精准聚焦尽锐出战以决战决胜之势打好打赢脱贫攻坚战
精准聚焦尽锐出战以决战决胜之势打好打赢脱贫攻坚战
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来源：《实践·党的教育版》 2018年第6期
    打赢精准脱贫攻坚战?奋斗在一线
    策?划| 特古斯?刘?婧
    执?行|王占纲?王英楠?特日格勒恒?
    版式设计|贺振宇?黄?震
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    今年全国两会期间，习近平总书记参加内蒙古代表团审议时指出：“打好脱贫攻坚战，关键是打好深度贫困地区脱贫攻坚战，关键是攻克贫困人口集中的乡（苏木）村（嘎查）。”从本期起，本刊开设“打赢精准脱贫攻坚战 奋斗在一线”栏目，反映我区12个盟市坚决打好打赢精准脱贫攻坚战的生动实践。
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    兴安盟是我区贫困面最广、贫困程度最深、脱贫难度最大的盟市之一，所辖6个旗县市中的5个为国家
级贫困县、1个为自治区级贫困县，是国家和自治区脱贫攻坚的主战场。兴安盟能否实现国家提出的“到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的扶贫目标，关系到全区脱贫攻坚战的进度。
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    兴安盟在脱贫攻坚进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的关键阶段，立下军令状，吹响冲锋号，通过打好一系列组合拳，确保到年底全盟3.1万人实现脱贫，3个国贫县和1个区贫县摘帽；确保到2020年兴安革命老区165万各族人民和全国人民一道迈入全面小康社会。
    兴安盟是大兴安岭南麓集中连片特困地区，是全国全区脱贫攻坚的主战场。近年来，在党中央的正确领导下，在国家部委、自治区厅局单位的大力帮扶下，兴安盟委坚决贯彻落实习近平扶贫思想，认真落实自治区党委决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力以赴推进脱贫攻坚各项任务落实，全盟脱贫攻坚工作取得明显成效，贫困人口由2012年底的45.3万人下降到2017年底的4.95万人，贫困发生率由41%下降到4.4%。“入之愈深、其进愈难”。截至目前，全盟还有4个深度贫困旗县、90个深度贫困嘎查村，这些地区自然条件差、经济基础弱、公共服务严重不足，贫困人口中因病、因残致贫比例近70%，都是贫中之贫、困中之困、坚中之坚。脱贫攻坚已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的关键阶段。我们一定认真贯彻落实党中央、自治区党委的各项决策部署，变压力为动力，化挑战为机遇，精准施策、尽锐出战，坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬仗。
    一是进一步提高政治站位，切实把脱贫攻坚作为头等大事抓紧抓牢。打赢脱贫攻坚战，是我们党向国内外作出的庄严承诺，是一场没有退路、只能打好打赢的硬仗。习近平总书记亲自挂帅出征、亲自谋划推动，既当指挥员又当战斗员，足迹踏遍了全国14个集中连片特困地区，以实际行动向全党一再表明，脱贫攻坚是一把手工程，是各级党员领导干部义不容辞的重大政治责任。兴安盟是内蒙古自治政府的诞生地，是党的民族区域自治政策的最早实践地，也是典型的老少边穷地区。兴安盟脱贫攻坚既是扶贫工作也是民族工作，既是经济问题也是政治问题，体现的是政治、关乎的是大局、涉及的是民生，做好脱贫攻坚工作具有特殊而重要的意义。我们一定提高政治站位，树牢“四个意识”，充分认识脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性和形势的严峻性，把脱贫攻坚作为重要政治任务、当前头等大事和第一民生工程来抓，在思想认识上再深化、在重视程度上再提高、在工作摆布上再聚焦、在干部导向上再聚力，动真碰硬、较真叫板，坚决打好打赢这场硬仗，以脱贫攻坚的实际成效诠释政治忠诚与责任担当。
