长春市人民政府办公厅关于印发长春市空气、水环境、土壤环境质量巩固提升三个行动方案的通知
文章属性
∙【制定机关】长春市人民政府办公厅
∙【公布日期】2021.05.08
∙【字 号】长府办发〔2021〕14号
∙【施行日期】2021.05.08
∙【效力等级】地方规范性文件 北京限行尾号2022年5月份
盖世4∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】环境保护综合规定
正文
长春市人民政府办公厅关于印发
长春市空气、水环境、土壤环境质量巩固提升三个行动方案的通知
长府办发〔2021〕14号
各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
《长春市空气质量巩固提升行动实施方案》《长春市劣五类水体治理和水质巩固提升实施方案》《长春市土壤环境质量巩固提升行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
长春市人民政府办公厅
2021年5月8日
长春市空气质量巩固提升行动实施方案
为深入贯彻十九届五中全会精神，落实《吉林省空气质量巩固提升行动方案》，巩固我市“十三五”大气污染防治工作成果，完成“十四五”大气生态环境保护规划目标任务，解决大气生态环境领域突出问题，补短板、强弱项，持续改善大气生态环境质量，结合实际，制定本方案。
一、工作目标
腾讯视频怎么取消自动续费该怎么做 到2021年底，全市环境空气质量优良天数比率力争达到84%以上；细颗粒物（PM2.5）浓度控制在40微克/立方米以下；臭氧（O3）浓度上升的趋势得到遏制；重污染天数比率控制在8天以内。
二、重点任务
家长会开场白 （一）深入推进秸秆禁烧和氨排放控制
1.全面推进秸秆综合利用。持续提高“五化”利用能力，重点推进保护性耕作技术，全市实施面积力争达到1024万亩；以秸秆变肉工程为抓手加快推进饲料化利用，实现利用量260万吨；稳步推进秸秆生物质发电、秸秆成型燃料加工和燃煤供热锅炉生物质改造，实现利用量170万吨；积极推进秸秆新型建材、制浆造纸等原料化利用，实现利用量0.3万吨；有序推进秸秆基料化利用，扩大食用菌基料化生产规模，发展秸秆基质育苗产业，实现利用量7万吨。（市发改委牵头，市农业农村局、市工信局、市畜牧局配合，各县〔市〕区政府、开发区管委会负责落实。以下任务均由县〔市〕区政府、开发区管委会负责落实，不再单独列出）
2.深入推进秸秆禁烧管控。严格秸秆禁烧管控，深入落实十项机制，深化禁烧、限烧“两区”管理。压紧压实网格化监管责任，保持秸秆禁烧高压态势，在秸秆焚烧问题高发期，全面开展巡查检查，严厉打击违法违规露天焚烧行为。依托“吉林一号”高清卫星遥感监测技术和秸秆全量化处置管理平台，实施全过程、全链条、全周期闭环管理和智能化管控。强
化责任追究，适时修订秸秆禁烧量化责任追究办法，严格落实违规火点扣款相关规定。（市生态环境局牵头，市发改委、市农业农村局、市公安局、市林业和园林局配合）
3.加强农业源氨排放控制。加大科学施肥推广力度，以推广测土配方施肥、有机废弃物资源化利用等为主要手段，实现化肥使用量零增长。（市农业农村局负责）
4.强化畜禽养殖业氨排放综合管控。推广应用低蛋白饲料，控制规模化养殖场的氨气排放，加大畜禽粪污综合利用力度，畜禽粪污资源化利用率稳定在85%以上。（市畜牧局负责）
（二）深入推进燃煤污染控制
5.实行煤炭消费总量控制。实行煤炭消费指标管理，完成省下达的煤炭消费总量控制目标。加快清洁能源替代，大力提高天然气利用水平。优化调控煤炭消费，逐步关停改造分散燃煤锅炉，推进热电联产和区域集中供热，推进煤炭清洁利用。积极推广应用煤炭清洁高效利用和新型节能技术，探索绿电厂建设。加大经济政策调节力度，建立完善能源消费政策机制，促进能源结构调整和节能减排。（市发改委牵头，市建委、市工信局、市生态环境局等按职责分工负责）
6.继续推进清洁供暖。因地制宜推进清洁供暖，减少民用散烧煤。农村地区按照就地取材原则，重点做好生物质锅炉、户用炉具推广应用工作，扩大生物质燃料供热面积。具备条件地区实施“煤改气”“煤改电”，加快配套天然气管网和电网建设。进一步提高煤炭洗选比例，做到应洗尽洗。定期开展煤质检查，严厉打击劣质煤炭进入市场流通销售。全面摸清城中村、城乡结合部散煤底数，制定清洁取暖散煤替代方案。（市发改委、市生态环境局、市建委、市市场监管局、市应急管理局按职责分工负责）
