从“末梢”变身“前沿”--广西靖西市全面推进脱贫攻坚力促共享发展纪略
从“末梢”变身“前沿”--广西靖西市全面推进脱贫攻坚力促共享发展纪略
石钖
【期刊名称】《南方国土资源》
【年(卷),期】2016(000)006
【总页数】4页(P10-13)
【作 者】石钖
【作者单位】
【正文语种】中 文
靖西，地处广西西南边陲，南与越南接壤，总人口67万，为革命老区百市人口最多的县级市。由于地处石山地区，土地资源禀赋差，人均耕地不足1.5亩，是国家新一轮扶贫开发工作的重点县（市）。
2013年以来，靖西市在国土资源部的关怀指导以及广西国土资源厅的大力支持下，全力推进脱贫攻坚。靖西市委、市政府和国土资源部门以学习韦寿增先进事迹为契机，深入开展干部职工创先争优活动，各条战线干部职工形成“学先进、创佳绩”的工作氛围，为该市脱贫攻坚提供了强大的思想动力。
2015年，靖西交出了一份漂亮的“答卷”：完成地区生产总值125.83亿元，同比增长10.1％，增速高于百市、全区、全国平均水平；财政收入突破16亿元大关，达16.02亿元，同比增长15.5％；城乡居民收入分别增长12％、15％；累计完成2 000公顷的土地储备，城区面积扩大了2倍，新城区路网等基础设施建设基本完成……靖西，这座边境城市实现了从发展“末梢”到发展“前沿”的华丽转变，老百姓也在这发展转变中分享到甜甜的果实。
2016年5月10日，笔者看到崇左至靖西高速路工程建设者们正在施工现场忙碌着，为5月 30日能够如期开通做最后的准备。随着这条高速公路的通车，从崇左至靖西将由原来的3个多小时缩短为2个小时，形成一条连接桂西南和沿海的出海大通道。
近年来，靖西市项目建设捷报频传：2014年12月，靖西至那坡、百至靖西2条高速公路建成通车。至此，南宁到靖西实现全程高速，行程只需3个小时，比原来减少1.5个小时；2
016年1月29日，南宁至靖西铁路客运开通，靖西市成为滇黔桂通边达海的重要交通枢纽。
“靖西近年来取得的成绩与国土资源部的关爱息息相关。”靖西市国土资源局局长黄作鹏坦言。
近年来，国土资源部非常关心支持靖西的扶贫开发工作，国土资源部各司局、中国国土资源报社多次到靖西调研，指导靖西开展扶贫工作，先后选派了姜绍斌、迟恒伟两位优秀干部到靖西挂职蹲点扶贫。2012年，国土资源部将靖西纳入低丘缓坡荒滩等未利用开发利用试点县，广西国土资源厅将靖西用地指标实行单列；2013年，国土资源部将靖西列为在广西惟一的扶贫联系点；2014年，国土资源部将韦寿增先进事迹陈列馆确定为党的众路线教育实践活动基地，中国国土资源报社也将靖西列为基层联系点。
在国土资源部的关心指导和广西国土资源厅的大力支持下，靖西市的重大项目用地得到了有效保障，为靖西市的脱贫攻坚注入了强大动力。
2009～2015年初，靖西市共获批用地面积1 503.66公顷，获批用地指标位居百市前列。此外，该市是国家低丘缓坡试点市之一，根据批复实施的低丘缓坡实施规划，该市获得低
丘缓坡试点的指标为365公顷。2013～2015年，国土资源部每年安排20公顷扶贫指标支持靖西基础设施建设（2016年该项扶贫指标将提升到40公顷）。目前，该市龙邦国际商贸物流中心、云天商贸城等重大项目用地指标得到有效的保障。
2015年12月12日，靖西撤县建市，广西最年轻的县级市诞生。撤县设市后，靖西正全力建设成为中国西南边境区域的中心城市，建设任务十分繁重，建设项目用地指标的压力随之增大。
短发女孩“国土资源部的支持和韦寿增精神的感召，更加激发了我们干部职工干事的热情。”黄作鹏表示，自2011年以来，靖西市5年间总供地面积1 311.485公顷，连续5年年供地面积超过100公顷，位居百市前列。
在国土资源部的关心指导和广西国土资源厅的大力支持下，靖西市的重大项目用地得到了有效保障，为靖西市的经济发展“换挡提速”注入强大动力：2015年，靖西市工业增加值增长10.5％，第三产业增加值增长11.8％，增速超过工业；旅游产业实现井喷式增长，全年共接待国内外游客310.25万人次，同比增长26.6％，实现旅游总收入30.88亿元，旅游收入比2014年翻了一番；实现边境贸易进出口总额80亿元，同比增长37.86％；完成百市下
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达外贸进出口任务7亿美元的136.94 ％，同比增长181.65％，占百市外贸进出口总量的74.74％，居百市第一。
作为边境县级市，靖西目前仍有12.58万的贫困人口，贫困人数在广西县级行政区中排第二。如何帮助边境贫困众实现脱贫？
