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菜单设置中国发展观察全面小康专家谈（4）
党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（简称《建议》）。《建议》指出，全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。国务院扶贫办综合司司长苏国霞长期从事扶贫政策研究，曾参与《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央国务院关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等重要文件起草。脱贫攻坚是动力之源，也是希望之火。围绕相关热点问题，《中国发展观察》记者日前专访了苏国霞。
转变扶贫思路，战胜农村绝对贫困和区域性整体贫困
中国发展观察：党的十八大以来，中央在全国范围全面打响脱贫攻坚战，作为中国扶贫的亲历者，您回过头来看有何评价？
苏国霞：新中国成立后，党和政府始终把消除贫困、改善民生、实现共同富裕作为根本目标，始终坚持以人民为中心的发展理念，根据国民经济和社会发展的不同发展
脱贫攻坚为建设社会主义现代化国家打下坚实基础
—专访国务院扶贫办综合司司长苏国霞
本刊记者 马玉荣
服装市场调研报告阶段和造成贫困的主要原因，组织实施适合我国国情的减贫战略，为缓解和消除贫困持续奋斗。总的看，经历三个阶段。第一阶段是通过制度改革消除普遍贫困；第二阶段是通过专项减贫计划缓解区域性贫困；第三阶段是通过脱贫攻坚专项行动战胜农村绝对贫困和区域性整体贫困。
十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，作出一系列重大部署，扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段。2013年12月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫工作的意见》发布，扶贫思路实现根本转变。
在制定“十三五”规划过程中，中央研究认为，贫困现象的存在是到2020年全面建成小康社会最突出的短板问题，因此作出全面打赢脱贫攻坚战的战略决策。2015年11月印发《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，对“十三五”期间的扶贫工作作出全面部署。一是目标任务。到2020年疫情作文800字最美逆行者
我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。脱贫的标准，就是农民人均纯收入超过国家扶贫标准，且稳定实现“两不愁三保障”。二是基本方略。就是精准扶贫精准脱贫，核心是做到“六个精准”，实施“五个一批”，解决“四个问题”。三是政策举措。中央在财
政、金融、土地、交通、水利、电力、住房、教育、健康、科技、人才、宣传和社会扶贫等方面，出台了一系列含金量极高的政策和超常规举措，打出政策组合拳。四是组织保障。充分发挥党领导的政治优势和社会主义制度优势，加强党对脱贫攻坚的全面领导，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。
2017年10月，党的十九大把打好脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。2018年6月，根据十九大精神和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》贯彻落实过程中出现的新情况新问题，中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，进一步完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调，推动脱贫攻坚工作更加有效开展。
中国发展观察：全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。十八大以来，您参与了多个扶贫文件的起草工作，当时的背景是怎样的？其中反映了我国减贫思路怎样的演变？
苏国霞：党中央、国务院通常通过重要会议和重大文件对重点工作进行决策部署，每个文件的出台都记录着扶贫工作思路的演进。十八大以来扶贫工作最重要的思路变化是从“大水漫灌”到“精准滴灌”，从缓解贫困到消除贫困。过去扶贫工作存在减贫规模递减、到3%就减不动的规律，原因有以下几方面：
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