国家战略物资储备立法研究
第19卷第1期
财位
2020年1月北京交通大学学报(社会科学版)J o u r n a l o fB e i j i n g J i a o t o n g U n i v e r s i t y (S o c i a l S c i e n c e sE d i t i o n )V o l .19 N o .1 J a n .2020
国家战略物资储备立法研究
宋 龙 飞
(中国政法大学法学院，北京100088雷峰夕照
中国力量组合
)摘 要：加快国家战略物资储备立法是深入推进依法行政，依法履行国家物资储备职能，完善国家物资储备
制度体系的一项重要工作㊂目前，我国战略物资储备立法存在分散㊁陈旧以及位阶偏低等问题㊂推进我国战
略物资储备的立法工作，不仅需要明确立法的目的和调整范围，还应当着重分析战略物资储备中的管理主
违章几天能查到体㊁模式选择㊁外部监管和法律责任等问题，以此推动我国战略物资储备的法治化进程㊂
关键词：国家战略物资储备；立法研究；法律目的；立法范围
中图分类号:D 922.291;F 123.16  文献标识码:A  文章编号:1672-8106(2020)01-0123-08  收稿日期:2018-12-31基金项目：国家物资储备局软科学项目 国家战略物资储备立法研究 (1011-23215186)㊂作者简介：宋龙飞，男，中国政法大学法学院博士研究生㊂研究方向：宪法学㊁行政法学㊂  国家战略物资储备是中央政府直接掌握的战略后备力量,
是国家实施宏观调控㊁备战备荒㊁应对突发事件的重要工具㊂近年来的不断发展和探索实践表明我国各类储备物资规模越来越大，储备管理方式和工作内容出现了很多新变化，更多地采用市场化方式，涉及到的经济主体和利益主体越来越多，很多工作不能再简单依靠行政手段，必须依靠法治手段，才能适应国家物资储备发展和有效发挥作用的需要㊂同时，加快国家战略物资储备立法，也是贯彻落实党的十八届四中全会精神，深入推进依法行政，依
法履行国家物资储备职能，完善国家物资储备制度体系的一项重点工作㊂2014年9月,
‘国家安全立法规划(2014 2020年)“颁布,‘国家战略物资储备条例“列入规划 加强研究论证，争取2020年前提请人
大常委会㊁国务院审议 部分，对国家战略物资储备立法研究提出了进一步要求㊂目前，我国物资储备领
域已经出台了‘中央储备粮管理条例“和‘中央储备肉管理办法“㊁‘中央储备糖管理办法“㊁‘国家物资储
备管理规定“等部门规章及一些规范性文件，但是立法缺位㊁立法位阶偏低以及立法滞后等问题仍然存在[1]㊂这种立法现状一定程度上制约了各类储备统筹协调，也不利于各类储备的规范管理和更好地发挥作用㊂因此，有必要在系统梳理目前我国战略物资储备立法情况基础上，明确战略物资储备立法的目的和调整范围，分析战略物资储备立法需解决的主要问题并提出完善相关法律制度的意见与建议㊂
一、目前我国战略物资储备立法的总体状况
我国战略物资储备制度建立60多年以来,
其立法工作受到各方面的重视，取得了相应的成效，主要包括:1953年建国初期,
‘关于国家战略物资储备工作的决定(草稿)“中就强调要 建立健全各项规章制度 ;1962年编写的‘
客观不可以 歌词十年来国家储备物资情况和今后意见报告“中提出认真总结十年经验，健全国家物资储备制度，拟制定一个国家物资储备条例;1964年国家计委制订‘
关于战略物资储备的几项规定(草案)“，对国家战略物资储备的目的㊁要求作了说明，对国家储备㊁企业生产动员储备㊁军队储备㊁社会周转储备等四级储备的内容以及四级储备的物资资金㊁费用和仓建
㊁设备投资等做出了规定，对战略储备物资的管理㊁分布㊁动用㊁轮换以及计划编制等提出了要求;1981年，根据1980年8月全国人大常委会法
制委员会关于经济立法的安排，国家物资储备局起草了‘国家战略物资储备条例(讨论稿)“并对外征求
意见;2004年,
漂亮脸蛋动画
国家物资储备局党组提出举全系统之力抓好三件大事中，就包括研究制定国家战略物资储备条例;2005年1月，国务院法制办将‘国家战略物资储备条例“列入国务院2005年立法工作计划;2009年4月28日,
经征求公安部㊁财政部㊁商务部㊁原国防科工委㊁国资委㊁军委法制局㊁交通部等部门,

版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。