靖西首先在“边贸”上做文章，充分发挥口岸、边贸点的优势，将边贸与扶贫开发结合起来。
2016年5月10日，笔者在靖西市万生隆国际商贸物流中心看到，项目正在热火朝天的建设中。据了解，该项目距龙邦口岸仅1千米，被列入自治区实施“一带一路”战略重点项目。该项目未来五年整体规划占地约800公顷，计划总投资600亿元，分三期完成。
中国好声音歌曲名单万生隆国际商贸物流中心龙邦项目部介绍，该项目建成后，将成为边境地区的国际商贸物流中心。预计年利税10亿元以上，提供直接就业岗位2万多个，拉动中越20万以上边民脱贫致富。
黄作鹏介绍，旅游产业扶贫也是靖西市因地制宜的特。在创建“广西特旅游名县”过程
中，该市将全力打造一批重大景点景区项目，包括建设靖西峡谷等一批边关旅游项目；同时还将重点推进靖西旅游集散中心和旅游服务中心项目建设。国土资源部门着重将旅游项目用地涉及永久性建筑的土地纳入土地利用总体规划预留建设用地中，确保旅游项目中永久性建筑用地，而旅游项目涉及的其他农用地，引导办理农用地流转手续。目前主要保障的项目有鹅泉景区旅游项目及其配套设施、爱郎旅游等十余个旅游项目。
自2013年以来，靖西市国土资源局通过招拍挂、划拨等不同方式为旅游项目供应建设用地80公顷，仅次于工业用地和商住用地。
与此同时，为保障返乡农民工就业创业，靖西市还积极推进返乡农民工创业园项目建设。靖西市国土资源局为返乡农民工创业园争取了13.8公顷用地指标，解决了重点建设企业用地问题。
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“农民工创业园的建立能够让贫困户、农民工返乡就业创业，加快脱贫。”靖西市国土资源局副局长莫宗泉说。
靖西市农民工创业园于2014年2月开工建设。目前，该项目一期引进8家企业，安排五金类
跳跳鱼功效、机械加工、家具加工等8个项目，计划投资22亿元。项目二期已完成征地78.94公顷，有意向入园的企业15家。随着农民工创业园的落户和建设完成，可安排就业3万多人，吸纳企业25家以上。
2016年4月底，靖西市等14个县（市、区）被确定为2016年广西示范性贫困县农民工创业园项目建设县，并将获得500万元的资金补助及专项用地指标。
根据靖西市“十三五”规划，该市还将建设壮乡新城扶贫生态移民、新圩创业园扶贫生态移民、新靖镇扶贫生态移民、湖润镇扶贫生态移民等四个扶贫安置点。
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“我市已建立了铝工业园、锰工业园、返乡农民工创业园和中越工业园等四大工业园区，充分发挥园区集聚和平台效应，推动工业转型升级，推进企业节约集约用地。开工建设了一批能辐射带动周边区域发展的专业市场，整个城市产业规模将容纳10万人就业。我们将全面落实国土资源工作新定位，提升资源利用整体水平，着力打造开放、富裕、文明、生态、和谐的广西新型边境口岸城市和中国西南边境区域性中心城市。”靖西市市长郝玉松信心满满地说。
在靖西市同德乡的伏马村，该村尚有40户贫困户343名贫困众，是同德乡贫困户最为集中的村。
笔者近日前往该村探访，沿着一条平整的生产路进去，沿途看到了一大片果园，果园旁分布着一条条水泥硬化的沟渠，可以随时灌溉，园内一串串颗粒饱满的葡萄挂在藤上。
“到6月中旬，我们就可以采摘葡萄了！”靖西市哈靖生态农业科技开发有限公司负责人卢东吉高兴地说。
2014年12月，该公司投入500多万元资金，以土地流转的方式租赁了当地村民18.67公顷土地，连片开发种植葡萄。
伏马村村支书农上行透露，靖西市国土资源局在村里开展土地整理项目，实施了田间道路、灌溉和排水、村屯道路硬化、晒谷场等工程，促进了村民增产增收，也吸引外来投资商。哈靖公司不仅在村里以每月2 000元的工资招聘了10多位长期工，而且在收获季节，还以每天70元价格聘请50～60位村民参与葡萄采摘。除了葡萄园种植，当地众还种植了烤烟33.33公顷，桑田13.33公顷，有了这一系列产业支撑，为该村实现2016年脱贫10户34人的目标打下了基础。
“比以前好多了，现在每年光租金收入就有2 400元。”伏马村村民黄大告诉笔者，她家里有2亩地，每亩地以1 200元/年的价格出租给哈靖公司，签订了15年租地合同。她还在哈靖公司打工，每月有2 000元的工资，日子越过越红火。

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