关于降低中小企业电价的建议
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关于降低中小企业电价的建议
女生可爱名字袁 武
（遂宁超顺纺织有限公司，四川 遂宁 629000）
摘要：电力体制改革和市场经济进行到今天，各种新科技新技术智能电网智能收费的普及，各行各业成本越来越清晰透明，利润率逐步平民化市场化，垄断行业的价格更应接受监管并保持在合理区间。本文从电力价格的历史沿革及构成方面予以分析，提出应明确取消已不符合市场法则的基本电费和逐步降低和取消政府性基金，率先从取消农网还贷资金入手，降低中小企业电价，进一步释放市场活力，提升中小企业利润水平，为“六稳”、“六保”作出积极贡献。
关键词：电价；基本电费；基金；农网还贷资金
2018年以来，国家对一般工商业和非居民照明等电价两次降低10%，2019年末国常会确定2020年起对大工业用电电价拟进行降低，2020年以来，受非冠疫情影响，经济大幅下滑，国家阶段性对工商业电价从2020年2月1日至6月30日给予5个月降低5%的优惠，后延长到2020年12月31日，对大工业用电优惠约2.5-3分/Kwh，一般工商业约3.6分/Kwh。2021年1月1日起，全国性对输配电价和销售电价调整，再次降
低了居民和一般工商业电价，降低了大工业电价，普遍性降低了电价水平。从当前疫情和经济形势情况来看，电力成本仍然是制造型中小企业的主要成本，是制约中小企业发展的主要原因，从电价构成来看，除了电力企业收取的基本电费和电度电价以外，还有农网还贷资金、重大水利建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、可再生能源电价附加等，这些对中小企业是全部计收。笔者曾经作为一个供电部门管理者到离开创办企业作为相对大客户的电力使用者，结合自身工作实际与四川省电力和企业实际用电的遂宁市明星电力供区实际，对国家电价政策提出以下建议。
1 建议取消基本电费
1953年以来，我国对大工业用电实施两部制电价制度，即《供电营业规则》和《销售电价管理暂行办法》之中。该制度由两部分组成：其一是基本电费（基本电价），反映的是用电的固定成本，不论用电与否每月都要缴纳，其计算方式有按容量和需量计算两种；其二是变动电价（电度电价），和用电量多少直接相关。
基本电费是补偿供电企业不随供电量多少而变动的固定成本和随供电量变化的变动成本。它主要有利于用户公平合理负担发供电成本，有利于促使用户提高用电负荷率。其中补偿固定成本主要指电网为可靠供电，所进行的电网维护费用，如变电、输电、计量设备的检修更换维护及固定资产折旧等。补偿变动成本主要指为满足用户日益增长的用电需求，供电企业一方面随市场变化增加购电成本支出，
另一方面还需不断增加投资建设电网、改造电网，以提高供电能力、供电质量和保证供电要求等。因此，国家制定收取基本电费的政策，仅是对电网企业长期固定成本和变动成本的补偿。基本电费可按变压器容量计费，也可按最大需量计费，由用户自行选择计费方式。基本电费是国家对大工业用电实行两部制电价的产物，是计划经济时代制定的，大工业用电电费由基本电费和电度电费、功率因数力调电费组成，即按用电变压器容量每KVA收取的基本电费和按用电量收取的电度电费以及功率因数力调电费。基本电费是固定电费，只要企业没有报停，一度电没有用也要缴纳。
以上解释，是所有搜索网上差不多统一的解释，基本电费在实行计划用电时期制定并收取是合理的，理由是电力要适当超前投入。笔者所在地是四川省遂宁市，20世纪60、70年代修建电站首先是保城市照明和农业生产，国家经济困难，投资主体单一，电力建设严重滞后。在当时电力紧缺时，特别是电力是发输配同时完成，负荷必须平衡，电力无法储存。目前推广使用的新能源汽车仍然没有解决大容量电力储存问题，大工业企业占有了较大的电网容量资源，会造成其他用户失去使用电力的机会，基本电费就是大工业用户支付的机会成本，特别是原来所有的大工业及专变用户都实行低压计量收费，其变压器损耗由电力企业承担，收取基本电费用来弥补电力企业增大的成本支出是合适的。随着市场经济的深入和国家电力体制改革的深化，电力投资和价格基本市场化，国家对电力成本监审也已经充分计算了电力投资折旧成本，新设备新技术的使用和智能电网建设的进步升级，电力的人工成本已大幅下降，又特别是现在电力企业对大工业等专变用电企业全部实行高压计量，所有变压器损耗已全部
由用电企业自行承担。作为电力企业来说，客户越大管理越简单，电力产权分界是以高压分界开关为界，产权以内是用户的，而且大工业用户是稳定的主要利润来源。作为政府招商引资来说，工业挑大梁，是稳定就业、增加税收、曾加GDP的主要力量，企业使用水电气是市场行为，大工业更是主要客户，作为电力供应商应积极主动为客户特别是大客户提供好的服务。作为电力使用客户投资了高压线路、变压器及电力设备，有要求只按电度计量缴纳电费且不重复缴费的权力，而在2003年前电力新用户还要交供电工程贴费。因此，对用电量巨大，已全部实现远程抄表且实行预付费贡献最大的大工业企业来说，基本电费已经是属于重复交费，应该进入历史。
