宁夏全域旅游整合的SWOT分析
13第2卷　第20期
浪漫的游戏名字宁夏全域旅游整合的SWOT分析*
杨志国
（宁夏工商职业技术学院，宁夏　银川　750021）
摘要：文章在对宁夏旅游资源禀赋、区位条件、公共服务体系、旅游市场及旅游功能系统等进行调研分析的基础上，主要运用平衡系统分析工具SWOT模型分析了影响宁夏全域旅游整合发展的相关因素进行，并提出了对策。
关键词：全域旅游；整合；SWOT分析
中图分类号：F592.7　文献标识码：A　文章编号：2096-6164（2020）20-0013-03
现代服务业
随着休闲经济时代的来临，中国的旅游产业进入整合发展的新时期。国家推行全域旅游发展战略，各地着眼于打破地域界限，联手毗邻地区共同构建起多层次、逐级推进的旅游圈层，以实现在资源、市场、产品、信息、人才等多方面的优势互补与协同合作，发挥旅游产业的联动作用，推动产业跨界整合，促进本地旅游资源和特产业的市场化开发，促成泛旅游产业的集聚，提升区域整体发展水平。宁夏将全
国省级全域旅游示范区创建工作视为贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察宁夏讲话精神的突破点，促进宁夏经济社会协调发展的契机。
1　宁夏全域旅游发展的总体情况
宁夏以全域旅游作为区域经济发展的战略性举措之一，旅游业快速发展。统计数据显示，2018年宁夏全年接待国内外游客人数达3344.7万人次，实现旅游总收入295.68亿元，到2019年，分别是4005万人次和341亿元，发展全域旅游是各级党委政府工作的重心，“塞上江南 神奇宁夏”的旅游目的地形象持续强化，产业链、产品链不断延伸。
2　宁夏全域旅游发展的SWOT分析
2.1　优势
1）丰富多样的旅游资源。对标《中国旅游资源普查规范》，宁夏的旅游资源在全国的10 大类、95种基本类型中占有8 大类、46 种，既是一个景观形态多样、类型丰富的旅游资源综合体，又是一个资源互补性强、组合度高的旅游目的地。宁夏陆地面积仅占全国的0.69%，但旅游资源的类型却占全国旅游资源基本类型的48.4%，自然生态和历史人文旅游资源得天
独厚，具有发展全域旅游空间和特资源优势。
2）各级政府强力支持。宁夏各级政府强化规划布局，完善政策体系，破解行政条块分割，加强沟通协调，部门之间统筹兼顾、协调运作，努力打造旅游产业发展共同体，优化旅游业产业结构，这是宁夏全域旅游整合发展的有利因素。
3）公共服务体系持续加强。政府主导将宁夏全域旅游产业的发展与可持续发展战略有机结合。强化宁夏旅游产业集团的骨干作用，持续进行基础设施和公共服务设施建设投入，将相关基础保障服务进行提档升级，增强了旅游综合服务能力和可持续发展能力。山东高考报名网址
2.2　劣势
1）宁夏各地旅游发展不平衡。宁夏旅游产业呈现“西线强、东线弱”、“中间强、南北弱”的格局。宁夏吸引外部投资能力弱，产业发展缓慢，尚未形成助推全域旅游发展的产业集。
2）旅游管理水平较低。旅游行政部门条块分割、区域分割、所有权分割的现象仍然比较严重；经营机制不灵活，基础设施、公共服务供给不足等仍然制约着全域旅游的发展。
3）旅游公共服务在品质化、全域化、现代化等方面较弱，区域之间各自为政，景区之间各行其是，交通、安全、信息、环境等主客共享的基础设施建设不足、衔接不够。旅游公共服务尚未实现智慧化和信息化。
4）全域旅游产业要素供给能力不足。旅游供给侧体系还需进一步升级，景区产品更新缓慢，旅游商品千篇一律，新产品新业态开发不足，商、养、学、闲、情、奇等要素还不丰富，个性化、品牌化不够，迭代升级迫在眉睫。
5）现代化旅游交通体系不完善。 截止目前，宁夏是和西藏并列的尚无高铁通行的两个省份。机场进
〈区域发展〉
*基金项目：2017年宁夏回族自治区高校科研课题：全域旅游发展中的旅游整合战略研究--以宁夏回族自治区为例（No:NGY2017273）。
作者简介：杨志国（1976- ），男，宁夏灵武人，硕士，副教授，主要从事旅游管理方面研究。
产业科技创新　2020，2（20）：13~15Industrial Technology Innovation
产业科技创新　Industrial Technology Innovation