    二是聚焦重点难点，切实把精准施策当作关键之举落细落实。脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。全盟上下认真落实“六个精准”“五个一批”要求，始终把提高脱贫质量放在首位，聚焦聚力深度贫困，抓重点、补短板、强弱项，以决战决胜之势集中攻坚。大力实施产业覆盖稳增行动，采取“菜单式”“资产收益式”“托管式”等扶贫模式，将众参与度高、能够直接受益的特种养、旅游接待、电子商务、民族手工业等作为产业扶贫的重点，与贫困户协商确定产业项目并给予奖补资金、扶
贫贷款等政策支持，产业施策覆盖率达到87%。今年上半年，我们力争实现产业施策全覆盖。同时，深入开展调研摸排工作，及时查漏补缺、不断完善措施，切实巩固提升产业施策的精准度。大力实施危房清零销号行动，采取就地改造、易地搬迁、幸福院安置等模式，对所有危房进行改造，目前已经覆盖建档立卡贫困户1.5万户，剩余建档立卡户和非建档立卡户的危房年内全部清零销号。大力实施“三提一补一免”教育扶贫行动，提升学前教育、义务教育、高中教育政策补贴标准，落实高等教育阶段贫困家庭学生补贴1万元，安排没有考上高中或大学的贫困家庭学生到兴安职业技术学院免费学习，累计受益学生1.2万人，有效阻断了贫困的代际传递。大力实施基本医疗保障到户行动，出台“住院五步救助”“门诊四项报销”等政策措施，4.7万人享受医保报销政策，特别是把刚性支出大的大病患者家庭及时纳入建档立卡贫困户，建立覆盖所有普通农牧户的大病兜底保障机制，从根本上解决了因病致贫、因病返贫问题。大力实施生活救助行动，对全盟未纳入低保、五保、孤儿政策范围，且年满65周岁、享受“家庭病床”政策长期卧病在床、生活不能自理的建档立卡贫困人口，每人每年给予2400元生活救助，惠及4137名贫困众，确保精准扶贫小康路上不落一人。
    三是锻造过硬作风，以铁的纪律保障脱贫攻坚战打好打赢。打硬仗，要有过硬队伍，更要有过硬作风。我们坚持从领导班子、领导干部做起，率先垂范，以上率下，以铁担当、真作为推动脱贫攻坚各项任务落地见效。严格扶贫工作队管理，出台了《进一步加强第一书记和驻村工作队意见》，实行“日考勤、周例会、月督查”工作制度，压实派出单位责任、项目、资金“三捆绑”责任，强化监督检查和考
核评估，强化考核结果运用，着力打造作风务实、担当负责的扶贫工作队。2016年以来，全盟累计评选表彰优秀驻村干部305名、提拔重用230名、组织召回44名，引导党员干部把脱贫职责扛在肩上、把脱贫任务抓在手上。深入开展拉网式大排查大整治行动，对国家脱贫攻坚成效考核反馈意见对号入座、认真整改，对全盟扶贫领域突出问题举一反三、深挖细查，明确了12个方面、45条具体整改措施，严肃认真、不折不扣抓好整改落实。加强扶贫领域监督执纪，出台了《关于加强扶贫领域监督执纪问责服务保障脱贫攻坚工作的指导意见》《兴安盟扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作方案》等制度文件，集中开展扶贫领域突出问题的集中整治，对扶贫领域腐败、责任落实不力、不担当不作为、形式主义和官僚主义等问题，及时亮剑、严惩不怠。2017年以来，全盟各级纪检机关对311件扶贫领域（涉农）腐败和作风问题进行立案，给予党纪政务处分313人，典型案例通报121件次，清理扶贫滞留资金2.2亿元并全部拨付到位。2018年是脱贫攻坚作风建设年。我们将以永远在路上的坚定和执着，认真开展扶贫领域作风问题专项治理，持之以恒在抓常抓细抓长上下功夫，一仗接着一仗打，一年接着一年治，以铁的纪律为实现脱贫目标保驾护航。
