董事会秘书在公司组织机构中的地位分析
我国公司法规定，股份有限公司的组织机构包括股东大会、董事会、监事会和经理四个层次。董事会秘书在国外被视为公司的高管之一，在股份公司中有其相应的法律地位。假如我国要引入董事会秘书制度，就意味着我国公司法理论上公
司组织机构制度的重构。
一、董事会秘书的法律地位分析
股份有限公司的组织机构，即公司内部管理体制和内部机构体制，包括传统公司法中的公司机关和经理。我国现行公司法确认的股份有限公司的组织机构分为四个层次：公司机关的股东大会、董事会、监事会和经理。公司经理以前均由
公司视具体情况按公司章程而非公司法来设置。作为辅助董事会执行业务的机关，经理不是公司的法定机关，而是任意常设机关。随着现代社会对公司经营专门化要求的提高，各公司纷纷聘用专门人才负责经营管理，一些国家的公司法遂将经理作为法定常设机构加以规定。无论经理在我国公司法中具有何种地位，我国股份有限公司组织机构的本质，都是以企业所有与企业经营为基础，实行公司内部的权力分配与制衡，以体现股份有限公司的“民主型”特征。
在我国公司法中构筑董事会秘书制度体系，面临的一个重要问题就是董事会秘书的法律地位。当董事会秘书制度在公司法中得到确立后，我国股份有限公司的组织机构就发生了变化，即在现有的股东大会、董事会、监事会和经理构成格局中加入了董事会秘书这一层次。因此，如何界定
董事会秘书与现有公司机构之间的关系，是确定董事会秘书法律地位、重新构建股份公司组织机构法的关键所在。
这里应当明确的一个重要概念是公司的“机关”。在大陆法系，机关是指公司的董事；但在德国、奥地利、瑞士等欧洲国家的司法实践中，根据公司法行使法人职权的人员或根据公司章程被直接或间接任命从事某种工作的人，也具有机关的资格。我国公司法则非常明确地在公司的组织机构中将经理与董事会相提并论。根据英美公司法中的公司机关理论，公司某些代理人的行为和意志被看作是公司的行为和意志，即在效果上这些代理人是公司机关的有机组成部分。公司机关理论在Lennard ’s Carrying
Co.V.Asiatic Petroleum Co.Ltd 案中首次得到确认，法官Viscount Haldanel.C.指出，公司代理人的行为就是公司本身的行为。此后，英国判例法确认了公司对助理管理董事、总经理、销售经理以及公司秘书的行为承担法律责任。尤其在Lady Gwendolen 一案中，Winn.L.法官认为，如果公司将其控制的相关权力授予经理从事经营活动，那么，经理的过错就被视为公司的过错。所以，法人的机关是指根据法律或法人章程的规定，能够对外代表法人从事经营活动的个人或集体。
由此可以看出，在我国公司法中，股东大会、董事会、监事会和经理都可以被视作公司机关，且均为法定常设机关，不论股份有限公司还是有限责任公司都应设立。按照英美国家对董事会秘
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□汤向东
董事会秘书在公司组织
机构中的地位分析
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书的规定，我国在引进董事会秘书制度后，应该将董事会秘书确定为股份公司的法定机关，使其与公司经理一样作为公司的高级管理人员在公司中发挥重要作用。因此，我国公司法中股份有限公司的法定机关应该为：股东大会、董事会、监事会、经理和董事会秘书。
二、董事会秘书与董事会的法律关系分析
在传统英美法系国家，董事会秘书虽然与董事会一样作为公司的机关独立存在，但往往被当作董事会的协助机构，其职责主要是协助董事会处理一些事务。因此，董事会秘书与董事的关系非常密切。
凯伯里委员会的报告总结了董事会秘书与董事会的关系。该报告指出，董事会秘书在保证董事会程序得到有效执行和定期审查方面扮演着重要角。主席和董事会通常向董事会秘书就他们依据的规则和规定所应当承担的责任以及如何行使职权寻求指引。所有的董事都从董事会秘书获得建议和服务，并且应当认识到董事会秘书在协助董事会功能的有效发挥上对董事会主席的支持作用。董事会秘书筹备并参加董事会，而且要对董事会的全程加以记录。依照公司法，全体董事有义务任命一位董事会秘书
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去执行法律规定的义务，并且有责任保证董事会秘书的能力，董事会秘书的考核与任免也由董事会负责。
董事会秘书与董事会的关系可以从两方面来理解：一方面，董事会负责对董事会秘书的任免和考核；另一方面，董事会秘书要对董事会以及董事提供支持和协助。
首先，应当明确董事会秘书由董事会任免和考核。虽然董事会秘书在很多英美法系国家作为法定公司机关独立设置，但这些国家都规定，由董事会任免董事会秘书，并对其工作能力和业绩进行考核。公司法除了规定董事会秘书的任职资格外，还往往规定相应的变通条件，即当某人具有任职资格时，经过董事会认可也可担任董事会秘书，此时董事会应当全面考察该候选人是否具有足够的知识与经验履行其职责。同理，当任命的董事会秘书违反了法律明确禁止的某一条款或者董事会认为其不能胜任时，董事会可以在其任职期间或者期满后与其解除合同。
