发挥联通优势 履行社会责任 助力打赢脱贫攻坚战
发挥联通优势履行社会责任助力打M脱贫攻坚战
◎撰文I马瑞
全面推进"六度〃扶贫
自脱贫攻坚战打响以来，中国联通深入贯彻 落实党中央决策部署，坚决扛起央企政治责任，集 聚公司上下、内外各方力量，全面推进“六度”扶 贫行动。
政治站位有高度，思想认识上解决"怎么看"
各级党组织和各级党委将助力打臝脱贫攻坚 战作为自身重要的政治任务，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动实践，形成党组书记 亲自抓、党组专职副书记直接抓、党组成员共同 抓的扶贫工作格局。集团各级党组织扛起助力脱 贫攻坚的主体责任，形成全国一盘棋的“大兵团”作战格局，提升组织力、领导力、号召力、凝聚 力。集团公司成立由党组书记、董事长任组长的 扶贫攻坚与对口援藏工作领导小组，下设扶贫办 公室，由16个部门及单位组成，由党组专职副 书记担任办公室主任直接抓抉贫工作。同时，各 省级分公司也设立
了扶贫领导机构，
上下联动，推进各
项工作承接落地。
2020年8月，中
国联通党组书记、
董事长王晓初在
《中国扶贫》杂志
发表署名文章《以联通扶贫优势筑脱贫攻坚胜势》，全面系统地总 结了中国联通发挥自身资源优势，在助力脱贫攻 坚过程中幵展的各项工作。
让人必须赞的说说组织保障有力度，顶层设计上明确"怎么办〃
建立起周密的脱贫攻坚制度体系。将制度建 设贯穿抉贫工作始终，陆续出台加强扶贫干部队伍 建设、强化扶贫干部关心关爱、加强定点扶贫管理 和扶贫资金管理等18项规章制度，有效提升了扶 贫工作的精准性、实效性。
建立脱贫攻坚三大工作体系在集团层面建立脱贫攻坚三大体系，体系化推进抉贫工作。
“统一领导、专业实施、条块结合、统筹协 调”的大扶贫体系。大扶贫体系最大化发挥各部 门、各专业线的协同效应，各部门、各专业紧密 衔接，各种政策、资源、力量同向发力，综合效 能得到充分发挥，有效提升扶贫工作的感知力和 影响力。
“六位一体”定点扶贫责任分工体系。压实 推动集团领导、扶贫办统筹、省分组织实施、扶贫
扶贫攻坚与对口援藏领导小组集团扶贫办
各专业线
各省公司
图1大扶贫体系架构图
通信企业管理C-Enterprise Management 2021.4
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网络扶贫有专度，发挥行 业优势，勇担网络强国建设"主 力军”重任
加快贫困地区的网络覆盖 和信息化建设，努力为农村贫 困人口搭建脱贫致富的信息高 速公路，在促进经济社会发展、 保障和改善民生、缩小城乡地
干部衔接落实、扶贫工作队支撑保障、志愿者全面 服务的“六位一体”定点扶贫工作机制，实现决 策、统筹、实施、保障为一体的端到端工作链条。
以促产业发展为核心的帮扶工作体系。形成 “以消费扶贫促产业发展，以产业需求确定帮扶项 目，以
帮扶项目带动就业扶贫，以能力提升开展扶 贫扶智，以品牌塑造扩大社会影响”的完整链条， 使定点扶贫实现正向循环。
图3以产业发展为核心的帮扶工作体系示意图
锤炼过硬作风，保障脱贫攻坚高质量完成 重点培养一批懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫队 伍。坚持尽锐出战，注重在扶贫一线识别选拔干 部。加强扶贫干部的关爱激励，落实待遇保障。 坚持应战必胜，扎根基层，与贫困对象同谋共划、 并肩战斗。坚持深入贯彻党中央治疆、治藏方略， 在内部开展东西部协作。坚持“作风建设永远在 路上”，连续4年开展扶贫领域监督检查，为扶 贫工作提供作风保障。将扶贫工作纳入省级分公 司党建考核，压实主体责任，确保如期完成脱贫 攻坚任务。
四四方方一座城区数字鸿沟方面发挥重要作用。
