至今己历28届，是全国著名旅游节会活动之一。
近年来，我市着力抓好旅游目的地建设、旅游产品和市场开发、旅游产业规模扩张、旅游经济效益提升工作，努力使旅游业从量的扩张向质的提升、从政府主导向市场化运作、从门票经济向产业经济、从旅游城市向城市旅游转变。
教师节表彰大会讲话“十一五〞期间，全市共接待游客2.27亿人次，年均增长20.96 %。其中接待入境游客159.62万人次，年均增长19.43%；接待国内旅游人数2.25亿人次，年均增长20.97%；旅游总收入亿1114.4亿元，年均增长21.61%。2021年，我市旅游创汇1.17亿美元，年均增长21 %，首次突破亿元大关。
今年1—8月份，全市接待游客总人数4079.54万人次，比上年同期增长12.35%；旅游总收入202亿元，同比增长12%。其中接待入境游客31.32万人次，比上年同期增长13.97%；旅游创汇9044.34万美元，比上年同期增长13.67%；接待国内游客4104.1万人次，比上年同期增长12.67%。国内旅游收入195.67亿元，比上年同期增长11.5%。
旅游景区〔点〕接待游客3018.86万人次，比上年同期增长15.36%，旅游景区〔点〕门票收入52690万元，比上年同期增长16.62%。
〔二〕产业规模。目前，全市共有旅行社95家，其中具备出境资质的旅行社10家，导游员3331人；星级饭店80家〔其中待评13家〕，其中五星级2家，四星级9家，三星级32家；旅游景区〔点〕62家，其中5A级景区1家、4A级景区14家、3A级景区10家；旅游汽车公司6家，旅游车辆1800台；旅游商品生产〔销售〕企业301家，旅游商品39大类、2000多个品种；有龙门、小浪底西霞院、汉魏故城、隋唐遗址四个文化旅游产业园区和龙门、交通、航空、餐饮四个旅游集团；旅游专业村4个，特旅游村镇29个；旅游直接从业人员7万人，间接从业人员36万人。
〔三〕重大旅游在建工程。
大悲咒 佛教音乐1．栾川生态旅游产业园区。总投资10亿元，包括伏牛山栾川游客效劳中心工程、伏牛山世界地质广场工程、老君山景区深度开发工程、九龙山温泉深度开发工程、伏牛山滑雪场升级改造及室内滑雪工程等。
2.龙门文化旅游区修复改造提升工程。总投资5000万元，包括龙门石窟环境研究保护展示中心工程、园区规划编制和申请意大利贷款建设龙门石窟保护修复中心工程。
3．偃师玄奘故里文化旅游区扩建工程。总投资10亿元，包括休水河河道治理工程，停车场、玄奘故居、西行广场、玄奘寺建设工程，景区内部植物景观绿化工程，景区大门〔含游客效劳中心〕工程，古村落改造工程，玄奘浮雕墙和地雕工程等。
4．嵩县白云山5A级景区提升工程，总投资1000万元。
5．嵩县天池山5A级景区提升改造工程。总投资1300万元，包括道路安保工程、飞来石步道改造、景区宾馆提升改造、旅游公厕提升改造、景区导示标识提升改造等工程。
6．嵩县白云山铜河换乘中心二期工程。总投资5500万元，包括职工食堂、宿舍楼、综合办公楼、司乘效劳中心、广场绿化、美化、硬化、购物街等工程。
7．嵩县白河游客效劳中心建设工程。是省政府确定的伏牛山旅游开发重点工程，总投资4900万元，包括综合效劳大楼、云龙雅居宾馆等工程。
8．新安县龙潭大峡谷5A级旅游区提升改造工程。总投资1.26亿元，包括道路工程、景观水系工程、休闲长廊及景区内效劳区改造工程、休闲娱乐工程、标识系统及其它配套设施建设工程、专业拓展训练基地、停车场改造工程、污水处理厂、度假酒店区建设等。
9．新安县青要山旅游景区建设工程，总投资2亿元。
10．洛宁星级酒店建设工程。包括投资2亿元的4星级酒店希桥酒店和投资6000万元的4星级酒店紫竹大酒店。
11．西泰山景区提升工程。总投资6000万元，包括西泰山风情小镇拆迁、配套工程建设等。
12．恐龙遗址馆建设工程。总投资1.8亿元。以白垩纪恐龙化石为主题，融科普、娱乐、休闲为一体，包括恐龙游乐园、遗址馆、博物馆、效劳中心等工程。
13. 洛阳市游客效劳中心工程。总投资1.5亿元，在洛阳高铁龙门站建设为游客提供旅游咨询、预订、投诉、票务代理、散客自助游、车辆协调和旅游推介等全方位综合型效劳，让游客享受到吃、住、行、游、购、娱一站式效劳的高档次效劳中心。
14．洛阳旅游观光巴士工程。总投资1000万元，开行通达洛阳市各主要旅游景区〔点〕、旅游购物市场、文化娱乐场所的旅游环线和旅游直通车，并逐步扩展到周边城市旅游景区〔点〕。