其次，董事会秘书应当密切配合董事会和董
事，协助董事会处理公司事务。在办会方面，董事会秘书应该保证公司决策机制的顺畅；组织董事会会议和董事会下属委员会会议；与公司主席或者执行董事共同制定会议议程，就会议备忘录与文件内容向组织提出建议；收集、组织和分发会议所需的文件和其他资料；准确、清楚、完整地做好会议记录，妥善保存会议记录和经认证的副本；保证董事会下属委员会组成适当，所有董事会和下属委员会
成员能够便利地获取信息，以便把更多的精力投入到董事会决策中去。董事会秘书还必须确保任命董事的程序得到适当执行，有效协助董事就职，科学评估董事和经营管理者的特别培训需要。董事会秘书还要做好董事会文件的撰拟工作，并且保证其符合公司治理所要求的标准。
三、董事会秘书与公司其他高级管理人员的法律关系分析
董事会秘书与经理同属公司高级管理人员，他们均由董事会任免，都有一定的管理和代表公司的职能。尽管两者在公司运作中存在协作关系，但功能存在明显差异，地位也显著不同。
按照我国公司法的规定，经理为公司必设机关，有限责任公司和股份有限公司都如此。这一制度同其他国家的公司法相比，属于《全民所有制工业企业法
》上的传统企业领导体制。公司经理虽然没有传统企业经理那样广泛的决定权，却继承了传统企业领导体制经理职权法定化的形式。公司法对经理的职权作了列举式规定。按照此规定，公司章程和董事会只能在法定职权的基础上扩大经理的权限范围，但不能限制经理的法定职权。
公司经理接受董事会任免并对其负责，属于公司执行机关，职权由公司法和公司章程决定或者董事会赋予。公司经理的权限主要包括：主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议，组织实施公司年度经营计划和投资方案，拟定公司内部管理机构设置方案，拟定公司基本管理制度，制定公司的
具体规章，提请聘任或解聘和调配公司副经理和财务负责人，聘任或解聘由董事会聘任或解聘以外的管理人员等。
董事会秘书属于公司法定机关，同样接受董事会任免并对董事会负责，其职权主要由公司法
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网络语音和公司章程规定。对内，董事会秘书行使一定的管理职能，协助董事会和经理行使管理职能。董事会秘书还掌管公司印章、股票等。对外，董事会秘书则代表公司与公司登记机关和证券监督部门保持联系，负责公司信息披露事务。
在我国未来的公司法中，董事会秘书与经理等公司其他高级管理人员的关系应当包括如下方面：
首先，董事会秘书与经理都是由董事会选任、负责公司日常事务的机关，都属于公司高级管理人员。二者均对董事会负责，由董事会授予部分职权。因此，董事会秘书与公司经理的相同之处在于，他们均为公司事务的实际执行者，均具有一定的对内管理和对外代表公司的职能。
其次，董事会秘书在公司具有更多程序上的意义，其职权主要体现在维持公司运作的规范与透明方面，对公司其他机关履行职务起协助作用，基本上不参与公司的经营。公司经理则是负责公司经营管理的人员，设立的目的在于实现公司经营效益的最大化。因此，董事会秘书与公司经理在功能上具有根本性差异，两者所追求的价值目标迥异。飞利浦9 9t
再次，董事会秘书的重要职责之一是协助董事及经理在行使职权时切实遵守境内外法律、法规、公司章程及其他有关规定，负责公司的信息披露事务，按照要求向证券监督部门提供所需信息。因此在实际工作过程中，董事会秘书与公司经理存在广泛的协作。董事会秘书协助经理更加规范地履行职责，经理则按照信息披露的要求向董事会秘书提供相应的文件和材料。
四、董事会秘书的任职资格与任免分析
董事会秘书在公司中的重要地位决定了应当对其任职资格进行限定。在英美法等国家，董事会秘书除
了应具备履行秘书职责所需的专业知识及相关行业经验与资质外，还要满足法律关于董事消极资格的有关规定。我国的董事会秘书制度也应该参照这样的规定。
董事会秘书应当具有的资格包括以下方面：一是在专业知识和能力方面，应当具有大学专科（含专科）以上学历，具有3年以上从事金融或财务审计、工商管理或法律等方面的工作经历，参加过中国证监会及其他机构组织的董事会秘书任
职资格培训并考核合格，确实具有担任董事会秘书、履行职责的能力。二是具有良好的个人品质和职业道德，能够严格遵守有关法律、法规和规章，能够忠诚地履行职责。
董事会秘书的任职资格还包括法律规定的有关消极条件。首先，公司法第57条规定的不得担任董事、监事、经理的情形，同样适用于董事会秘书，即下列人员不得担任董事会秘书：无民事行为能力或者被限制民事行为能力者；因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或者破坏社会经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾五年者；或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年者；担任因经营不善破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，并对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年者；担任因违法被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年者；个人所负大额债务到期未清偿者。其次，公司聘任的会计师事务所的会计师和律师事务所的律师不得兼任董事会秘书。董事会秘
