应急物资储备管理的现状分析及流程诊断
应急物资储备管理的现状分析及流程诊断
本篇论文目录导航：
leaveoff【题目】我国应急物资储备管理流程优化探究
【第一章】流程再造视角下应急物资储备管理分析绪论
【第二章】应急物资管理与流程再造相关理论基础
【第三章】应急物资储备管理的现状分析及流程诊断
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男男生子【第四章】应急型物资储备管理流程再造
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【第五章】应急物资储备管理的流程有效性分析
【结论/参考文献】应急物资储备管理体系构建研究结论与参考文献
第三章应急物资储备管理的现状分析及流程诊断
3.1应急物资储备管理的基本环节
应急物资的储备是应对突发事件必不可少的支撑和保证，是成功处理应急灾害的重要一环。近年来，国家对应急物资储备管理愈发重视，学者们也对应急物资储备体系的构建建言献策。张永领在文章《我国应急物资储备体系完善》中对应急物资储备的整个体系，分别从社会视角、行政视角及储备模式视角下进行了详细的划分。认为应
急物资储备体系的构建不仅仅是将物资进行有效存储的本身，而应是多层次的，要加强动员政府、家庭、企业等社会各单元的联动，用科学化和信息化来提高应急物资储备的效率，提高社会各界对应急物资储备的重视[14].
我们通常所定义的应急物资储备管理，仅仅局限于对物资如何进行有效存储，故存储库的选址，物资的种类、采购和存储成为物资储备管理的重头戏。然而，当突发公共事件，自然灾害发生时，我们的应急物资却无法有效的到达难民手中，甚至有些派不上用场的物资白白腐烂库中。这类的现象屡见不鲜。可见，若应急物资储备的管理仅仅侧重于存储上是远远不够的。因此，笔者认为，应急物资储备管理体系的构建，涉及到很多的问题，它贯穿于突发性公共事件的全过程。在常态和非常态下，应急物资储备都发挥着巨大的作用。下面将从应急物资储备管理的常态下的日常管理，以及非常态下调用过程及回收使用三方面详细进行描述。
（1）在救援物资的日常管理工作中，首先要进行应急物资分类目录的编制。
应急物资一般分为简单救生类和生活类两大类，要将不同种类不同类型的应急物资编制成明晰的目录使管理更加简便。其次，是要做好应急物资的储存管理。其中包括要使用现代化的管理手段做好物资的采购、入库、出库、保管、维护等各方面的管理工作，并保证充分供应，把物资管好管严；进一步建立应急储备物资管理制度，完善救灾物资储备工作内容、制定救援物资的入库验收制度、明确中央及各级
政府对救灾物资采购、调配及使用的权限和程序、健全物资日常管理规章制度等；严格制定储备仓库。以至在应急物资的日常管理工作中，能让各类应急物资保质保量的进行存储。
（2）当突发性公共事件发生时，要把好物资的调拨使用关。应急物资，有关受灾人民的生命安全，必须在物资调用时严格把关，严防贪污挪用或其他意外的发生。其一，完善应急物资储备的审批程序；二是明确救援物资调运要求；三是加强管理检查。
（3）当应急结束后，做好应急救援物资的使用回收工作。加强应急物资的使用回收有利于提高救援物资的使用效率，节约政府应急开支。特别是有些救援物资属于能够长期反复使用的，可以回收继续利用。因此，建立明确的应急物资发放要求，完善物资统计报告制度并准确完整的记录应急物资储备和使用情况，将其逐级上报，确保账目和实物相符；签订回收物资合同，明确各方责任；建立完善应急物资使用回收期限及报废办法，报废过期物资并及时处理，严防将过期有问题的物资发放给灾民，避免造成不良影响。
3.2应急物资储备管理的现状分析
自1998年的张北地震之后，我国建立了应急物资储备制度。经过这些年的不断发展与完善，应急物资的储备在各类灾情中发挥了十分重要的作用，及时挽救了无数人的生命。
（1）应急物资储备管理制度初步建立。近年来，大到中央级，小到地市级乃至各个企事业单位，都逐步制定了结合当地实际情况的应急物资储备管理制度。
如中央在1998年制定的《民政部、财政部关于建立中央级救灾物资储备制度的通知》。通知中对民政部在物资储备的管理职责进行了明确的界定：如负责储备物资管理细则的制定并督促代储单位贯彻执行；负责管理储备物资的调用及相应的费用结算；定期检查储备物资仓库点及代储单位的保养情况；向财政部定期汇报储备物资的更新计划以及费用结算等情况[15].并对应急物资的采购种类、管理和使用原则、经费批复、采购、存储方式等等进行了详细的说明。北京市安全监督管理局文件中《关于加强生产经营单位安全生产应急管理工作的指导意见》中也特别强调了对应急物资储备的管理的加强。意见中要求在公共聚集场合的企业单位及高层写字楼都需要配备相应的防毒面具、照明、消防应急设施及救生器具；在工业企业、生产经营单位等，都需要根据具体的情况配备相应的救生器材和必要的应急物资装备。可见各政府部门对应急物资储备管理的重视。
（2）物资储备体系纵横网格体系初步构建。为了使应急物资更快更准确的到达受灾当地，建立一个
纵横交错，覆盖广泛的应急物资储备网络尤其重要。目前，在民政部的指导下，我国已建成的中央级的物资定点储备库有18个，分别分布在北京、天津、沈阳、哈尔滨、合肥、福州、郑州、武汉、长沙、南宁、成都、昆明、拉萨、渭南、兰州、格尔木、乌鲁木齐、喀什这18个城市。这些中央库主要存储生产
周期长且通用性较强的物资，包括帐篷类、衣被类、装具类等3大类14个品种的应急物资。初步建立了比较完善的救灾物资储备网络。
（3）应急调配机制逐步形成。民政局建立了一套较为完整的调度工作应急机制以提高救灾物资的调配能力。一方面是通过快捷铁路、公路运输，发展绿通道。其次，整合各种力量来完成应急物品的装运工作。比如利用市场手段，在一小时之内可以征集尽可能多的劳动力；或者通过社会志愿者，让他们参与整个物资的输送工作；还可以通过双拥工作平台的使用，加强与各部队的合作，建立军民联动的应急工作调配机制，使军队力量成为完成重大紧急任务中的主力。三是一个强有力的现场指挥系统已初步建立。在重大突发事件调度工作中，由民政部门，公安部门，交通运输等多部门人员组合而成的强大的指挥系统，在运送工作现场发挥着强大的作用，他们负责组织，协调，调度等整体工作的布局。以天津市为例，近年来，根据国家部委有关规定，天津市民政局与铁路部门联合，建立了交通，物流等部门之间的信息通报制度，当灾难发生时，将通过信息通报给相关铁路部门，优先安排运输救灾物资。同时简化部门之间办事流程，提高办事效率。并且在新疆，四川，青海，山西，河北，电脑经常死机怎么办
甘肃等地，输送了中央级物资储备共计50万件，市级应急物资超过40多万件，在救灾工作中发挥着重大的作用，得到了国家民政部门、天津市有关领导的充分肯定[16].网上报税流程
然而，在应急物资储备管理制度日趋完善、储备体系的构建日益科学化的今天，我们不得不看到，无论是中央级的物资储备还是地市级

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