南阳市人民政府办公室关于进一步推进小额担保贷款工作的通知
文章属性
∙【制定机关】南阳市人民政府
∙【公布日期】2011.09.05
∙【字 号】宛政办[2011]92号
∙【施行日期】2011.09.05
∙普洱茶品牌【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】银行业监督管理
正文
怎么做立体贺卡最漂亮南阳市人民政府办公室关于进一步推进小额担保贷款工作的通知
（宛政办〔2011〕92号）
各县市区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
为深入贯彻落实全省小额担保贷款工作经验交流暨表彰会议和《中共南阳市委、南阳市人民政府关于推进全民创业的实施意见》（宛发〔2009〕8号）精神，进一步推进小额担保贷款工作，促进创业，扩大就业，现就有关事项通知如下：
一、扩大贷款扶持范围，提高贷款额度
凡具有本市户籍，在法定劳动年龄以内，具有创业意愿和创业能力的城乡自主创业人员（包括城镇失业人员、大中专毕业生、转业退役军人、返乡农民工、等）和吸纳上述人员达到规定比例的经济实体或劳动密集型小企业等，都可以申请小额担保贷款。
对于从事个体经营的创业人员，小额担保贷款额度一般不超过5万元；对创业能力强、创业项目好、带动就业人数多的，贷款最高限额可提高到8万元，财政全额贴息，贷款期限一般不超过两年。
对于符合条件的个人合伙经营或组织起来创业的，可根据人数和项目情况适当扩大贷款规模，原则上按人均5万元以上、10万元以下的额度发放贷款，最高贷款额度不超过50万元，财政全额贴息，贷款期限一般不超过两年。
对于吸纳失业人员达到规定人数的劳动密集型企业，可申请最高不超过400万元的小额担保贷款，其中200万元以内（含200万元）的部分由财政部门按照中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息，贴息资金中央和同级财政各负担一半，超过200万元（不含200万）的部分不贴息，贷款期限一般不超过两年。
二、做大做实担保基金，保障贷款需求
市、县（市、区）各自设立小额贷款担保基金，担保基金由同级财政专户存储于经办金融机构，封闭运行，专项使用。
市本级及各县市区财政要不断加大对担保基金的投入，每年都要安排资金，用于建立和完善担保基金的持续补充机制，提高担保基金的代偿能力，确保市级担保基金规模达到4000万元以上，各县市区担保基金规模达到2000万元以上。对增加担保基金的县（市、区），
在下年度就业专项资金分配中按照一定比例给予资金支持，用于补充担保基金。以奖代拨的资金全部用于补充担保基金。
各经办银行在不违背政策的前提下，可根据实际情况，对信誉好、回收率高的担保机构适当扩大担保基金放贷倍率。
侠盗飞车秘籍下水 市本级小额贷款担保基金，用于市本级小额贷款担保机构推荐的申请对象的小额贷款担保及呆坏账核销等；各县市区担保基金用于县本级小额贷款担保机构推荐的申请对象的小额贷款担保及呆坏账核销等。
三、创新工作模式，提高服务水平
三笠 （一）建立并完善“市带县”管理模式。各县市区担保中心负责接收审核申贷资料、调查核实申贷人员的真实性、及时足额拨付担保基金和所负责区域的贷款回收管理，贷款审批与发放由市担保中心统一委托银行进行。512护士节演讲稿
景德镇旅游景点必去 （二）实行“一站式”服务。各级担保机构与银行实行联席办公，设立“一站式”服务窗口，实行服务承诺制，简化贷款手续，缩短贷款审批时间，为创业者提供便捷、高效的服务。
（三）建立贷后跟踪服务机制。从放贷之日起，社区和各级担保机构要对贷款人开展项目进行贷后回访工作，定期进行贷后跟踪服务，并建立跟踪服务台帐。
（四）建立激励机制。对小额担保贷款目标任务和担保基金注入两项指标进行细化，分解到市小额担保贷款工作机构和县（市、区）人力资源和社会保障部门，并纳入年度工作考核指标体系，根据完成情况予以奖惩。对贷款回收率达到94%以上的社区及相关机构，按实际回收贷款金额的2%予以奖励，奖励资金从同级就业资金中列支。
四、降低反担保门槛，做到便民惠民
除机关事业单位工作人员可提供反担保外，可以采取以下形式提供反担保：一是经市、县（市、区）小额贷款担保机构评估认可的企业及经营良好、收入稳定的企业员工均可提供反担保；二是房产抵押担保；三是银行定期储蓄存单等有价证券质押担保；四是诚信户之间五户联保等。
五、加强贷款管理，确保良性循环
（一）规范业务流程，做好贷款审查。对提出申请的贷款对象，担保机构要严格按照小额
担保贷款的政策规定和程序进行审核，即对其申贷条件、创业项目、经营场所、营业执照、生产规模、发展潜力及第三方担保资格等各项资料逐项进行认真调查核实，并经经办银行复核，限时办结。
（二）建立贷款人回访制度。乡镇（街道）、担保机构、经办金融机构要加强与借款人的联系，对贷款用途、资金流向、经营状况和按期还贷能力进行分析检查，对贷款人按期还贷的基本情况在辖区内定期公示，对可能出现的贷款风险及时采取措施加以防范，并建立跟踪服务台帐。财政部门要加强对担保基金贷偿的审核监督，按有关规定实行贷款损失补偿分担机制。经办金融机构要加强贷款管理，规范审贷制度、缩短审贷周期，及时解决问题。
（三）强化内控制度建设，实现贷款管理规范化。加强内部管理，明确岗位职责，健全完善管理体系和工作机制，大力推行服务承诺制、限时办结制、集体审贷制、责任追究制、服务对象评议制等多项管理制度，并与绩效考核制挂钩。
六、加强组织领导，完善联动机制
（一）加强组织领导。各级政府要把小额担保贷款工作摆上重要位置，抓住机遇，主动作为，积极推动。要确保小额贷款担保工作的开展有足够的人员和经费。要加大统筹协调力度，把小额担保贷款工作纳入当地政府就业工作目标责任考核体系，逐级分解落实责任，加强监督检查，推动我市小额担保贷款工作再上新台阶。
（二）完善联动机制。小额担保贷款工作涉及的部门和单位比较多，各有关单位要各司其职，各负其责，建立联动机制，加强沟通联系，定期交流和通报工作情况，形成齐抓共管的良好工作格局。要严格纪律，严格程序，严格手续，严格管理，严格监督，防止和规避风险，确保资金安全使用，正确使用。人力资源社会保障部门要发挥牵头作用，制定并组织实施小额担保贷款目标计划。财政部门要及时补充担保基金，按时足额拨付贴息资金，落实好必要的工作经费和奖补资金。人民银行要督促、指导经办银行贯彻落实好小额担保贷款政策，加强贷款统计和管理。各经办机构要切实履行贷前考察、贷后跟踪管理和贷款回收职责。要充分发挥工会、共青团、妇联等部门以及社会中介组织的积极作用，共同推进小额担保贷款工作开展。
二○一一年九月五日
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