哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知-哈政办规〔2017〕18号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知
制定机关
公布日期
2017.04.19
施行日期
2017.04.19
文号
哈政办规〔2017〕18号
主题类别
道路交通管理
效力等级
地方规范性文件
时效性
现行有效
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正文:
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  哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案的通知
  哈政办规〔2017〕18号
  各区、县(市)人民政府,市政府各委、办、局,各有关单位:
  经市委、市政府同意,现将《哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案》予以印发,请认真贯彻执行。
  哈尔滨市人民政府办公厅
  2017年4月19日
  哈尔滨市道路交通综合大整治工作方案
  为有效改善道路交通环境,结合创建全国文明城市工作要求,市政府决定,自即日起至2017年年底,在全市开展道路交通综合整治工作,特制定本方案。
  一、工作目标
  坚持“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的原则,集全市之力,共治共建、共管共享,确保实现停车秩序明显规范、交通环境显著好转、道路通行基本通畅、交通文明意识普遍增强的工作目标。力争在3月初全面启动并形成严打氛围,6月15日前实现根本性改
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搜狗私有化完成  (一)突出交通违法行为明显减少。全市142条严管街路实现“零违停”;市区内机动车违法停车、争道抢行、逆向行驶、闯红灯、路口抢行等常见多发交通违法行为显著减少,酒后驾驶、涉牌涉证违法得到严厉打击,摩托车、电动车乱穿乱行现象明显减少。
  (二)重点车辆违法得到有效管控。公安交管部门与各行业主管部门建立联合管理、联动处罚机制,出租车、公交车、长途客运车、旅游客运车、工程运输车、危化品运输车、校车、残疾人代步车、摩托车、电动车等重点车辆违法违规行为明显减少,行车秩序得到有效规范。
  (三)道路交通秩序和通行能力显著改观。交通组织进一步完善,秩序乱点、堵点明显减少,道路通行效率显著提高。道路交通基础设施显著优化,交通标志标线全面梳理更新,交通智能管控项目设备全部投入使用。
  (四)道路交通参与者守法意识显著提升。广大市民对严管交通违法的必要性形成广泛共识,逐步形成交通法规人人遵守、交通管理人人参与、交通违法人人监督的社会氛围。
  二、整治重点及范围
  (一)重点内容
  在全面整治各类交通违法行为基础上,重点整治十类突出违法行为:
  1.违法停车。包括违反禁止停车标志停放、违反禁止停车标线停放、不按停车泊位停放、不按规定停车方向停放及出租车不靠边停车、公交车不靠站台停车等。
  2.争道抢行。包括实线变道、强行变道、不按规定车道行驶、占用公交专用车道、遇车辆排队或缓慢行驶时穿插等候车辆等。
  3.逆向行驶。包括占用对向车道行驶、闯单行道等。
  4.路口抢行。包括占用路口网格线或人行道停车、路口交通阻塞不依次等候等。
  5.闯红灯。包括违反交通信号灯通行,特别是工程运输车、公交车、出租车闯红灯等。
  6.分心驾驶。包括驾车接打电话、玩、看电视以及其他妨碍安全行车的行为等。
  7.酒驾毒驾。包括饮酒后驾驶、醉酒后驾驶、驾驶等。
  8.涉牌违法。包括伪造变造号牌、挪用号牌、不悬挂号牌、故意遮挡号牌、故意污损号牌、不按规定安装号牌、临时号牌过期等。
  9.涉证违法。包括伪造变造驾驶证、无证驾驶、准驾车型不符及驾驶证满12分、暂扣或吊销期间仍驾驶机动车等。
  10.重点车辆违法。包括摩托车(电动自行车、电动三轮车、二轮摩托车、正三轮摩托车、残疾人机动轮椅车)、工程运输车、公交车、出租车、校车等重点车辆的违法行为。
  (二)重点范围
  在全市范围开展交通违法整治的基础上,集中整治严管街路和重点区域:
  1.覆盖市区各重点区域的142条严管街路。
  2.重要党政机关、主要商圈、大型市场、重点学校、大型医院、火车站、客运站、地铁站、主要旅游景点、大型住宅小区以及地铁、综合管廊等大项目建设施工区域周边道路。
  3.其他交通秩序混乱、通行能力差的支路、巷路。
  三、组织领导
  市政府成立道路交通综合大整治工作领导小组,组成人员如下:
  组长:宋希斌 市委副书记、市政府市长
  副组长:康翰卿 市委常委、市政府常务副市长
  石嘉兴 市委常委、市政府副市长
  张万平 市政府副市长
  柳士发 市委常委、市政府副市长
  陈远飞 市政府副市长
  王沿民 市政府副市长
  智大勇 市政府副市长
  赵中超 市政府党组成员、市公安局局长
  成员:市委宣传部、市公安局、市城乡规划局、市建委、市交通运输局、市城管局、市政府法制办、市教育局、市卫生计生委、市财政局、市商务局、市住房局、市发改委、市残联、哈西办、市城投集团、哈地铁集团、哈交通集团、哈供水集团、哈排水集团、哈物业供热集团、哈中庆燃气公司及各区政府主要负责人。