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威海旅游必去景点出港国际国内航线航班也不多，严重制约了宁夏作为重要旅游目的地的可达性和便利性。内部交通没有形成“漫游”的综合旅游交通网络，不能实现留住游客、延长停留时间的“旅居功能”。
后羿射日打一礼貌用语
6）产业营销力度不够，知名度较低。在丰富推广渠道，增强企业形象，提升社区居民的旅游服务意识等方面还有意识瓶颈和方法短板。目前，受区域经济、营销理念、宣传手段等多种因素的影响，宁夏旅游产业的宣传推广有限，品牌效应较差，缺少知名度。 2.3　机遇
2.3.1　国民经济步入“新常态”为旅游提供跨越发展机遇
目前，我国综合实力不断增强，国民经济的发展迎来了新的局面。国家在宏观调控的前提下，对经济发展进行了新调整。旅游业的兴衰是经济发展的重要组成部分，在现如今的产业结构中，旅游业的发展对我国经济结构的调整和经济变化的特征具有积极作用。宁夏的旅游资源较为丰厚，因此，开发全域旅游是宁夏地区经济转型的重要机遇。宁夏的发展应把握国内与国际发展机遇，大力开发和发展旅游业，坚持扩大开放，坚持适应时代，坚持又快又稳的繁荣。
2.3.2　供给侧结构性改革为旅游发展提供转型升级机遇
旅游产业的发展离不开自然条件、社会条件和人与自然和谐相处的三要素。在供给侧改革的大背景下，生产要素和生产过程都偏向经济环保的方向发展，因此，宁夏全域旅游在转型的过程中，必须率先坚持符合绿发展的规划理念，同时遵循高效、生态、实际的发展原则，适应时代发展规律，开发符合时代发展趋势、具有浓厚区域特、极易令人接受的新型旅游产品。这为开发旅游产品和发展市场主体带来前所未有的转型升级机遇。
2.3.3　内陆开放型经济试验区为旅游发展提供先行机遇
番茄蛋汤的做法宁夏地区是中国首个内陆开放型经济试验区，作为内陆开放的先驱地区，对外合作为宁夏全域旅游发展提供了新的机遇。目前，宁夏全域旅游的发展已取得一定成就，与海南省共成为全域旅游发展示范区。宁夏在今后发展旅游业的过程中，应当继续保持特鲜明、文化融合、辐射其他产业的特点，以旅游业带动地区文化和区域食品行业的发展，加快“走出去”的步伐。
2.3.4　旅游消费转型升级为旅游发展提供市场机遇
旅游业的发展与供求关系具有密切联系。宁夏旅游业的转型促进了区域产业的结构转变，这也使得全域旅游在宁夏经济发展中立于举足轻重的地位。我国社会飞速前进，经济发展不断适应社会需求的变化，人们从日益增长的物质文化需求转变为对美好生活
的，这也在一定程度上预示着旅游业需对人们提供更高层的精神娱乐。旅游消费的转型刺激着其产品类型、产品方式朝着多样化、创新化发展，这也需要旅游市场作出新的结构调整。
2.4　威胁
1）旅游业竞争激烈。旅游业是长期经营性产业，前期高投入低产出、后期低投入高产出，市场风险低，社会资本大量投入旅游业，宁夏周边省区近年来旅游业蓬勃发展，西北地区旅游业竞争加剧。西
部地区属于少数民族聚居区，以民族旅游资源为开发起点的同质性旅游产品较多。
2）旅游业品牌效应不足。旅游规模经济不显著，在西部旅游市场中所占份额不高。宁夏发展全域旅游，需要以旅游为核心产业， 拉动其他产业共同发展， 形成品牌效应和规模效应，凝聚竞争优势。同周边省区的甘肃、陕西、青海、新疆比较，旅游资源开发、目的地形象提升、旅游产业规模等方面，宁夏没有明显优势。
3）旅游市场游客需求灵活多变，旅游景点建设周期长。根据旅游者行为特征分析，人们外出旅游已不是一般意义的游山玩水、观光游览，而是追求人与自然的挑战，追求冒险、新奇、异样、不同凡响的旅游经历，体验刺激富有挑战的旅行是人们外出旅游的重要目的，尤其是青少年体，更需要满足他们追求新奇、刺激的需求。宁夏在开发旅游产品时，对游客需求回应不足，体验性不高，无法满足旅游者喜欢追寻奇异，探索奥妙的需要。
4）历史文化与文旅旅游的融合度不高。旅游者参与运动的动机水平是决定旅游者参与每项旅游项目的关键因素，通过已有文献的整理来看，不同性别维度的游客具有不同的项目选择特征，男性主要根据自身的爱好、兴趣等因素选择适合自己的旅游项目；女性则主要以体认知水平为参考，选择心仪的旅游项目。好的产品能够满足不同消费者或大部分消费者的需求，旅游产品更是如此。旅游产品在融合民族文化、红文化等元素时，应注意消费者的需求的满足，根据不同的消费特征和选择特点来