书原则上由专职人员担任，也可由公司董事兼任，但监事不得兼任。如某一行为要由董事及董事会秘书分别作出时，则兼任董事会秘书的董事应以董事会秘书身份作出。
董事会秘书在公司中的特殊地位，决定了其任免程序较董事会任免其他人员更为复杂。一方面，在聘用董事会秘书时应当依照法定程序进行。公司聘任董事会秘书，应当向主办券商提交以下文件并报中国证券业协会备案：董事会出具的聘任书，董事会秘书的个人简历、学历证明，董事会秘书的，公司法定代表人的。董事会聘任董事会秘书后，还应履行下列程序：向股东大会报告，通过公共传播媒介向社会公众披露，报中国证监会、地方证券管理部门和证券交易所备案。另一方面，解聘董事会秘书有着严格的规定。公司董事会解聘董事会秘书应当具有充分理由，解聘董事会秘书或董事会秘书辞职时，公司董事会应当以书面形式通知中国证监会、地方证券管理部门和证券交易所，向主办券商报告、说明原因并通过公共传播媒介向社会公众说明原因。董事会还应当向下届股东大会报告。
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五、董事会秘书的职权分析
一般来说，董事会秘书的职权分为对内管理公司和对外代表公司两方面。
董事会秘书对内协助董事会处理事务，是其职权的重要方面。参照英美法等国家的有关规定，董事会秘书的职权一般包括如下方面：首先，董事会秘书按照法定程序筹备董事会、监事会和股东大会会议，列席董事会会议并作记录，准备和提交董事会和股东大会的报告和文件。其次，董事会秘书负责信息的保密工作，制定保密措施；在内幕信息泄露时，及时采取补救措施，并报告主办券商发布公告。再次，董事会秘书负责保管股东名册、董事名册、股东及董事持股资料、公司董事会和股东大会的会议文件和记录，保管董事会印章，确保符合资格的投资人及时得到公司披露的信息。最后，董事会秘书要帮助公司董事、监事、高级管理人员了解法律法规、公司章程等有关信息披露责任的规定，为董事会决策提供意见和建议，协助董事会在行使职权时切实遵守国家法律法规、公司章程及交易所有关规章制度；在董事会作出违反法律法规、公司章程及主办券商有关规定的决议时，及时提出异议，形成会议纪要交公司全体董事和监事，同时有权如实向中国证监会、地方证券管理部门及交易所
反映情况。
董事会秘书在一定条件下具有对外代表公司的职权，可以就公司日常管理与外界签订民事合同，可以代表公司签署公司管理机关之间的文件和股权证书等，以及代表公司发出通知、处理往来信函等。首先，负责办理公司与董事、中国证监会、地方证券管理部门、交易所、各中介机构之间的有关事宜，依法准备和及时递交中国证监会、地方证券管理部门、政府有关部门及证券交易所要求董事会、股东大会出具的有关信息披露的报告和文件；其次，董事会秘书协助组织公司信息披露事项，包括建立信息披露制度、接待来访、回答咨询、联系股东、向投资者提供公司公开披露资料，促使公司及时、合法、真实和完整地进行信息披露；最后，董事会秘书还负责公司咨询服务，协助处理公司与股东之间的相关事务和股东日常接待及信访工作，负责筹备公司境内外推介宣传活动等。
参考文献：
［1］孙宁.论我国对董事会秘书制度的法律移植［J ］.当代法学，2001（11）.
［2］郭富青.公司秘书与公司治理［J ］.法律科学，2002（3）.（本文系广东省哲学社会科学规划教育学研究项目，项目号06SGJ005）
（作者单位：
广东女子职业技术学院）有感于刘向的
“六正六邪”
□向荣
移动硬盘分区方法西汉经学家、文学家刘向在《说苑》一书中说到为官之道时，将为官者概括为“六正六邪”。现辑录于下。
“六正”：
一、高瞻远瞩，防患未然，此为“圣”；二、虚心尽意，扶善锄恶，此为“良”；三、夙兴夜寐，进贤不懈，此为“忠”；四、明察成败，转祸为福，此为“智”；五、恪尽职守，廉洁奉公，此为“贞”；六、刚正不阿，敢争敢谏，此为“直”。
“六邪”
：一、安官贪禄，不务公事，此为“庸”；二、溜须拍马，曲意逢迎，此为“谀”；三、巧言令，嫉贤妒能，此为“奸”；四、巧舌如簧，挑拨离间，此为“谗”；五、专权擅势，结党营私，此为“贼”；六、幕后指挥，兴风作浪，此为“阴”。据史书载，唐初政治家魏征对此尤为赞赏，曾在上唐太宗疏中进言：“进
之以六正，戒之以六邪，则不严而自厉，不劝而自勉矣。”他主张以“六正六邪”为标准，来选拔人才和实行奖惩。
在深入开展反腐倡廉教育和践行科学发展观的新形势下，诚愿各位干部认真读一读刘向的“六正六邪”说，且以此为镜，励行“六正”，摒弃“六邪”，严于律己，清正廉洁，扬善驱邪，造福人民。
（作者单位：江苏省洪泽县教育局）
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国庆节经典语录
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