  领导小组办公室设在市公安局,负责全市道路交通综合大整治工作的组织协调、督导推进。办公室主任由赵中超同志兼任,副主任由市公安局副局长崔劲松、市公安交管局政委常铁森担任,其中常铁森负责领导小组日常工作。
  四、责任分工
  开辟公安部门、规划建设部门、行政执法部门、支持保障部门四个战场。
  (一)公安部门第一战场
  1.市公安局
  (1)以治理停车为突破,规范静态秩序。一是在全面整治违法停车基础上,重点对市区142条严管街路集中清理,利用拖车全天侯拖拽违停车辆;二是推行“巡警管停车”措施,利用巡警警力覆盖,重点整治严管街路违法停车;三是上半年施划50公里黄边石道路,对在黄实线路段内违停的,一律按违反禁令标线处以记3分、100元处罚;四是重点清理青年广场、马家沟小学等5处公共停车场周边违停车辆;五是组织指导公共停车场经营者对其停车场周边200米范围内违法停放车辆进行摄录取证,并移交公安交管部门核实处罚;六是责令改变用途的停车场立即整改,对道里爱建居然之家C栋、道外区太古新天地三街区(3处)、哈尔滨皮革皮草城、南岗区锦绣教化电子大世界、仪兴小区—鸿景兴园、香坊区白毛小区共8处(涉及260个泊位)改变用途的停车场责令恢复停车功能。
  (2)严打交通违法,净化交通环境。一是公安交管部门警力全部上路整治,严查严管市区主干街路的各类交通违法行为,形成高压严打态势;二是强化机动车缉查布控系统应用,利用高清卡口和电子监控,严打涉牌交通违法;三是加大交通违法记分力度,对公路客运、旅游客运、校车、危化品运输车、租赁车等重点车辆坚决实施记分管理;四是开展“全民拍违法”行动,制定市民交通违法“随手拍”程序,发布取证标准,鼓励市民及时举报交通违法行为。
  (3)缓解拥堵完善设施,提高通行能力。一是科学单向交通组织,优化市区245条单行路,以“两行一停”为基础,科学设置“斜列式”停车泊位;二是在军工岗、学府保健等20处路口规划左转待转区、直行待进区,提高信号周期通行效率;三是高峰时段扩大货车限行范围,平峰时段放宽货车限行政策;四是在哈双路、化工路、电碳路、文昌桥、哈东路等5条事故多发、秩序混乱路段,增设1.8万延长米中心隔离设施;五是在道里、南岗商圈增设7800延长米人行隔离护栏;六是在主干道增设45块车道指示板,引导车辆规范驶入导向车道;七是在4月底前完成市区交通标线第一次复线工作。
  (4)增强智能管控水平,借助外脑提升效能。一是推进交通信号调整社会化服务,11月底前完成800处信号灯岗配时方案;二是加快交通智能管控项目建设,5月30日前完成交通事件监测、高清监控等18个子系统的研发;三是与公安部无锡科研所、哈工大、东北林大、黑工程等4所科研机构建立联络机制,借助外脑提高交通管理水平。
  (二)规划建设部门第二战场
  2.市城乡规划局
  (1)在道里、道外、南岗、香坊、平房和松北区各规划设计至少10处停车场。
  (2)在项目规划设计中组织交通评价,优先考虑交通影响。
  3.市建委
  (1)结合道路规划,建设10座行人过街天桥。
  (2)出台鼓励停车场建设的优惠政策,完善社会化机制。
  (3)加快推进二环路高架体系等快速路系统建设。
  (4)打通中民街至中山路,修建和平路U型回转桥。
  (5)对河鼓河洛、南极景阳等15处交叉口渠化改造。
  (三)行政执法部门第三战场
  4.市交通运输局
  (1)加强公交、出租、客货运企业的监管和驾驶人教育,3月底前,与公安交管部门联动,完善行业驾驶人黑名单管理制度,并依据行业法规依法处罚违法违规驾驶员。
  (2)加强货运场站源头管理,做到超限超载车辆不上路。
同在一个屋檐下作文  (3)组织开展旅游车、黑出租车、摩的港田非法营运专项整治战役。
  (4)建设斜列式出租车停靠点。
  (5)加快推进公交快速走廊项目建设,确保年底前3条公交快速走廊投用,规划建设公交专用道网络。
  (6)调整解决东西大直街、尚志大街等主干道线路过密问题,减少线路间隔,增加发车频次,提高公交车运力。
  (7)在市区主要道路辟建600处公交港湾。
  (8)协调省交通运输厅加快五环路建设。
  5.市城管局
  (1)加强建筑工地建筑垃圾排放及运输车辆源头管理,按照《哈尔滨市城市建筑垃圾管
理办法》有关规定,严格核发《建筑垃圾排放处置证》和《建筑垃圾准运证》,并加强批后监管。会同市城乡规划、国土资源、环保、农业等部门,合理确定建筑垃圾临时消纳场地,严查无证运输、苫盖不严、沿街洒落等各类建筑垃圾运输违法行为,并与公安交管、交通运输等部门建立信息共享,开展联勤联治。
  (2)清理内环、二环、三环的94处桥下空间,为市民辟建1.2万个停车泊位,并尽快与城投公司完成移交。
  (3)对140处已备案的占道市场进行规范治理,会同各区政府、公安交管部门迁移或撤销影响通行的占道市场,做好非法占道清理。
  (4)结合道路改扩建和维修工程,按照公安交管部门提出的需求进行优化路口渠化改造。对设立停车泊位的人行道,因地制宜调整路边石高度和盲道设置。
  (四)支持保障部门第四战场
  6.市委宣传部。
生命赞歌
  (1)牵头做好大整治交通安全宣传工作的部署和落实,营造交通大整治舆论氛围。

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