我国设立建制镇标准及县乡与市镇的区别——为新疆兵团团场场部城镇设立建制镇提供依据2009年04月24日 星期五 下午 08:29一、设立建制镇标准的文件
国务院批转民政部关于调整建镇标准的报告的通知
发文单位: 国务院
儿童节快乐英文怎么写文号: ［84］国发165号
颁布日期: 1984年11月22日
分类: 国务院相关文件.国务院及部门规定 房产税.相关法规规定
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意民政部《关于调整建镇标准的报告》，现发给你们试行。
为了适应城乡经济发展的需要，适当放宽建镇标准，实行镇管村体制，对于加速小城镇的建设和发展，逐步缩小城乡差别，进行物质文明和精神文明建设，具有重要意义。现在对已具备建镇条件的地方，地方政府要积极做好建镇工作，成熟一个，建一个，不要一哄而起。要按照建镇标准，搞好规划，合理布局，使小城镇建设真正起到促进城乡物资交流和经济发展的作用。个人社保缴费
附件：关于调整建镇标准的报告
附件：
守株待兔告诉我们什么道理 关于调整建镇标准的报告
建行u盾国务院：
随着农村商品经济和乡镇工业的蓬勃发展，小城镇的作用日益显示出来。加速小城镇建设，充分发挥其联结城乡的桥梁和纽带作用，促进城乡经济的交流和发展，已成为当前基层政权建设上的一项重要任务。
我国小城镇（指建制镇）的建设和发展经历了一个曲折的过程。建国初期，随着国民经济的恢复和发展，小城镇有了较快的发展。以后由于“左”的影响，小城镇发展缓慢。在十年动乱期间，小城镇又遭到了破坏。党的十一届三中全会以来，农村经济的繁荣，促进了小城镇的恢复和发展，现在全国已有建制镇5698个。特别是今年中央一号文件下达后，各地对建镇工作更加重视，仅半年多时间，全国就新建了2000多个镇。预计到今年年底还将有一个较大的发展。
为了研究小城镇的政权建设问题，我们于今年8月召集13个省、自治区、直辖市的有关同志进行了座谈，还派人到部分省市进行了典型调查。当前建镇工作中的主要问题是，建镇标准不统一，有的地方
把镇、村分割开来，很不利于小城镇的发展。在发展方向上，小城镇应成为农村发展工副业、学习科学文化和开展文化娱乐活动的基地，逐步发展成为农村区域性的经济文化中心。
鉴于上述情况，我们建议，对1955年和1963年中共中央和国务院关于设镇的规定作如下调整：
一、凡县级地方国家机关所在地，均应设置镇的建制。
二、总人口在20000以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过2000的，
可以建镇；总人口在20000以上的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人口10％以上的，也可以建镇。
三、少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不足2000，如确有必要，也可设置镇的建制。
四、凡具备建镇条件的乡，撤乡建镇后，实行镇管村的体制；暂时不具备设镇条件的集镇，应在乡人民政府中配备专人加以管理。
各地在建镇工作中，应深入进行调查研究，结合当地的实际情况，搞好规划，合理布局从真把这项工作做好。梦见自己哈哈大笑
以上意见如无不妥，请批转各地试行。
二、镇与乡，县与县级市的区别
写作手法乡和镇是同级行政单位。主要区别在于规模的不同，包括总人口、非农业人口街区规模、其他经济社会指标等。大致来说镇规模大，人口多，非农业人口比率高、工商业发达。现有标准：总人口在2万人以下、乡政府所在地非农人口在0.2万人以上，或总人口在2万人以上、乡政府所在地非农人口占全乡人口10%以上，则乡改为镇。 镇是一个最基本的经济区域，也是一个综合的经济单元。乡、镇虽然都是我国农村的现行体制下的行政区划单位，但镇除了有乡的基本特征外，它更是一个经济区域内工商业的中心，商品生产的集散地和商品交换的场所，是政治、经济、文化的中心区。
除自治州辖市外，所谓“地级市”、“县级市”都属省辖市。在省辖市中按《中华人民共和国宪法》规定只有设区的市和不设区的市之别，没有“地级市”和“县级市”之分。地级市和县级市的称谓在文件中正式使用是80年代前期才出现的。主要源于市领导县体制大范围推行后对省辖市进行分类管理的需要。1983年5月18日国家劳动人事部、民政部在《关于地市机构改革的几个主要问题的请示报告》中首次使用“地级市”和“县级市”，同年在国务院有关行政区划批复中正式使用地级市和县级市。此后，地级市和县级市之别广泛体现在机构编制、干部配置及工资待遇、经济和行政管理权限以及司法制度等各个方面。
县级市是指行政地位相当于县，包括省辖县级市和自治州辖县级市。县级市不设市辖区，从直接行政
领导关系看，县级市一般由地区、地级市代管，自治州辖市则由自治州领导。改革开放以前，县级市一般是从县域范围内分出一个或几个乡镇设市而来，也就是常说的“切块设市”。那时，我国县级市发展缓慢，一定时期内比地级市还少，如1975年全国有地级市96个，而县级市只有86个。改革开放以后，加快了设市速度，改革了设市模式，特别是1983年以后撤县
设市越来越多。到1998年底全国共有437个县级市，比改革开放前的1977年增了347个，其中80%是撤县设市而来。
附：江与河的区别
一般情况下，在我国境内，通常把注入内海或者湖泊的河流叫河。例如：黄河，注入渤海叫河；辽河，注入渤海叫河；塔里木河，注入罗布泊，也叫河，等等。而通常把注入外海或大洋的河流叫江。例如：长江注入黄海，叫江；珠江，注入南海叫江，等等。我们也可看一下其它的河流：黑龙江，珠江，乌苏里江，怒江，萨尔温江，钱塘江，雅鲁藏布江……。
当然，中国大陆的河流名称有这个特点，而习惯上，把我国岛屿上的河流，无论其注入哪里，都叫河或溪，例如：万泉河，浊水溪，大甲溪等。
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