如笔者所在的遂宁超顺纺织有限公司2019年6-10月丰水期月度用电量30万Kwh左右，基本电费平均摊到3分/Kwh，2019年12月至今枯水期用电量20余万Kwh，基本电费平均摊到4分/Kwh左右，从其他用电企业分析基本电费均摊均在4分/Kwh左右。特别是对该公司疫情期间2020年2月用电情况分析可以看出，当月因受疫情影响，1月20日停工放春节假，2月20日复工，与电力企业抄表时间一致，刚好停产一个月，因未报停，500KVA变压器，仅部分机器保安电源和部分照明用电，当月用电量20940度，电度电费12608.77元；另外基本电费9000元，合计电费21608.77元。综合单价高达1.032元/Kwh，其中基本电费摊到0.43元/Kwh。目前，明星电力供区从2020年前18元/KVA收取2021年起调升到22元收取，实际电价调升，国网按26元/KVA调减到22元收取。2021年因基本电费上调，电力成本不降反升，如果受疫情影响未完全复工达产，基本电费占比越高，对中小企业成本负担将会更大。
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2017年全国“两会”全国政协委员、我省通威集团董事会主席刘汉元曾对基本电费和政府基金建议取消，作为20世纪90年代开始电力改革进行到今天，仍然使用1953年而且电力工业部早就改得没有了的部门但竟然没有失效纯粹部门利益的《供电营业规则》的规章予以收费，仍然继续适用，笔者也建议国家法制部门予以审查废止，也倒逼电力企业加大改革，不断降低成本，提高效益效率。
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2 农网还贷基金政策及其他建设基金政策改革
农网还贷基金是2001年财政部在原电力建设基金基础上转换而来，至今除农排和化工等少数行业用电减免外，其他类别用电均按2分/Kwh收取，专项用于农村电网改造所用资金贷款还本付息，政策多次延期至今收取。据有关资料显示，2001年全社会用电量仅1.5万亿度，到2019年达到7.5万亿度。从前瞻产业研究院关于农网改造资金投入分析：南网国网“十一五”和“十二五”共投入农网改造资金8291亿元，年度平均投入829亿元，从全社会用电量2011年已到达4.6万亿度其中大部分需交农网还贷资金测算，农网还贷收入已超过支出，2020年，全社会用电量75110亿千瓦时。目前，农网改造已基本结束，农村电网标准明显提高，考虑城镇化逐步提高，农村人口减少，农网改造再投入资金将大幅减少，随着2020年国家全面消除贫困，下一步国家推进乡村振兴，这些更多需要企业成本降低，涵养和增加税收，国家转移支付去实现，建议降低或取消随电费征收的2分农网还贷基金。
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（2）堰坝：部分堰坝坝体较高，对上游水位影响较大，更有个别堰坝堰体薄弱，易冲毁。
3.5 河道侵占
调查发现，流域内居民住房、游步道存在着不同程度侵占河道的现象，大大降低了河道的行洪能力，且狭窄区域易发生堵塞，造成局部水位抬升，增大洪水淹没范围。
4 加强流域治理的措施
针对本次永康市“2020.8.04”华溪流域暴雨洪水调查发现的问题，提出以下建议，为后续流域治理、水旱灾害防御等工作提供参考。
4.1 加强河道水域管理
河道是区域的主要行洪通道，保证河道行洪畅通，是防洪安全的基础。但本次调查区域内，出现居民房屋，游步道等建筑物不同程度侵占河道的情况，大大削弱河道过水能力。建议加强河道管理，加大监督检查和执法力度，坚决拆除违章涉水建筑，确保河道行洪安全。本次洪水期间，河道内翻板门堰坝阻水严重，建议后期对这些堰坝着重进行改造。
4.2 做好涉水工程防洪评价
调查中发现，流域河道中桥梁工程众多，部分桥梁工程阻水较为严重。一方面，桥梁工程自身阻水；另一方面，上游的漂浮物容易堵塞桥洞，影响河道行洪能力。建议今后严格根据相关规范要求做好涉水工程的防洪评价，确保河道行洪安全。 4.3 加快流域堤防建设
调查中发现，华溪流域内部分尚未修建达标堤防或者尚未形成防洪闭合圈，且存在两岸建设不同步、不协调的现象。洪水期间，堤防防洪标准较弱的一侧成为薄弱环节，极易成为受灾的重点区域。建议今后的河道规划建设过程中统筹考虑河道左右岸防洪标准，重点关注易受灾区域，全面加快堤防达标建设步伐。
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学生奶粉哪个牌子好4.4 加强监测管理
本次暴雨洪水过程中，水文监测为洪水防御工作提供了大量的基础数据，发挥了重要作用。但监测网络还存在一定的薄弱环节，如暴雨中心设站密度不够，缺少流量测站等。建议后期加强调研，优化站网布设，为洪水预警预报工作提供坚实的基础保障。
5 结语
综上所述，台风等恶劣气象会对社会造成非常恶劣的影响，本文通过对台风“黑格比”对华溪流域的影
响进行调查分析，提出了加强流域治理的相关措施，从而提高治理质量和灾害防御水平。 参考文献：
[1]刘迎春.小流域综合治理面临的问题与对策[J].农业科技与信息, 2020(3):41-42,46.
