基础测绘工程外包的质量管理
60北京测绘2008年第3期
基础测绘工程外包的质量管理
江春发
(厦门市测绘与基础地理信息中心，福建厦门361012)
【摘要】工程外包能很好地解决地方测绘部门人员少、基础测绘任务重的难题，本文从项目的招标、合同的签署、监理队伍的组建及全过程质量管理四方面对厦门市测绘工程外包的质量管理作了详细地阐述，并进行实例介绍，测绘工程实施过程监理的经验和做法对各地具有普遍的借鉴意义。
【关键词】基础测绘；工程外包；质量管理
【中图分类号】P205【文献表示码】B【文章编号】1007—3000{2008)03—3
1基础测绘工程的外包
地方测绘部门的职责之一是组织实施本地区控制网测量及大比例尺基本地形图测绘，为政府相关部门及社会各界提供现势性强的基础地理空间数据、资料和罔件。
随着社会的发展，城市规模日益扩大，建设速度突飞猛进，基础测绘资料急需更新；而改革进程的加深，地方测绘队伍的人员规模受到限制、甚至是削减，而承担的职责却在加重；他们面临新的困境，即不能再像过去那样依靠自己的力量完成日益繁重的各种比例尺地形图的测绘和大规模的控制测量。不改变基础测绘的实施模式就无法满足社会各界对日新月异建设现状的基础图件资料的渴求。
基础测绘是一项规模浩大的工程，需要投入大量的人力、物力、财力，需要较长的周期。在当前阶段，地方测绘部门只能开拓思路、改变观念、转换角，对基础测绘工程进行委托外包，充分利用社会测绘力量，才能走出困境履行职责。
正是在这种大背景下，厦门市向外开放了基础测绘市场．基础测绘项目实现了全国公开招标。从2003年实施的厦门岛西部地区l：500全数字测网项目开始，到2007年的基础测绘项目均通过政府指定的招标公司向全国公开招标，实现了基础测绘项目公开、公正、公平竞争，大幅度节省了基础测绘经费。地方测绘部门的角也由测绘生产为主业转型为以测绘项目的技术与质量管理为主业，而把具体的测绘生产工作交由社会力量承担。
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2基础测绘工程的质量管理
基础测绘工程外包不是简单的商品买卖，不是成品采购，产品的质量受多方面因素的影响，所面临的最大问题是如何按质、按量、按期完成项目。
不忘国耻振兴中华演讲稿基础测绘丁程的质量管理始于项目招标，止于成果提交，重点在于过程的组织管理与质量监督，在于把管理工作渗入到作业单位的生产过程中，而不仅仅在于对最终成果的检杳验收。赛罗飞镖的折法
2．1项目招标
基础测绘项目由政府出资，必须实行公开招标，通过招标确定候选单位。招标是整个项目能否成功实施的龙头，起到一锤定音的作用。在招标文书中必须让投标人清晰地理解业主的意图，即了解项目的位置、范围、作业环境、工期时限、成图比例、几何精度、地理精度、应提交的产品门类，甚至是各产品的技术细节；明白投标人应具备的资质等级，应有的本地项目业绩，人员应有的素质和数量、仪器种类和数量，应承担的附属义务等。只有投标人充分理解了业主意图，进行了细致的成本核算后参与竞争，才能实现合作双赢的目标，才能起好头、迈好步。
2．2合同的签署
招标的结果只是为业主推荐了作业单位，业主和候选作业方达成了合作意向，而合同的签订才真正确立双方的法律关系，因此在合同的签署阶段一定要对双方的权利和义务作出明确清晰的规定，书面的具有法律效应的文本合同为双方的日后合作定下行为框架，也为双方日后纠纷的解决提供法律依据。可以说合同的签署是项目能否成功实施的关键。
什么叫创业板厦门市基础测绘合同及技术附件涉及的一些条款有：
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【收稿日期】2008-05—21
【作者简介】江春发(1967一)。男．高级工程师，主要从事G I S软件开发和处理。

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