加快贫困地区通信网络基础设施建设，让贫 困众“用得上”通信服务.不断完善贫困地区 通信网络基础设施，支撑“互联网+扶贫”。 2016年以来，在贫困地区累计完成网络建设投 资104.79亿元，新建无线7.84万个，新增 宽带接入总端口 389.46万个，有效扩大了通信 网络覆盖范围，提升了接入能力，努力为农村贫 困人口搭建脱贫致富的信息高速公路。
向贫困地区推出通信资费优惠措施，让贫困 众“用得起”通信服务：在积极落实国家“提 速降费”政策基础上，向贫困地区推出扶贫专属 资费优惠措施，为贫困用户提供性价比更高的资 费政策，减轻贫困众通信产品使用负担，满足 建档立卡贫困户对通信网络应用的需求。2016 年以来，共推出精准和定向扶贫套餐超过150
款，累计减免通信费用3.67亿元，惠及贫困用 户超过400万户，减轻贫困众通信产品使用 负担。
创新“互联网+扶贫”信息化服务，让贫困 众“用得好”通信服务。发挥网络、技术、资源 平台优势，聚焦医疗、教育、文旅、政务等领域， 推出丰富成熟的“互联网+扶贫”行业应用和标 准化产品，为助力贫困地区精准脱贫、巩固脱贫成 果、推进乡村振兴打下坚实的信息化基础。为定点 扶贫县学校和医院提供“互联网+教育” “互联 网+医疗”扶贫解决方案，推进学生享受良好信 息化教育，改善贫困众就医条件。
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2021.4 C-Enterprise Managemen 丨61儿童节发朋友圈的说说
通信企处管理
产业扶贫有精度，抿据地方禀赋科学精准赋能
发展产业是实现脱贫的根本之策。中国联通 注重解决贫困地区的生产、就业、创业等现实问 题，激发脱贫内生动力。
打造“一县一品一产业”，提升造血能力
产业扶贫是精准扶贫“五个一批”的重要内容。中国联通将自身的扶贫举措主动纳入帮扶地区政府规 划，
与地方党委政府同谋共划打造“一县一品一产 业”，推动贫困众从“等靠要”向“想干事、会 干事、干成事”转变。目前，定点扶贫县产业布局 已形成规模，饶河的大米、沾源的藜麦、康保的胡 麻油和册亨的糯米香蕉，在扩大产业规模、完善加 工能力、提高销售收益上都取得较大发展。其中，册亨的糯米香蕉产业被当地党委列为脱贫攻坚的支 撑产业。
开展消费扶贫，杨通致富通道消费扶贫是推进脱贫攻坚的重要举措，是对产业扶贫最大的支 持。中国联通打造“以消费促产业发展，以产业确 定扶贫项目”的完整链条，携手混改合作伙伴京 东，面向公司内部和社会公众开展线上消费扶贫，从根本上解决贫困地区电商能力弱、农产品销售不 出去的难题。一是搭建线上销售平台，打通消费扶 贫通道。在京东商城开设“联通爱心扶贫馆”，成 为中央企业中首家以自己品牌命名的“爱心扶贫 馆”，实现扶贫商品“一点对接、一点上架、多点 共享”。二是提升贫困地区电商化能力，培育“造 血”能力。成立专业电商运营团队，为各扶贫县供 应商平台和扶贫企业提供全流程销售支撑服务。三 是积极推动扶贫产品进企业、进餐厅、上餐桌。开 展总经理直播带货、扶贫产品走进联通集团工作会 等活动，消费扶贫意识深入人心。
扶贫动员有广度，在脱贫攻坚中涵养企业文化
广泛动员，打造内外部共同扶贫新格局中国联通拥有庞大的员工队伍、客户和合作伙伴。中国联通积极宣传脱贫攻坚重大政治、社会意义，引导社会力量共同关心关注贫困体，以多种形式 幵展爱心
活动。在全国范围内开展“积分助学圆梦 行动”，打造企业、用户、公众公益生态系统。参 与人员达39.2万人次，筹得积分和现金总计400.8 万元，实现定点扶贫县义务教育阶段建档立卡贫困 户学生全覆盖资助。联通志愿者组织开展“利旧电 脑助扶贫”公益活动，将更新下来的办公终端脱密 处理后捐给贫困地区，用于扶贫干部开展工作以及 为学校建设信息化教室。集团共青团组织开展“红 围脖行动”，为西藏革吉县3000多名贫困儿童送 去温暖。中国联通各下属单位充分发挥在产业链中 的独特优势，多次组织系统内扶贫志愿者开展助学 捐款、捐赠冬衣和电脑以及义务支教等公益活动，集聚力量努力打造“大扶贫”联盟。
