关于贯彻国办发〔2015〕93号文件推进农村一二三产业融合发展的实施意见
推进农村一二三产业(以下简称农村产业)融合发展，是新形势下农业提质增效转型升级、加快由大向强跨越转变的必然要求，是构建现代农业产业体系、加快农业现代化步伐的必由之路，是拓宽农民增收渠道、实现全面小康目标的重要举措。为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(国办发〔2015〕93号)精神，推进农村一二三产业融合发展，经省政府同意，现提出以下实施意见：
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿、开放、共享的发展理念，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以转变农业发展方式为主线，以新型城镇化为依托，深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展精致农业，积极培育新产业、新业态、新动力，推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通，实现“三链重构”，加快发展“新六产”，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，全面提升农村产业发展速度、质量、效益，努力打造农村经济发展“升级版”。
(二)基本原则。
昼夜不息的意思 ———坚持优化结构，提质增效。树立“大农业”观念，在保障粮食安全的基础上，优化调整农业区域结构、产业结构、产品结构，延伸产业链条，拓展农业多种功能，提升增值收益，形成更加合理的农村经济发展格局。
———坚持因地制宜，示范带动。鼓励各地依托资源禀赋和优势主导产业，积极拓宽农村产业融合发展渠道，支持试点示范县、乡、村先行先试，探索推广各具特的融合发展模式。
———坚持资源整合，优化配置。整合各级各类资源，充分发挥市场配置资源的决定性作用，加强政府引导和服务，培育多元化农村产业融合主体，营造良好发展环境。
———坚持创新思维，拓展空间。着眼破解农村产业融合发展的瓶颈制约，以创新推动新旧动力转换，深化农村综合改革，促进制度、技术和商业模式集成创新，打造发展新引擎。
———坚持城乡一体，产城融合。将农业现代化与新型城镇化有机结合，推动产业园区和
农村新型社区“两区同建”，引导农村产业集聚发展，农民向社区集中，促进就地、就近城镇化。火烧赤壁的故事
———坚持共建共享，让利于民。加快建立农户与农村产业融合发展的紧密型利益联结机制，保障农民获得合理的产业链增值收益，拓宽农民增收渠道。
厦门大学自主招生 (三)主要目标。到2020年，终端型、体验型、循环型、智慧型等农村新产业新业态加速发展，新兴业态增加值占农村产业增加值的比重明显提高；新型农业经营主体参与产业融合发展的比例达到80%以上，农户参与产业化经营的比例达到80%以上，农产品加工业产值与农业总产值之比达到4.5∶1；产业融合对农民增收贡献率显著提高，构建起规模大、层次深、领域宽、业态多的农村产业融合发展新格局，为建设农业强省、基本实现农业现代化奠定坚实基础。
物流怎么收费 二、探索创新多元化农村产业融合模式
(一)促进农林牧渔协调发展。进一步优化农业内部结构比例，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合，发展生态循环经济。按照“稳定粮食作物，提升经济作物，扩大饲料种植”的思路，
探索开展耕地轮作休耕试点，持续开展“渤海粮仓”科技示范工程，推进马铃薯主粮化；深入实施农业良种工程，大力培育“名优特新”经济作物，提升设施蔬菜、设施园艺水平，推广适合精深加工、休闲采摘的作物新品种；加快优质牧草生产基地建设，适当调减籽粒玉米种植面积，在50个县开展“粮改饲”试点，加快促进粮经饲三元种植结构协调发展。大力发展肉牛肉羊等草食畜牧业，抓好奶牛养殖大县种养结合整县推进试点，大幅提高畜牧业占农业产值比重，打造高效生态循环畜牧业。积极发展林业经济，做大设施花卉产业，鼓励适宜地区种植油用牡丹、木本粮油等高效经济林作物，推广林菌、林药、林草、林菜、林禽、林畜等林下经济发展模式，推进农林复合经营。加快“海上粮仓”建设，深耕海洋牧场，培强远洋渔业，积极拓展渔业发展空间。(省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业厅、省畜牧兽医局、省科技厅等负责)
(二)加快农业“接二连三”。落实农产品产地初加工补助政策，扩大实施区域和品种范围，落实初加工用电享受农用电政策。支持发展农产品、林产品深加工和农村特加工业，支持农业龙头企业和农产品加工领军企业建设原料基地，加快形成一批农产品加工优势产业集和隆起带。开展精深加工与物流技术示范，打造高效产业链。支持农民合作社和家庭农场发展农产品加工和农产品直销等。支持冷链物流监控体系和必要的标准化建设，在农
京东卡回收产品优势产区、流通重要节点城市和城市消费终端，率先完善冷链物流体系，打造区域性先进冷链物流中心。支持优势产区建设产地批发市场，推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。市、县两级在年度建设用地指标中单列一定比例，专门用于新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设。健全农产品产地营销体系，深入实施“新农村现代网络工程”“智慧便利店进社区工程”“品牌农产品进超市工程”“乡村旅游后备箱工程”，鼓励推广农超、农企、农旅等多种形式的产销对接。拓展农业多种功能，积极发展乡村旅游、健康养老等产业，推进农业与旅游、教育、文化等产业深度融合，促进立体化、复合式全产业链发展。(省农业厅、省海洋与渔业厅、省林业厅、省畜牧兽医局、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省国土资源厅、省经济和信息化委、省科技厅、省物价局、省旅游发展委等负责)
(三)推动产城融合发展。统筹推进城镇化发展体制机制改革，优化城镇化布局形态，大力发展县域经济和农村服务业。引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区集中，发挥其对人口集聚和城镇建设的带动作用，加快形成一批农产品加工、商贸物流、休闲旅游等专业特小城镇。推广产业园区和农村新型社区“两区同建”模式，实现农民就地就近转移就业，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。通过农村闲置宅基任达华的三级
地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地，优先用于农村产业融合发展。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，以及省级投资基金安排与农业转移人口市民化挂钩机制。(省住房城乡建设厅、省发展改革委、省农业厅、省国土资源厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省旅游发展委等负责)
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