7.加大燃煤锅炉淘汰力度。市区及榆树市、农安县、德惠市、公主岭市建成区原则上不再新建单台容量29兆瓦（40蒸吨/小时）以下燃煤锅炉，其他区域原则上不再新建单台容量14兆瓦（20蒸吨/小时）以下的燃煤锅炉。市区新建燃煤锅炉项目，大气污染物排放执行超低排放限值要求。按照国家、省政策的调整和要求，逐步开展燃煤锅炉淘汰工作。推动淘汰市城区单台容量29兆瓦（40蒸吨/小时）以下燃煤锅炉。（市生态环境局、市建委、市市场监管局按职责分工负责）
8.推进燃煤锅炉实施超低排放改造。推进装机容量20万千瓦以下燃煤火电机组的污染治理设施超低排放改造，推进吉林宇光能源高新热电厂及企业自备电站超低排放改造。推动单好听的号
台容量25兆瓦（35蒸吨/小时）及以上燃煤供热锅炉实施超低排放改造。（市生态环境局牵头，市建委配合）
9.加大燃煤锅炉监管力度。推进燃煤锅炉排放过程（工况）自动监控示范项目建设，试点开展燃煤锅炉污染防治设施监测全过程监控。紧盯采暖期燃煤锅炉达标情况，充分利用自动监控、监督性监测、随机抽查等手段强化监管。对超标企业实行“冬病夏治”，非采暖期组织专家走访，及时解决污染治理设施运行问题，督导相关单位对不能稳定达标的锅炉进行深度改造，提升达标运行能力。力争燃煤锅炉烟粉尘排放达标率达到98%以上。（市生态环境局负责）
（三）深入推进工业污染源治理
10.持续推进工业污染源全面达标排放。加大工业污染源烟气高效脱硫脱硝、除尘改造力度，确保各项污染物稳定达标排放。重点排污单位全部安装自动监控设备并与生态环境部门联网。对排放不达标的企业按照“一企一策”的原则，限期整改到位。全面加强工业无组织排放管控。（市生态环境局负责）
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11.推进重点行业深度治理。强化源头防控，鼓励企业采用先进适用的清洁生产原料、工艺、技术和装备。对排放强度高的重污染行业实施清洁化改造。推动吉林亚泰水泥有限公司等重点行业企业实施超低排放改造。新建项目主要污染物全面执行大气污染物特别排放限值。（市工信局、市生态环境局按职责分工负责）
12.加强“散乱污”企业监管。建立“散乱污”企业动态管理机制，对完成整治的“散乱污”企业开展“回头看”，及时更新动态管理台账，坚决杜绝已取缔的“散乱污”企业死灰复燃、异地转移；对新发现的“散乱污”企业依法限期整治，对不符合国家产业政策、治理无望的“散乱污”企业，依法关停取缔。（市生态环境局、市工信局牵头，市发改委、市市场监管局、市规自局等配合）
13.深化重点行业挥发性有机物（VOCs）治理。全面推进挥发性有机物总量减排，深入推进石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等行业挥发性有机物深度治理，加强挥发性有机物高效收集治理设施建设，实现排气筒与厂界双达标，除恶臭异味治理外，一般不采用低温等离子、光催化、光氧化等技术。加快推进挥发性有机物排放重点企业、产业集中园区治理和在线监控设施建设，推动挥发性有机物产品源头替代。推进年排放量10
吨以上和泄露点位超过2000个的重点企业建设监测、防控和处理相结合的挥发性有机物治理体系。开展化工园区挥发性有机物监测监管体系试点示范建设。提升挥发性有机物执法装备水平，配备必要的便携式挥发性有机物检测仪。研究开展挥发性有机物走航监测。探索社会协作开展挥发性有机物综合治理模式，助力企业提升挥发性有机物综合治理水平。（市生态环境局负责）
14.加强油气回收装置管理。建立健全储油库、加油站和油罐车监管台账，开展油气污染治理设施检查，对不按规定安装和使用油气污染治理设施依法予以处罚。开展现有储油库、加油站企业大气污染物排放监督监测，加强新《储油库大气污染物排放标准》和《加油站大气污染物排放标准》宣传培训。（市生态环境局牵头，市商务局配合）
（四）深入推进移动源污染治理
15.加强在用机动车监管。推进全市互联互通“天地车人”一体化的机动车排放监控系统建设，利用科技化手段实施机动车道路遥感监测、排放检验机构联网、重型柴油车远程排放监控。开展路检路查和入户监督抽测，全市柴油车保有量抽测率达到80%。严格执行国三及以下柴油货车限行、禁行政策，加强老旧柴油货车和燃气车监管执法等综合措施，鼓励
国三及以下柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆提前淘汰。加大维修单位和排放检验机构监管力度，打击更换污染控制装置等弄虚作假方式通过排放检验和伪造检验结果、出具虚假报告等违法行为。（市公安局、市生态环境局、市交通局按职责分工负责，市商务局等配合）
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