天涯明月刀捏脸数据怎么导入 “电荒”：“市场煤”与“计划电”顶牛
必须深化电力体制改革，加快电力市场化进程，在坚持放开煤价的同时，积极创造条件，尽快形成电力竞价上网的定价机制，并实行上网电价与销售电价的市场联动，让价格充分反映市场供求的变化及资源的稀缺程度
近段时间，我国多地在用电淡季出现“电荒”，湖南、湖北、江西、浙江、江苏等十余省市发生了不同程度的缺电危机，不得不采取限电和让电措施。从2003年起，“电荒”频繁来袭，从季节性缺电到常态化缺电，从东部沿海到中西部地区，而且问题始终不得其解。
发电装机容量足够，为什么还会出现“电荒”？
市场经济本该无“荒”，市场能通过价格机制自动调节供求平衡。“电荒”出现，必定是电价出了问题。作为转型经济的特征之一，我国的电价仍由政府部门控制，没有市场化。政府部门管好电价，必须具备两个条件：一是能够预测电力需求变化，并在此基础上有效运用行政手段调控电力投资建设和电力生产，包括总量与结构两个方面；二是能够适时、适当地控制电价。但电价控制的结果却是“电荒”频繁来袭，让大家忧心忡忡。
当前全国范围内电煤产量充足，而且增产潜力较大，发电装机容量也可以基本满足用电总量需求，可为什么还是出现了“电荒”呢？仔细分析，主要问题在于我们只看到了电煤和电力等实物数量指标，却忽视了电煤和电力价格，计划经济的习惯性思维与市场经济运行机制发生了严重冲突。我国煤炭价格已经市场化，但电力生产与销售尚未市场化，因此上游电煤价格放开后的波动并不能通过产业链条传导至下游。目前在我国，电煤成本占发电总成本的70%，电煤价格上升必然挤压发电企业的利润，所以电厂大面积亏损。这种“煤价放开、电价封死”的做法让发电企业叫苦不迭，生产积极性受挫，于是以各种手段减少发电，从而导致了电力缺口。从趋势看，由于经济发展对电力需求较大，电力生产总量仍在扩大，将推动电煤价格继续上涨，因此煤电关系会更加紧张。
要不要放开电价？政府部门当然要慎重考量，因为电价放开会带来巨大的、连锁的物价波动，引发一系列经济、社会负面效应。政府部门身处“荒”与“变”的“两难困境”，“忍荒拒变”往往成为一种次优选择，这也符合渐进改革的思路。但这种选择虽然可以避免一时的风险，却可能错失改革机会，使电力供求矛盾越积越重，最终依然影响经济乃至民生。另外，即使政府部门大胆地进行行政调价，也会引起煤炭企业和发电企业的“道德风险”问题，各方都难免用较大精力预期政策变化，导致一定程度的“政策失灵”。
“纵向价格双轨制”纵容高能耗产业膨胀
实际上，在我国由计划经济向市场经济转型的过程中，在能源领域形成了一种有别于“横向价格双轨制”（或称“产品价格双轨制”）的“纵向价格双轨制”（或称“生产过程价格双轨制”）。这在煤电关系中体现得尤其明显：上游的煤炭市场竞争相对充分，价格基本由市场决定，电煤为“市场轨”；下游的电力市场本身垄断性较强，又受到政府部门的严格价格控制，电力为“计划轨”；“市场煤”与“计划电”顶牛，煤电价格不能互动。
在“纵向价格双轨制”下，电力价格人为低廉，一个重要的负面效应是：增长有限的电力却被大量浪费使用，高能耗产业趁机过度发展。中电联的数据显示，今年一季度，化工、建材、钢铁冶炼、有金属冶炼四大行业用电量合计3512亿千瓦时，仅低于历史最高水平的2010年二季度，占用了全社会总用电量的32.2%——可以说，高耗能产业对“电荒”作出了“突出贡献”。
针对“电荒”，相关政府部门采取了“煤电联动”或批准提价等行政措施，但总难免被动和滞后，且调整目的限于缓解发电企业的一时之急，而非从根本上解决问题。这种调整还容易陷入“进退两难”：当宏观经济环境比较宽松、通货膨胀压力较小时，煤、电企业运行正常，
调价被抛之脑后；当宏观经济环境趋紧、通货膨胀压力较大时，煤、电企业成本上升，调价呼声再次升高，但此时又会顾虑重重，要考虑上调电价对物价的影响，当前就是这种情况。虽然最近电价已几经调整，但与煤价上涨相比幅度有限，发电企业脱不了困。
“稳定一头、加快改革一头”，是“对症之方”
放开煤价、管住电价，问题不小。如果煤炭价格必须反映能源稀缺和环境成本，电价也必须同步反映。在市场经济条件下，政府部门行政调控价格只能是一种过渡性措施。着眼发展，必须深化电力体制改革，加快电力市场化进程，在坚持放开煤价的同时，积极创造条件，尽快形成电力竞价上网的定价机制，并实行上网电价与销售电价的市场联动，将发电市场和终端用户紧密连接，让电力用户明确感受到发电市场乃至煤炭市场的价格波动变化，让价格充分反映市场供求的变化及资源的稀缺程度。这种“稳定一头、加快改革一头”的思路，应是“对症之方”。
形成原因：
江浙电荒广东限电 是谁在制造淡季电荒？
距离迎峰度夏尚有时日，多省电力调度通信中心已为购电忙得不可开交。中国电力企业联合会昨日发布报告称，今夏电力供应缺口或将在3000万千瓦左右，相当于福建或安徽全省装机容量。
退休工资的计算方法 往年可以“接济”上海的江、浙两省，今年也明显自顾不暇。记者从电力系统获悉，今年江、浙电力缺口将比上海高出7-8%。就在浙江与号称8年首现的电荒不期而遇，广东提前采取“开五停二”限电措施之际，一个关于“电力为何淡季不淡”的话题亦浮出水面。
火电“惜产”