〔四〕主要旅游产品。近年来，我们加大旅游新产品开发力度，实现了四季有节会、四季看牡丹、四季能滑雪、四季泡温泉的旅游产品新格局。开发了“春有牡丹花会、夏有小浪底观瀑节、秋有河洛文化旅游节、冬有伏牛山滑雪节〞的四季旅游节会产品。每年河洛文化旅游节，与北京、上海等城市共同举办世界风情大型巡游表演，邀请来自世界各国的众多文艺表演团体和数千名艺术家来洛表演，该活动已成为河洛文化旅游节的主要活动和特旅游产品。
以神州牡丹园等重点牡丹园的四季牡丹欣赏为卖点，推出四季牡丹旅游产品。围绕伏牛山滑雪场的高档次室内滑雪馆，推出四季滑雪旅游产品。依托龙门山温泉、栾川九龙山温泉等，推出四季温泉旅游产品。依托我市的牡丹画特村、唐三彩特村、青铜器特村、黄河奇石特村等特旅游村镇开发特生态游产品进展明显。围绕郑西高铁开通，打造了集历史文化游、牡丹赏花游、休闲度假游为一体的洛阳高铁旅游产品，叫响“乘高铁、游洛阳、赏牡丹、品杜康〞旅游品牌。加上原有的以十三朝古都和龙门、关林、白马寺、天子驾六为主的历史文化游，以伏牛山生态度假区、黄河小浪底风景区为主的生态游，以十大厂矿和郊县农业观光园、农产品采摘节为主的工农业文化游，以洛浦公园，新区风貌，老城历史文化街区，周山等四大森林公园为主的都市风光游等产品，使得洛阳的旅游产品体系更加完善和丰富，能够适应不同体游客和市场需求。
〔五〕市旅游部门根本情况。市旅游局机关下设办公室、行业管理科、市场开发科、方案财务科、人事教育科、信访科、监察室和机关党委，现有工作人员30人，其中局长1人，副局长4人，纪委书记1人，副科级以上干部10人。另有机关后勤效劳中心、旅游咨询中心、旅游监察大队、旅游培训中心、旅游年票管理办公室、假日旅游信息中心〔旅游信息中心〕6个二级机构，工作人员54人。
为加强对全市旅游工作的领导，协调解决旅游业开展中的重大问题，中共洛阳市委于1999年成立了洛阳市旅游开展委员会，现任旅发委主任是市委副书记、市长郭洪昌，成员包括宣传部、团市委、发改、文化、宗教、旅游、文物、园林、交通、林业、水利等40个市直有关单位的主要负责同志，旅发
委办公室设在市旅游局。
二、近年来主要工作
〔一〕抓好旅游市场开发。一是做好宣传营销。加强主流媒体宣传。常年在中央电视台、中国旅游报、新浪网、通用旅游网等主流媒体高密度播放洛阳旅游形象和产品广告。旅游交易会促销。组团参加各类国际、国内旅游交易会，宣传推介洛阳旅游产品。每年举办旅行商采购大会促销。2021年，邀请主要客源地旅行商1700家，集中考察我市及周边旅游产品和线路，签订向我市输送游客的组团意向突破1000万人次。制作洛
阳旅游宣传品。制作了包含中、英、日等八国语言的洛阳旅游宣传片光盘30万张，编印了?闻香识洛阳?、?丝路起点看洛阳?、?洛阳旅游指南?等宣传书籍30万册，洛阳旅游交通图50万份，各类洛阳旅游宣传折页、专项活动招贴画等100余万份。
二是推进区域旅游联合。联手江苏常熟、山东菏泽、四川彭州成立了中国牡丹行旅游合作联盟，共推“中国牡丹行〞精品旅游线路，打造牡丹文化游品牌；与陇海兰新沿线25城市联合，共同打造丝绸之路旅游产品；与中原9城市合作打造中原城市旅游共同体；与黄河沿线城市共同打造大黄河旅游联盟。
三是做好客源地市场开发。每年都组团赴北京及京津唐地区、上海及长三角地区、广深珠地区、郑西高铁沿线城市、本省周边及800公里半径以内城市特别是省会城市，开展有针对性旅游促销，走访当地旅行商并签订组团意向。
〔二〕编制各类旅游规划。先后编制了?洛阳旅游业开展总体规划?等10余部旅游规划，争取到“十一五〞国家安排编制4部大区域旅游规划中的?丝绸之路旅游区总体规划?和?中部地区旅游开展规划?将洛阳纳入其中。目前，正在修编?洛阳旅游业开展总体规划?，编制?“十二五〞洛阳旅游开展规划?、?洛阳旅游交通物流规划?、?洛阳大新区旅游规划?等单项规划。
〔三〕组建旅游集团，打造龙头企业。以整合优势旅游资源，打造旅游旗舰企业，提升洛阳旅游核心竞争力，做大做强旅游产业为目标，以景区为核心组建了洛阳龙门旅游集团、以交通为核心组建了洛阳交通旅游集团、以酒店为核心组建了洛阳航空旅游集团、以餐饮为核心组建了洛阳餐饮旅游集团。
