工商银行信用卡进度电力 热力行业存在的问题及建议
一、当前我国电力行业存在的主要问题
2002年电力体制改革主要借鉴英国电力改革做法，确立市场化改革方向，并按照厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网等4大目标推进。总的来说，2002年改革促进了电力行业快速发展，也为新一轮电力体制改革积累了有益经验，但受制于改革设计内在缺陷等因素，其也衍生出一些新的矛盾和症结，成为新一轮电力体制改革必须首先直面解决的重点。
一是发电企业无序竞争，国有资产流失现象严峻。以5大发电集团为代表的发电企业把精力主要放在规模扩张上，甚至不惜为此跑马圈地、违规建厂，导致近些年来我国电力装机速度空前绝后。
二是能源利用相对粗放，电力资源浪费问题严重。以风电利用为例。作为新兴能源，发展风电是能源发展的趋势和需要，但由于国内相关标准不规范、行业门槛低，近些年来中国风电发展过快，近乎“”式的发展，并导致弃风限电现象成为行业性的一大顽疾。
三是电力规划化整为零，行业内生隐患不容小觑。科学的电力规划应该包括电源、电网和负
荷三个部分，只有三者紧密结合，才能保障电力稳定运行和行业可持续发展，才能提高国家能源安全和能源利用效率。
四是“电荒”现象接连上演，电力安全缺乏保障。近些年来，我国不时出现区域性电力供应紧张局面，最紧张时有20多个省份同时拉闸限电。“电荒”致因有很多种，但以“市场煤”和“计划电”之间的矛盾最具代表性。
解决问题的建议
湖南 旅游 从世界电力界改革的结果来看，以行业结构拆分推动私有化的英国电力工业改革、美国电力市场化改革弊端甚多，与以集约化、垂直管理为特征的法国电力改革形成鲜明对比，这充分说明，电力改革的根本目的不在于一味追求市场化，而在于如何更好地实现本国电力行业经济、安全、可持续发展，也因此，电力改革没有统一的模式标准。到目前为止还没有任何一个国家敢说自己电力改革模式很成功。就我国电力体制改革而言，其是建立在市场经济体制逐步完善的基础上，有其内在的独特之处，而国外恰好相反，其市场经济发展相对完备，改革仅仅是把它推广到电力行业。这就在根本上决定了我国电力体制改革应当尊重我们自己的国情、经济社会发展阶段性特征，遵循市场经济一般规律、电力发展特殊
规律，走中国特的行业改革之路，不宜言必称希腊、生搬硬套西方改革模式。
其一，政府部门应把精力放在制定行业标准和加强考核上。政府部门在电力体制改革中的重点是转变职能，简政放权，加强服务，减少微观管理项目审批、干预。国家发改委应负责制定并尽早发布重大项目投资原则以及电力设计、造价、建设与环保等行业先进标准并强制执行以及配套机制、管理体系。每个省级政府能源管理部门根据本省5或10年经济发展规划，组织专家共同论证、制订本省电力、煤炭等能源配套规划。经济发展、电力、煤炭等规划方案上报国家发改委、国家能源局后，如不和国家总体经济规划、能源规划相矛盾，国家能源管理部门应在规定时间内批准方案，并以政策文件给予保障。在方案落实过程中，政府有关部门对企业安全生产、投资回报率、资产收益率等进行监管。这里需要顺带提及的是，最近国家发改委准备下放电价管理权到省级政府, 从近几年实践情况看，如果省级政府管理电价，良好的电价执行环境将被破坏。与中央财经领导小组第六次会议上研究我国能源安全战略时提出的推动能源消费革命，抑制不合理能源消费背道而驰，进而影响到能源革命目标顺利实现，建议有关部门慎重考虑。
其二，加强电力市场的体系设计。电力改革必须确保电力安全运行、经济运行、可持续发商标常识
展，既要促进电力发展，又要控制好市场风险，为此应首选风险小、符合实际、能够解决主要矛盾的市场体系。原国家电监会从2003年开始在全国开展的区域电力市场建设，后在地方政府反对下被叫停。原因无外乎两个，一是各省经济发展水平不同，电力发展思路也不尽相同;一是区域电力市场在协调处理有关各方利益时，很难克服政府的意志和行为。党的十八届三中全会明确要求发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快完善现代市场体系。建议依据我国能源资源与需求逆向分布的特点，从地区不平衡的实际出发，分步骤、分阶段地推进国家级电力市场建设。
其三，提高电力行业的国际竞争能力。一是坚持集团发展战略，整合火电发电企业，假如全国成立1 家火电公司。这既能避免目前发电企业因无序竞争导致的跑马圈地现象，保护国有资产，节约能源利用，又能方便与电网的沟通协调，优化电力规划。二是国家强制推广上海外高桥第三发电公司经验，为建设环境友好型社会作贡献。在今年4月18日国家能源委会议上，李克强总理特别表扬了上海外三发电公司在节能环保方面所取得的成绩。假如全国目前70台百万级机组推广外三新技术，每年可以节约成本200亿元，节能意义重大。三是鉴于水电资源的稀缺性、核技术和环保的特殊要求，建议专门成立国家清洁能源公司，对水电、核电进行统一、有序管理、开发。这对于环境治理、能源结构调整等，意