设计产品。例如开发新的项目库，建立符合大环境的文旅探险等，推陈出新，同时符合新时代的消费观念与发展要求。
通过上述SWOT分析来看， 宁夏全域旅游发展总的来说具备一定的优势，机遇与威胁相当，但是发展中的劣势也显而易见。因此，宁夏在推进全域旅游示范区建设的过程中必须持续发力、久久为功，充分挖掘区域旅游资源优势， 科学规划，合理整合，  精心做好“旅游+”和“+旅游”， 逐步改善劣势，突出地域特，降低威胁， 锻造宁夏全域旅游品牌。
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3　宁夏全域旅游整合发展的对策
1）深化旅游管理体制机制革新。通过打破行政区划的条块分割，加强县域合作力度。重视旅游投资，加大对旅游业的资金投入和政策支持力度，政府加大投资、吸引社会投资、鼓励外来投资，创造良好的经济环境和政策环境，促进旅游业提档升级，提升旅游发展水平。
2）整合旅游资源。根据旅游资源价值、交通条件、基础设施条件、区位条件等方面的综合评价，推动系统开发。在景区、地区、产业间实现资源整合，实现优势互补、优势叠加，增强区域旅游比较优势。将旅游开发与宁夏各种产业资源充分结合，提高整旅游开发的水平，更好地发挥旅游产业的关联
性，推动关联产业间的良性互动和共同发展。在旅游开发的过程中，广泛凝聚各开发主体共识，制定涵盖整个区域范围的科学的旅游开发规划，提升合作层次和水平，确保旅游开发活动的成功，促进共同发展。
3）旅游市场联合促销。尽管宁夏旅游在旅游市场中已经树立了独特的地位，开发出了许多经典的旅游产品，但随着大众旅游的纵深化发展，游客对旅游产品内涵和文化意蕴的追求，宁夏旅游还要持续加强宣传促销力度，提高市场认知度。要树立国内（国际）旅游目的地的整体形象，除了要突出自然山水风光，还要彰显文化内涵。既要充分利用传统旅游宣传品进行促销，还要拓宽和完善新媒体宣传渠道，利用智慧化传播促销方式，形成旅游宣传推广全媒体阵列。各地区旅游管理部门、旅游企业联合促销，旅游企业之间联合促销，协调行动，形成旅游宣传推广的强势效应；要与目标市场内各旅游中间商联合促销，积极支持各中间商对宁夏旅游的促销工作。通过旅游高峰论坛、旅行商大会等展会、论坛、节事活动等方式，推介宁夏特旅游产品。在旅游客源市场拓展上要整合营销资源，集中拓展泛长三角地区、粤港澳大湾区、京津冀和东部沿海等与宁夏差异性大的客源市场，创新整合营销模式，树立葡萄酒旅游、长城探秘旅游、星空旅游、沙漠探险旅游等主题化旅游品牌，展现康养胜地、星星故乡、探奇世界的形象之魅。
4）完善旅游公共服务体系。基础设施的便利化是旅游业发展的重要保障。目前，宁夏的交通运输业发展有待加强，除航空、铁路、城市基础运输路线外，政府还应加强景区交通的基础建设，达到方便
、快捷、一体化的运营局面。只有将景区的基础设施进行优化，游客才能享受到“以人为本”的旅游体验；同时，在景区的建设和规划过程中，应注意自然环境与社会建设的协调发展，加强游客的愉悦体验，适应游客对自我发展需求。从全区经济发展大局出发，抓住全域旅游的重大机遇，合理地配置旅游公共服务资源，严格规范管理旅游商品市场监管。
5）积极创造发展新优势，形成新的经济增长点。尤其要以银川都市圈为核心圈层向各市辐射，完成对宁夏这个大景区的打造，从贺兰山下到黄河岸边，把线路串起来、景区融起来，以消费链打造景观链、服务链。着力推动整合发展，精心谋划和打造旅游项目，拉长景观链、服务链，积极培育新的增长点。深挖宁夏旅游资源的文化内涵，开发有富宁夏区域文化特的高品质的新型旅游商品、推出新型有特的线路产品，强化游客的“宁夏印象”。
4　结语
宁夏具有发展全域旅游的良好条件，在政府的政策支持、公共服务提供、企业的积极参下， 全域旅游发展态势强劲。本文运用SWOT模型分析了影响宁夏全域旅游整合发展的环境因素，并针对短板问题提出了相应对策， 希望能够为宁夏全域旅游发展提供一些参考。
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杨志国：宁夏全域旅游整合的SWOT分析

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