加强宣传，展示责任担当的央企形象、中国 联通把脱贫攻坚同企业党建、企业文化建设和干部 培养锻炼结合起来，弘扬在扶贫一线凝练出的艰苦 奋斗、干事创业的企业文化。通过在公司内部OA 开辟“扶贫专区”，运用中国联通、官方 微博、官方以及新媒体资源等方式，对 脱贫攻坚阶段性成果和亮点进行展示，加强各单位 抉贫工作的沟通交流和学习借鉴。借助外部媒体宣 传，展现中国联通政治担当。通过举办“扶贫曰”脱贫攻坚主题活动、脱贫攻坚展览，在学习强国平
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平凡的路 朴树>银行 贷款利率
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台、新华网等多家主流媒体宣传联通扶贫典型事 迹，提升社会形象。
扶贫持续有温度，扶志扶智挖掘贫困地区内生动力
治贫先治愚，为助力打破村民头脑中的“贫 困”枷锁，中国联通利用党校优质资源，开展扶贫 扶智培训，取得良好效果。根据培训受众和内容差 异，从三个层面开展扶志扶智：一是针对贫困地区 各级领导干部的培训，提升贫困地区的整体治理水 平和治理能力；二是针对贫困地区企业负责人和致 富带头人的培训，旨在提升贫困地区企业的市场化 运作水平；三是针对农民的培训，专门聘请农业专 家到田间地头为农户培训种植技术，阻断贫困的代 际传递。
扶贫工作成效显著
经过近几年对脱贫攻坚工作的持续高位推进，各级单位和全体员工都参与到助力打赢脱贫攻坚战 中来，中国联通的扶贫工作取得显著成效。
协同效应曰益明显
各部门、各专业紧密相连，各种政策、力量 同向发力，上下一盘棋，有效提升了扶贫工作的感 知力和影响力。2016年以来，全集团累计派驻扶 贫干部3176人，累计拨付扶贫资金7.31亿元，实 施精准扶贫项目超过3000个，帮助40万个建档 立卡贫困户实现脱贫。累计培训定点扶贫地区基层 干部和技
术人员1.24万人，激发贫困众内生动 力。中国联通扶贫工作得到了各方的充分肯定，公 司荣获党中央、国务院授予的“全国脱贫攻坚先进 集体”称号，6个扶贫案例被国务院扶贫办和国资 委等上级单位作为典型案例推广；“+三五”以来，共有225个单位、647人受到当地党委政府 表彰。
定点扶贫屡创佳绩
连续两年全面超额完成向国务院扶贫开发领 导小组承诺的各项帮扶指标，在中央单位定点扶贫 工作成效考核中获得最高等次的评价。同时，按照 “一县一品一产业”帮扶思路，产业帮扶成效显 著，饶河的大米、沾源的藜麦、康保的胡麻油和册 亨的糯米香蕉均形成规模发展态势。
消费扶贫成效显著
聚焦定点抉贫县的特产品，采取全集团订 单预购方式，把重点帮扶的产业纳入消费扶贫的重 点，实现扶贫项目、帮扶产业、消费扶贫的有机衔 接。目前，在京东“联通爱心扶贫馆”上架12个 省44个贫困县的540余款扶贫产品。全集团累计 购买和帮助销售贫困地区农产品1.9亿元。2020 年“国企开放日”，中国联通组织31个省分公司 的总经理进行扶贫商品直播带货，当天销售金额 超过6500万元，在集团上下营造了 “人人关心扶 贫、人人参与扶贫”的文化氛围。
党建引领更加突出
助力脱贫攻坚成为中国联通“不忘初心、牢 记使命”最现实、最直接、最生动的教育实践，以扶贫优秀事迹强化员工政治、责任、担当、奉 献意识，以脱贫攻坚涵养企业文化。中国联通连 续3年在10月17日扶贫日举办脱贫攻坚宣传活 动，编印了《扶贫路上联通你我》扶贫案例集、《脱贫攻坚联通力量》图志，举办“凝聚联通力 量共筑全面小康”助力脱贫攻坚工作汇报展。中国联通产业扶贫、消费扶贫案例获得各方高度肯 定和推荐。
zhudan
接续推进"乡村振兴"
脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起 点。党的十九届五中全会提出，优先发展农业农
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村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，走中国特社会主义 乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工 补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，力卩快农业农村现代化。中央企业在谋划接续幵展乡村振兴 帮扶工作中，应当认真研究对接国家发展战略，把 巩固脱贫成果与落实国家战略紧密结合起来，立足 国家区域发展总体战略，巩固发展贫困地区特产 业，积极探索农村信息化建设、新型集体经济发展 等可示范、可推广的乡村振兴项目。中央企业在助 力打臝脱贫攻坚战过程中的一些经验做法，在接续 幵展助力乡村振兴工作中值得借鉴。
坚持党的领导，压实政治责任
党的坚强领导是打臝脱贫攻坚战的法宝。中国联通从集团党组到各级党组织，在助力打臝脱贫 攻坚战的过程中充分体现出党的组织力、号召力和 影响力，彰显出党员的先锋模范带头作用。在助力 乡村振兴工作中，中央企业要坚持和加强党的领 导，继续发挥党建引领作用，以上率下、上下联 动，确保各项帮扶措施落地见效，巩固提升脱贫摘 帽成果。
抓好顶层设计，加强统筹规划
在助力打臝脱贫攻坚战的长期实践中，中国 联通注重加强集团层面的统筹规划，形成“统一领 导、专业实施、条块结合、统筹协调”的大扶贫体 系，打破大企业的部门墙，确立了全国“一盘棋”的扶贫格局；“六位一体”的定点扶贫分工责任体 系压实了各级主体责任；以产业为核心的帮扶责任 体系确立了“一县一品一产业”的帮扶工作格局。这些体系化的工作思路将根据党的十九届五中全会 提出的乡村振兴的新要求进行完善优化并继续沿 用，同时根据抉贫对象的具体情况进一步谋划个性 化的帮扶举措。
聚焦重点领域，将自身优势融入乡村振兴
中央企业应当进一步发挥企业专长特长，增 强工作针对性、提高扶贫实效性。发挥产业优势，把企业
的优势特长同当地的资源禀赋对接，努力盘 活特资源；发挥资金优势，把产业发展、民生改 善和教育培训放在优先位置，提升帮抉地区内在的 发展基础和动力；将企业改革发展与助力乡村振兴 深度融合，实现企业与经济社会的共同发展。中国 联通已幵启数字化转型，下一步在助力乡村振兴中 将推进5G、大数据等数字技术的广泛应用，充分 发挥数据要素在助力乡村振兴中的独特作用，助力 实现农业农村现代化。
强化基础管理，坚持作风建设永远在路上
将作风建设贯穿到助力乡村振兴的全过程，进一步加强干部的选派和管理，将助力乡村振兴与 锤炼作风、锻炼干部相结合，严格按照“政治素质 好、工作能力强、管理经验丰富”的标准，选派 好、管理好挂职干部；认真做好挂职干部的使用，对挂职干部的工作和生活倍加关心，为他们提供坚 强保障，使他们可以全心全意扎根基层、扎根农 村，为助力乡村振兴发挥保障作用。
加强舆论宣传，将助力乡村振兴与企业文化建设、品牌形象塑造相结合
助力乡村振兴是中央企业的社会责任，要作 为宣传思想工作的侧重点，既要发动广大干部员工 积极参与到助力乡村振兴中来，又要着重宣传好整 个过程中涌现的典型人物和先进事迹，展现中央企 业良好的社会形象。将企业助力乡村振兴、履行社 会责任与树立品牌形象相结合，在品牌形象宣传中 植入履行社会责任的元素，向社会积极展示企业的 公益形象，发挥中央企业的影响力和号召力，带动
全社会共同关注乡村振兴。Kg)
作者单位：中国联通党组宣传部
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