民生档案信息资源开发利用探析
民生档案信息资源开发利用探析
作者：肖雅芸
来源：《卷宗》2017年第16期
        摘 要：档案价值具有隐蔽性，只有开发利用，才能使档案的潜在价值变为现实价值。民生档案是国家档案信息资源的主要组成部分，也是档案利用的主体。如何更好地开发利用，服务民生？本文考察了上海市的民生档案“就地查询、跨馆出证、馆社联动、全市通办”远程服务，借助实地访谈、观察和文本资料，论文首先从民生档案远程服务发展历程、远程协同服务的技术基础、档案馆馆藏资源开发类型三个层面总结了民生档案开发利用的基本特点进行了诠释，并针对开发利用现存的问题，评析现存的诸多难点。其次，从馆藏建设、开发利用手段和面向用户的个性化档案信息开发服务这三个方面的加强改进，对民生档案信息资源开发利用的实现路径进行了分析，最终实现信息资源全面共享的目标。
        关键词：民生档案；开发利用；馆藏建设
        1 引言
        在国家档案局提出的评价最高的电影“人的档案最主要、最具价值”的理念指导下，各级档案部门出台了一系列与民生档案工作有关的指导性、政策性、规范性文件，做了许多有益的尝试。民生问题无论哪个方面都会产生形成档案，民生档案则是与民生问题最直接相关的档案材料。既有政治的，又有经济的；既有精神的，又有物质的，又有生活的等等，大致涉及以下领域：1.民生政务档案，2.社会保障档案，3.国企转制档案，4.教育卫生档案，5.工商管理档案，6.民政司法档案，7.安居乐业档案。涉及领域多，涵盖内容广泛，影响深远，是现阶段以及今后相当长时期内档案开发利用的重点之一。
        2 民生档案远程服务发展历程
        20世纪末，随着档案信息化的推进档案网站产生并发展起来，但是单向的档案查询利用服务模式及民生档案资源在各档案馆和各类涉民机关档案室分散保存的现状使公众仍然难以实现真正的远程共享和便捷利用。2005年上海市档案局推出婚姻、知青上山下乡、知青返城、知青子女入户和独生子女5类民生专题档案目录的数据规范，并建成了19+1小学生班干部竞选稿的档案专题目录中心。据2007年统计，全市2872个居委，建档率达到100%，达标率成果98.8%。“把社区档案工作重心转移到服务民生上来是档案馆拓展功能的创新机制”。2010
年农业银行银行卡查询9祝老师的话月全市正式启动“就地查询、跨馆出证”馆际联动机制。2012年12月覆盖上海全市的民生档案远程服务“全市通办”目标全面实现。2013重庆好玩的农家乐年，上海市浦东新区档案馆与浙江省宁波市档案馆签署民生档案跨省异地利用服务协议，首创了民生档案跨省异地查询服务。2014工行开户行查询年，上海实现市和部分区、街道的民生档案远程共享三级联动，全市范围可供联网查询的种类在原先5类民生档案基础上增加到8类，浦东新区和杨浦区范围内可共享的民生档案分别多达20余种。自2015年起，上海市各区县民生档案远程服务与社区事务受理中心实事项目一起集中受理，成为全市各个社区服务中心常规服务项目。

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