〔四〕推进旅游信息化建设。开通12301全国统一旅游公益热线，以人工应答为主，为中外游客提供各类旅游咨询效劳。在全国首家推出旅游电子门票。河南移动用户通过积分、M值或者扣话费即可购置包含龙门石窟在内的我市20余家主要景区及牡丹欣赏园电子门票。洛阳旅游网改版升级，实现打折门票查询，旅游线路查询、房价查询等实时信息发布和搜索功能。开通了英文、日文、韩文、法文、德文洛阳旅游网站。建设洛阳旅游体验网，运用交互式多媒体技术和三维立体动画等多种高端数字技术为中外游客提供网上游洛阳的独特体验。
〔五〕发行洛阳旅游年票。于2006年 7月1日面向全市市民正式发行洛阳旅游年票，共包含20个旅游景区，定价60元，可在一年内不限次数使用，使广阔市民得到了实惠。目前共发行年票64万张，持年票进入景区游览的游客达400万人次，纳入年票的景区到达24个，全市年票出售点达140个。今年7月，济源市4A级景区王屋山风景区正式参加洛阳旅游年票。
〔六〕推动县域旅游开展。栾川县打造“绿栾川·健康乐园〞品牌，获得“中国旅游强县〞和“伏牛山世界地质公园〞称号，开展农家宾馆经验由省旅游局向全省推广。嵩县率先在全省旅游行业制订并实施了?农家宾馆管理标准?，荣获“中国最正确休闲旅游县〞称号。目前，我市共有栾川、嵩县和新安县获得“中国旅游强县〞称号，是全国拥有旅游强县数量最多的城市，拥有偃师市缑氏镇唐僧寺村等10个省级“百村万户〞旅游富民工程重点旅游村。
〔七〕持续开展全市旅游行业效劳质量提升行动。邀请外省市旅游专家对我市旅游效劳质量进行随机暗访，举办全市旅游从业人员培训班、效劳质量和业务技能大奖赛，召开旅游管理与效劳现场会，实行旅游业开展巡查督办周报制度，提升了全市旅游行业的精细化管理水平和效劳质量。
〔八〕做好旅游工程招商引资工作。龙门世界文化遗产旅游区修复改造提升工程工程、洛阳黄河小浪底西霞院生态休闲度假根底设施工程、洛阳玄奘故里旅游区扩建工程根底设施工程进入国家发改委工程库。借助旅游节会平台深入开展招商引资工作，2021年全年共签约工程36个，约定工程投资额248
亿元。今年上半年，组织参加郑州2021中国世界旅游城市市长论坛大会，会上共签约旅游工程5个，总签约额达171.2亿元，占本次论坛总签约额的1/3以上，其中合同金额11.2亿元。
〔九〕加强与旅游院校合作。与中国旅游研究院、北京交通大学、人民大学、郑州大学、河南科技大学等高校旅游学院紧密合作，围绕洛阳旅游业开展中遇到的实际问题开展专业课题研究，以理论促实践，建设旅游教学实践基地，实现了合作共赢。
〔十〕转变机关职能。市旅游部门先后将旅行社门市部和二星级以下旅游饭店的审核、管理，旅游餐饮、商品等定点企业的审批、管理，辖区旅游市场管理、旅游平安等的管理权限下放到县〔市〕区旅游局和旅游协会，到达了权力下放、管理下移、扩大覆盖、加强效劳的目的。成立了市旅游景区业协会、旅行社业协会、旅游星级饭店业协会、旅游车〔船〕业协会、旅游商品业协会等5个专业协会，发挥协会的行业自治、自律作用，在政府和企业之间架起沟通桥梁。
三、存在问题及原因
洛阳旅游业近年来取得了长足的进步，但是与旅游兴旺城市相比，还存在着以下问题：公众账号申请
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〔一〕旅游业开展气氛不浓。
全市上下对于开展旅游业的认识还不到位，没有把旅游业摆到应有位置和高度，全市全民开展旅游的
合力还不够强，相关政策和措施还不到位，特别是没有出台扶持旅游产业的专项政策，旅游投入相对缺乏。
〔二〕旅游管理体制、机制不顺。
我市旅游行业条块分割严重，各自为战，无序开发，没有将我市旅游资源优势转化为品牌优势，进而扩展到市场优势，升华为产业优势，严重影响了洛阳旅游产业的健康持续开展。旅游工作覆盖面广，涉及文物、宗教、园林、林业、水利、文化、交通等众多部门，且分属于不同市领导主管，不少工作协调起来难度较大，存在推诿扯皮现象，影响工作开展。旅游开展委员会由于职责不明晰，缺少约束力，没有发挥应有作用。旅游景区体制、机制不活，我市的历史文化旅游景区和局部生态景区是财政供应事业单位，市场意识和新产品开发意识不强，效劳意识低下，旅游市场占有率和开展后劲缺乏。
〔三〕旅游开发存在误区。
由于体制机制等原因，造成我市在旅游开发中存在重视旅游根底设施建设，轻视旅游宣传营销，轻视旅游产品开发；重视外在形象建设，轻视旅游市场开发，轻视优化旅

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