强化高速公路收费稽核工作的思考
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194产 城强化高速公路收费稽核工作的思考
梁晶晶
仙剑98攻略摘要：2020跨省高速公路收费站取消后，新收费模式的顺利实施，保证车辆安全、快速通行。同时，在新的收费模式实施过程中，一些违法者在利益驱动下，利用各种非法手段逃避收费，甚至出现集团化、规模化、智能化的趋势，严重影响了运输行业的健康发展和市场的良性竞争。强化收费工作的监管和稽核，能够保证收费工作健康发展。本文建议加强高速公路收费稽核和管理，不断更新管理方法和监督稽核手段，对违反规定的单位和个人要严肃处理，确保公路收费站能按国家规定收取通行费。
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关键词：高速公路；通行费；稽核工作
1 高速公路收费稽核工作的现状
自5月6日高速公路恢复收费以来，ETC门架的工作方式由ETC分段扣费转变为分段计费，收费稽核业务的主要工作也由传统线下追缴转变为“事后稽核、数据稽核”为主，但是各省份部级稽核平台工单处理程度不同，协查工单存在滞后现象。其中，货车ETC“大车小标”、货车客标、货车甩挂、闯关逃费、倒换卡、假冒绿通、U/J形行驶现象为现阶段稽核工作重点。
当前，高速公路交通管理部门严格按照国家的有关规定收费。虽然高速管理层建立了完善的管理系统和稽核中心，但在具体应用过程中，其作用和优势并未得到充分发挥，因此难以识别潜在的逃费行为。稽核中心目前仅仅采用单一的稽核方法，员工工作方法僵化，无法灵活运用各种稽核方法。另外，对稽核工作人员进行专业培训的机会有限，部分稽核人员工作能力和责任心不强，这不仅会影响公路收费稽核的顺利开展，而且会对社会的发展造成不利影响。因此，应结合实际，构建完善的高速公路收费监督稽核工作体系，积极探索“稽核+先进技术”，建立异常数据分析模型，加强对特情流水（J/U转、无卡及有图无交易等）、异常通行、特殊事件、政策优免、高频同类逃费行为等数据进一步筛查分析，提高工作效率，从而实现“精准治逃”。
2 统一全国高速公路收费稽核标准
描写海的诗句取消高速公路省界收费站，全国实行收费一张网。但相关省份制定的逃费处罚标准不尽一致，例如《湖南省高速公路通行费行政执法裁量权基准规定》中“第八条　处罚幅度应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序相当。”根据适用情形，处应缴车辆通行费五至十倍的。《黑龙江省高速公路管理条例》中“第四十五条 拒交、逃交、少交通行费的车辆和假冒鲜活农产品运输蓄意逃交通行费的车辆，应当补交通行费，并加付五倍的应交票款。逃交车辆通行费无法确定收费里程的，应当按照待交收费站与高速公路网内最远站点收费里程补交并加付车辆通行费。”各省份之间对逃费处罚标准的不一致，将导致通行费补费核算结果复杂化，补费工作人员需对客户详细解释不同省份路段不同
处罚政策依据和标准。且全国联网收费后，部分处罚标准已经不再继续适用，建议制定统一的高速公路逃费处罚标准或参考，从全局出发，突出顶层设计优势，更有力于稽核工作开展。
3 建立嫌疑车辆跨省协调平台，及时生成追缴名单
在收费现场遇到涉嫌跨省份少交漏交通行费的车辆时，因缺乏车辆跨省的车道抓拍图片和车道录像，无法立刻取证，只能放车辆离开，以事后稽核的方式进行处理。但目前各省份视频存储的时间有限，往往出现需要寻视频证据材料时存储过期的情况，因此我们建议研究跨省协调平台（APP）或在部级平台设置相应板块，发起嫌疑车辆证据采集协查工单，涉及省份及时响应，并限时上传车道图片或录像，及时锁定证据，为生成有效的部级稽核平台外部稽核工单打下基础，提高有效稽核效率。
4 建立有效地联席会议模式
成立联席会机构，下设分机构。分机构可考虑分区域（相邻省、某干线相关省），并设立组长单位（轮流担任），建立联席会议制度，联席会沟通保障渠道，联席单位缴纳一定管理费用保障有关机构开展相关工作。
建议以联席会议为契机，一是加强跨省联络，负责打通各省份路方和发行方之间的沟通渠道。二是以运营规则为基础协调解决各省份路方或发行方之间的问题。全网收费稽核工作稳定后，可组织跨省份
情话聊天网或跨路段的之间联查互查。并对问题路段进行通报。三是以刊物简报或内部平台的形势定期汇总各路段先进的治逃理念和经典案例。
高速公路拆除省界收费站和全国联网按车型（轴）收费工作极大的提高了车辆通行效率，降低了物流运输成本，同时使车辆单次交纳的通行费成倍增加，在巨大的利益诱惑之下个别车辆和部分不法分子会挺而走险，想尽一切办法逃交通行费，跨省域逃费现象势必大幅增长，从而增加稽核工作成本。为解决跨省域稽核成本，提高稽核工作效率，建立有效追缴体制与追缴激励制度。
对稽核成果（逃费车辆追缴成果）进行合理分配，提高发现逃费车辆稽核单位和治理逃费车辆稽核单位返还费用比例，比如：因客户责任逃费车辆实际由广东至北京，逃费8000元，一是追缴名单车道拦截，该车由A省首发并成功录入追缴名单，追缴费用先行给予A省一定比例追缴金额，剩余费用按照各省应收比例进行比例返还。二是非追缴名单车道拦截，B省车道现场治理或者采取其他形式主动追缴，追缴费用先行给予B省一定比例追缴金额，剩余费用按照各省应收比例进行比例返还。
结语
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高速公路收费一方面可以提高人们的公路保护意识，另一方面也可以把收取的费用用于公路的维护保养，减轻政府部门的经济压力。为更好地促进我国高速公路通行费征收工作的稳定、健康发展，在实际工作过程中，还需进一步深入研究新形势下偷逃漏费治理工作，不断采用新的技术手段和工作方法，
以确保通行费收取始终在准确、真实的状态下进行，从而创造一个更加规范、便捷的收费环境。文章从现阶段的实际发展出发，明确了收费稽核工作的重要性，合理利用稽核手段和制度，规范收费行为，提高工作质量和效率。
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（河北高速公路集团有限公司，河北石家庄 050000）珍惜

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