    四是加强组织领导，确保脱贫攻坚有力有效推进。脱贫攻坚，人是关键。我们充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，把脱贫职责牢牢扛在肩上，把脱贫任务紧紧抓在手上，全力推动脱贫攻坚，确保人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。一是压紧靠实责任。严格落实“市县抓落实、苏木乡镇嘎查村抓具体”和“党政一把手负总责、四级书记抓扶贫”责任制，对各级扶贫责任进行明确和细
化，定期听取脱贫攻坚工作汇报，及时部署重点任务，推动各项脱贫政策和措施落地落实。盟旗两级调整充实了脱贫攻坚工作领导小组，成立了20个专项推进组，盟旗乡村四级党组织书记层层签订“军令状”，通过扣紧压实各级责任，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。二是推进扶贫包联全覆盖。实行盟旗领导包乡、乡镇领导包村、各级干部包户“三级包联机制”，印发《兴安盟四大班子主要领导同志包联深度贫困旗县和盟级领导同志包联苏木乡镇的通知》，明确盟四大班子主要领导包联4个国贫旗，36名厅级领导和所有旗县领导联系56个贫困苏木乡镇和90个深度贫困嘎查村，所有乡镇科级干部联系856个贫困嘎查村，组织4.25万名机关党员干部与4.85万户贫困户结对，所有嘎查村实现驻村工作队全覆盖。通过厘清责任链条、拧紧责任螺丝，有力保证脱贫进度和质量。三是全力抓党建促脱贫攻坚。坚持党建“主业”与脱贫攻坚“主责”融合统一，以“基层组织规范化建设年”为抓手，深入实施嘎查村集体经济“清零递增”和农牧民党员“创业带富”专项行动，选树932名党员带头人，带动7486户贫困众共同创业致富，真正把党的政治优势、组织优势转化为扶贫优势、发展优势，实现党建和脱贫攻坚同频共振。四是最大限度凝聚脱贫攻坚合力。加大内生动力培育力度，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，扎实开展新时代新型农牧民素质提升工程，总结推广“双扶双长积分制”“一带两转三改”等好举措好办法，深入实施“133”乡土人才培训行动，通过扶贫政策宣传、农牧民实用技能培训、农牧民精神文明建设等活动，培训农牧民15966人次，有效激发贫困地区和贫困众脱贫致富的内在活力，不断提高贫困地区和贫困众自我发展能力。统筹用好各类帮扶力量，倍加珍惜和用好大兴安岭南麓集中连片特困地区区域发展与脱贫攻坚部际联席会议、中央机关企事业单位定点扶贫、京蒙扶贫协作、省级领导联系贫
困旗县、厅局对口帮扶等难得机遇，主动沟通对接，搞好服务保障，借势、借力、借智打好脱贫攻坚战。前不久，为深入贯彻京蒙对口帮扶工作座谈会和全区脱贫攻坚推进会精神，盟委、行署赴北京市与北京市支援合作办、北京市国资委、京能集团、北京金坤科创技术有限公司、北京协鑫集团开展工作对接，并成功举办京蒙对口帮扶合作暨承接京津冀产业转移推介会，签约合作项目26个、总投资242亿元，扶贫协作取得良好效果。下一步工作中，我们将进一步加强组织推进，用足用好各类帮扶力量，盯紧盯牢各层级各环节责任落实，不断巩固和扩大帮扶成果，形成全社会参与扶贫的浓厚氛围，凝聚起脱贫攻坚强大合力。
    打好打赢脱贫攻坚战这项光荣而艰巨的任务，已经历史性地落到我们肩上。我们一定以习近平总书记扶贫思想为指导，全面贯彻党中央的重大决策部署，落实自治区党委的具体安排部署，以破釜沉舟的勇气、背水一战的决心、抓铁有痕的力度，上上下下一条心、方方面面齐努力，坚决打好打赢脱贫攻坚战，向党和人民交上一份合格答卷。

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