义重大。四是鉴于中国风电面临大量资源的浪费，在风电产业高速发展的同时，与之相伴的还有项目“上马易、并网难、限电多”也就是风机闲置“晒太阳”。如果全国风电都属于电网公司管理，那么最难解决的风电并网、弃风问题的瓶颈将会迎刃而解，可再生能源的利用率自然会大幅度提高，对改变能源结构，降低化石能源消耗比例意义重大。
其四，按照改革的要求推进电力法规修订完善。受历史条件限制，现有电力法规在总体上带有从计划向市场转轨过程中的烙印，比如政企不分彩浓厚，已经滞后于电力行业发展实际和经济社会发展客观需要。新一轮电力体制改革，必须重视法律法规的保障作用，破除现存电力法规与改革的不适应性，通过健全完善法律来为改革保驾护航，减少改革阻力。从性质上看，我国电力具有二重性，既是一个特殊的商品，其生产过程是连续的，发电、输电、变电、配电和用电这5个生产环节在同一瞬间完成，而且发电、供电、用电之间必须时刻保持基本平衡;同时也是一个特殊的公用产品，其必须以保障国家安全、保障民生需要为政治前提。从这种意义上讲，改革也必须尊重电力实际，属于商品的一块，要坚决按照市场化去推进，发挥市场的决定性作用;属于公用产品的，国家要慎重对待，保护起来。为此，要将《电力法》重新定位为社会法，而非部门法，在修订《电力法》过程中进一步明确电力的二重性，使之更加具有法制系统完备、监督体制顺畅、主体权责明确、调
如何快速瘦小腿整关系全面、具有可实施性与可操作性的特征。
二、供热企业在供热中主要存在以下问题：
1、供热前期的维修检查不到位，使局部或个别用热户的用热得不到保障。
2、擅自对供热区域推迟供热、提前停热、中途停热。
3、为了降低成本，供热企业在供热期内以“锅炉发生故障”、“供暖线路出现问题”等各种理由，临时中止供热。使用热单位和居民的室内温度昼夜达不到18度的规定标准。
4、每个供热期的最后供热阶段，供热企业抓住用热户因天气变暖自我防范意识差的心理，人为地降低供热温度。
5、供热企业在供热经营中为了规避矛盾和风险，违反规定，不与用热方签订供热合同。
解决问题的办法
厦门娱乐1、供用热双方签订书面合同，明确双方的权利义务关系势在必行。
小型犬种政府应当依据相关规定，责令供热企业与用热户签订“供热合同”，由工商部门制定供热合同示范文本，供热企业参照示范文本制定本企业的供热合同，报工商局审查备案。供热合同的签订工作由政府供热管理部门监督执行。通过订立合同，明确供用热双方的权利义务，为政府部门解决纠纷、为用热方维权提供依据。
2、政府应采取措施，鼓励和支持用热户安装热量表，供热企业按照热量表读数计收热费。热费标准由物价部门核定，使供用热双方真正做到公平、公正。
3、由政府部门牵头，成立由司法、供热办、工商、物价、物业小区业主代表组成的供热管理组织。该组织对供热企业进行监督和检查，对检查问题和用热方的投诉意见直接向供热企业反馈，责令其整改，供热企业违反合同约定的，监督其依法承担相应的责任。
4、对供热企业实行评估制度。
近几年，政府在供热企业中引进竞争机制、实行自主经营，减轻了政府的负担，这是供热制度改革的成功所在。但是多家供热引发的无序竞争、供热管网的重复铺设、锅炉供热点的重复建设、人力、资金、资源的浪费等问题日益突出。在竞争中，供热企业为了摆脱困
境或追求利润势必会采取不公平和不正当的经营手段，而直接受害者就是消费者。为了制止这种非法竞争行为，政府应当制定《供热行业综合评估实施方案》，设定甲、乙、丙三个评定档次，由评估工作领导小组对供热企业进行综合评定，对丙级单位责令整改，达不到标准的清除供热市场。从而达到资源的合理配置和综合利用，为消费者营造优质的消费环境。
5、基于供热企业的独占地位，在每年的供热期内，政府应当向供热企业收取一定数额的“供热质量服务保证金”保证金实行专户管理，用于供热企业违反供热合同对用热方的赔偿和供热企业违反《城市供热条例》的支出。
供热管理工作涉及到供热企业的切身利益，直接关系到用热单位和居民用户的冬季取暖，意义重大。政府要在统一领导下加大工作力度，各职能部门要互相协调、配合，各尽其责，同时供热企业要加强自律、提高社会责任意识。只有这样，才能减少和避免供热纠纷，居民才能达到“暖居乐业”。
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