华为智能助手“有序推动县改市”应注意省域倾斜
陈㊀冰∗
ʌ摘要ɔ新时期有序推动县改市是全面深化改革和新型城镇化两大战略部署的共同要求㊂从县改市事例的整体回顾和现有县级市的地域分布，亦即历史学的时间维度和地理学的空间维度两个方面，有序推动县改市，应注意向中西部地区，尤其是西部地区省域进行倾斜，同时注意年度批准的总量控制㊂
ʌ关键词ɔ县改市㊀省域㊀政策倾斜㊀总量控制
十八届三中全会通过的‘中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定“明确提出 完善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市 ㊂‘２０１７年政府工作报告“中，李克强总理再次提出 推动一批具备条件的县和特大镇有序设市 ㊂有序推动县改市是新时期区划地名系统的重要工作内容㊂
近几年，媒体舆论频频讨论有关县改市的问题，新闻此起彼伏㊂无论是 分期分批部署并稳步组织实施 ，①还是 一件一报 ，无论是行政区划管理条例㊁新的设市标准㊁申报审核程序正在制定出台，②还是 注重专家论证评估及公众意见征集 ㊂对于县改市的新闻报道较多，
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升级鸿蒙５１∗①
②陈冰，中山大学历史学系（珠海）博士后，主要研究方向：历史政区地理㊂华东师大中国行政区划研究中心课题组：‘守正出新：新一轮县改市还要关注什么“，‘中国地名“２０１５年第１１期㊂
柳拯：‘战略谋划新时期新阶段的区划地名工作“，‘中国社会报“２０１４年１２月１日第２版㊂
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学术研究相对较少㊂讨论县改市问题，主要集中在对某些具体的县改市事例单独探讨㊁分析县改市利弊得失㊁建议县改市不要一哄而上等几个方面㊂新一轮县改市应声而来之际，笔者曾对县改市更改地名进行总结研究①㊂本文将从县改市事例的整体回顾和现有县级市的地域分布，亦
即历史学的时间维度和地理学的空间维度两方面出发，认为重启县改市后，有序推动县改市，应注意省域倾斜，同时注意年度批准的总量控制㊂
目前，我国的县改市主要采取整县改市的方式，即撤销县的建制，设立县级市㊂②本文研究的县改市
定义即整县改市（包括整旗改市）㊂笔者认为，切块设市及某两个或多个政区的部分或全部组合新设市的情况，不属于县改市㊂③因选取标准不同，本文所做统计与此前学者的统计略有不同，④本文数据主要依据历年‘中华人民共和国行政区划简册“㊂一 历史因素
根据‘中华人民共和国宪法“第三十条之规定，直辖市分为区㊁县，北京㊁天津㊁上海和重庆四个直辖市之下不能设置县级市㊂而香港㊁澳门两个特别行政区也不在讨论之列㊂有序推动县改市的地域范围包括大陆地区的２７个省㊁自治区㊂在全面深化改革和新型城镇化的双重要求下，推动县改市如何做到 有序 ？笔者认为，在政策掌控上进行省域倾斜是必要的保证手段㊂
改革开放以来，我国的撤县设市自１９７９年３月５日国务院批准广东省撤销宝安县㊁珠海县，设立深圳市㊁珠海市开始，至１９９７年３月１２日批准海南省撤销东方黎族自治县设立东方市，湖北省撤销汉川县设立汉川市
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家用洗碗机品牌②③④陈冰：‘改革开放以来中国县改市地名中的专名更名问题及其建议“，‘地理研究“２０１９年第５期㊂浦善新：‘县改市冻结十年反思“，‘决策“２００７年第２期㊂戴均良：‘再观 县改市 “，‘瞭望新闻周刊“２００３年第４７期㊂高考分数怎么查询
如何做一个
周振鹤：‘市管县与县改市应该慎行“，‘探索与争鸣“１９９６年第２期㊂师说原文及翻译
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