一组数据显示，一季度全国新增火电装机比上年同期足足减少投产268万千瓦。以缺电最严重的浙江为例，今年至今没有新机组投产，2010年新投产的装机容量也只有83万千瓦，而今年初步披露的电力负荷缺口就在200-300万千瓦之间。
火电厂如此“惜产”的背后，一切似乎都指向火电的原料――煤。“煤电博弈的格局才是电荒的本质，从产能看我国并不缺电，但由于煤炭价格过高，煤电联动一直无法在通胀背景下启动，许多电厂关停了部分机组，避免越生产越亏损的怪圈。”国家电网一位从事电力市场的资深人士告诉记者。
记者对比国家统计局数据看到，2010年6月是火电和水电发电量的重要拐点。在此之前，火电发电量增长率几乎一直保持在20%以上，水电则维持负增长。而近半年火电与水电增速已明显形成了几十个百分点的倒挂。今年3月，火电发电量增长了12%，而水电是28%。
煤价作祟
火电投产动力绵微，归根结底是上游煤炭价格的一路飙升。记者昨天从安信证券获得的行业周报显示，上周国内动力煤价格维持强势：内蒙古东胜原煤价格上涨50元/吨，幅度13%；陕西铜川长焰混煤价格上涨40元/吨；安徽淮南动力煤价格也出现上扬。
从年度同比数据看，大同动力煤坑口价上涨了75元/吨，秦皇岛大同优混平仓价上涨90元/吨，阳泉洗中块坑口价猛增255元/吨，阳泉喷吹煤平仓价也暴增260元/吨。由于煤炭在火电发电成本中的占比超过三分之二，电企与煤炭价格最为唇齿相依。
记者从国家电网能源研究所拿到的一份报告分析，2007年起，以煤炭为主的一次能源价格持续快速上涨，电力企业利润水平就出现大幅下降；2008年,电力行业亏损额达到850亿
元，负债率也快速上升，而同年,全国规模以上煤炭企业实现利润2100亿元。据悉，截至4月25日，华中电网全网电煤库存仅可用9天，华中电网月限电量已经达到2000万千瓦时以上。
转型之困
中国能源网首席信息官韩晓平则告诉记者，需求因素也扩大了电力负荷缺口。“每年4月由于许多厂例行检修，空调尚未投入使用，用电负荷相对较低。今年提前了，而且是大幅度增加。比如华东整个需求增加了14.9%，江苏增加超过了15%。”
这似乎是一个怪现象。金融危机后，华东地区依赖外贸加工出口的发展模式遭到业界观点的“围剿”，订单的持续下滑也促使地方政府和企业加速产业转型。就在这个当口，用电负荷为何反而攀升？
对此，浙江省社科院调研中心主任杨建华认为，高能耗企业的产能释放，客观上加剧了电荒。记者从公开数据看到，一季度浙江省固定资产投资同比增长29%，其中，重工业增加值增长13.7%，而化工、有金属制造等高耗能产业的用电增幅高达20%。
江苏省统计局统计数据则显示，2月全省工业用电量同比增加了23.3%，增幅是城乡居民用电增幅的整整一倍。其中，重工业用电量增长了24.2%。在常州、连云港、盐城、扬州、宿迁等城市，工业用电量单月增幅都超过了30%，除了南京以外，其它在统计的城市增幅都在20%左右。
电、油“交加”
而从工业企业角度看，电荒的汹涌来袭恐怕祸不单行，在电荒触动的连锁反应中，油供应的紧俏很可能成为压弯骆驼的又一根稻草。根据一般经验，电力供应紧张时，成品油需求就会骤然放大，尤其是作为煤炭发电原料替代物的柴油。
油荒也一触即发？一个悲观信号显示：在国内成品油市场供求形势趋紧，国际高油价高企的双重压迫之下，山东多数炼油厂已开始渐次停产。息旺能源统计发现，2011年一季度，我国最主要的民营炼油体――山东民营炼厂平均开工率为44.3%，到4月中旬，开工率降至38.2%。预科班是什么意思?
就此看来，与火电企业“惜产”一样，生产环节地炼厂的“罢工”也是导致油荒的重要原因。
在与居民消费息息相关的终端价格面前，决策层表现出的谨慎态度似乎也显示出另一个信号：或许工业电价还存有上调空间，而对炼化企业的补贴也可能提高。
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地方项目扎堆开工是电荒加剧重要原因
局部性“电荒”正在加剧，“煤电顶牛”不再是唯一缘由。
电力是工业经济的血脉，一度电可以创造10元GDP。在经济发展的冲动下，地方高耗能项目反弹，短期内激增的电力需求打破电力供需的紧平衡。如此大规模的市场动荡，是引发“电荒”直接原因。
破解“电荒”，从长远看为理顺资源产品价格形成机制；短期内，可以从电力系统利益再分配入手。诸如，由电网承担较高上网电价，降低输配电成本。
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本次“电荒”以华东、华中等地区为最，浙江、江苏电力缺口日渐扩大。
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未来最热门的专业 华东电网公司预测，今夏华东全网电力缺口预计将达1900万千瓦左右；浙江今夏最高负荷将超过5000万千瓦，电力缺口将超过350万千瓦；江苏最大电力统调缺口可能超过1100万千瓦。
在激增的用电增量背后，是高耗能重工业反弹。
电力专家吴钟瑚说：“2010年在节能减排的约束下，一些地方暂停高耗能、高污染项目审批。大批项目转移至今年上半年开工，带来电力消费的大幅攀升。这是导致电力供应紧张的一个原因。”
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