[2]周婷.流域生态环境协同治理的困境与对策[J].环境与发展,2020,32 (9):194-195.
[3]刘超，聂锐华，刘兴年, 等.山区暴雨山洪水沙灾害预报预警关键技术研究构想与成果展望[J].工程科学与技术,2020,52(6):1-8.
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重大水利工程建设基金也应逐步降低，所有国家出资建成的大型水利工程项目营运良好，建议可以逐步取消人民工程人民建的方式来筹集资金的方式。
可再生能源电价附加也是如此，随着新科技新技术的运用，投资成本已大幅下降，国家对可再生能源的补贴已经逐年降低，其他企业和公民来补偿其他行业也显失公平。
3 结语
综上所述，鉴于2021年“两会”再次提出降低一般工商业电价精神，本着扶持企业生存发展，响应国家
提出的“六稳","六保"政策，建议对贡献最大，管理最简单的大工业的基本电费建议先行取消，为不侵蚀国家基金收入，对农网还贷基金和其他基金逐步降低和取消，进一步降低企业成本，涵养税源。
参考文献：
[1]电力工业部.供电营业规则[Z].1996.
[2]国家发改委.销售电价管理暂行办法[Z].2005.
[3]前瞻资讯产业研究院.2011-2015年中国农村电网改造行业发展前景与投资预测分析报告[R].研究生自我鉴定范文
作者简介：
袁武（1972-），男，本科，经济师、助理审计师、造价师、证券从业资格，研究方向：企业高级管理。
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为了跟上时代的步伐，公用事业需要在管理运营中改变传统的管理理念，提高对电网管理的认识，并加强对公司全体员工的教育和晋升。最后，在主要地区有必要利用经济手段开展集体防御和集体保护活动，这是加强变电运行和变电设施建设的必要手段，可以全面提高效率和维护。
3 结语
供电安全性是影响电力服务质量的关键，而为了提高供电的安全性，往往需要在日常工作中切实注重变电的供电管理。同时，需要增加对变电的投资，选择高质量、高科技的电力设备，严格控制电力设备的制造质量以及定期维护。还需要提高工作人员的安全和质量意识，以确保电力系统的安全运行。
参考文献：
[1]徐剑英.加强科学计划停电管理提高供电安全性[J].技术与市场,2019,26(9):220-221.
[2]潘瑾，沈怿烨，段若晨.当前客户用电工作中的安全用电问题与改进策略[J].电力与能源,2020,40(4):418-422.
作者简介：
唐章智（1987-），男，汉族，云南昭通人，本科，助理工程师，主要从事变电运行工作。
（上接第 349 页）
（2）泄洪闸固结灌浆布置检查孔15个，试验水压为0.24MP，施工质量检查孔孔段透水率合格率100
%，透水率检测值最大值为4.58Lu，小于设计值5Lu，泄洪闸固结灌浆检查孔数量和透水率检测值符合规范与设计要求[3]。
2.3.2 大坝帷幕灌浆
大坝帷幕灌浆孔共38只，累计完成帷幕钻孔进尺675.80m，其中混凝土进尺12.00m，土体进尺92.20m，基岩进尺571.60m，注灰总量25013.70kg，根据灌浆记录资料统计：Ⅰ序孔9只，注灰量10779.00kg，平均单耗68.61kg/m, 平均透水率10.58Lu。Ⅱ序孔10只，注灰量9026.00kg，平均单耗55.51kg/m, 平均透水率8.67Lu。Ⅲ序孔19只，注灰量5208.70kg，平均单耗20.68kg/m, 平均透水率5.20Lu。从中可以看出随着灌浆的逐渐加密，从Ⅰ序-Ⅱ序-Ⅲ序灌浆孔的耗灰量和透水率均呈下降趋势，说明随着灌浆的加密，基岩的耗灰量和透水率逐渐减小，帷幕灌浆取得了预期的效果。帷幕灌浆布置检查孔4只，实测最小透水率0.95Lu，最大透水率4.16Lu，小于设计透水率5Lu，全部满足设计要求。
3 结语
总而言之，水库除险加固工程施工管理具有重要意义。在实际中应针对存在的问题进行分析，对施工过程进行优化，由此才能更好的发挥水库的作用，达到理想的防汛效果。
参考文献：
[1]马腾.小型水库除险加固工程施工管理措施[J].农业科技与信息, 2021(03):113-114.
[2]杨浩.基于小型水库除险加固工程的施工管控措施研究[J].四川水泥,2021(02):152-153.
[3]贾宝玲.基于信息化的小型水库除险加固工程现场管理研究[J].科技风,2020(22):103.

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