对加快推进政府采购智能化管理的思考
加快推进政府采购智能化管理.是推进政府采购管理信息化加速发展、提高政府采购管理科学化水平的客观需耍。 当前，需要搞好加强政府采购智能化管理的研究论证、超前布局关键技术研发项卜1，建立统
一实用的标准规范, 加快推进高端人才培养工作，加强信息资源整合与互联圧通，不断完善相关配套机制。
对加快推进政府采购智能化管理的思考文/王文华西安速度时空大数据科技有限公司
当前，人工智能技术发展迅猛，正在加快颠哪些水果降火
覆各行各业，政府采购管理向智能化转型是大势所 趋。习近平总书记在主持中央政治局学习时强调， 人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战 略性技术，具有溢岀带动性很强的“头雁”效应， 加快发展新一代人工智能是我国赢得全球科技竞
争主动权的重要战略抓手。面对科技发展之“大变
局” “大突破”，我们应该深刻把握人工智能对政 府采购管理的内在驱动性影响，加快政府采购智能
化管理的进程。
一、政府采购智能化管理的内涵和主要特征
政府采购智能化管理是指将人工智能、大数
据、云计算等新一代信息技术应用于政府采购管理
活动中，通过全域覆盖、随遇接入、稳定高效、安 全可靠的信息交互平台，把政府采购管理部门、政 府采购代理机构与政府采购管理活动联接成一个
巨大的网络，实现时空一致、连续精确的态势感知、 44由国政府采购 2019年第07
冰箱压缩机不启动
期
信息共享和智能运作，推进政府采购管理向最大限度的“自主适应、自主行动”方向发展。3.35dk天赋
政府采购智能化管理具有三个显著特征：一是动态感知。综合运用各种感应识别手段，动态感知政府采购管理部门与政府采购代理机构、政府采购参与主体的各项活动，实现政府采购管理动态可视，高效率地遂行政府采购管理活动。二是网聚增效。通过嵌入信息采集装置，使管理要素网络化，依托新一代通信手段，实时、高效、安全地传输视频、语音'数据等多媒体信息，构成智能化网络体系，实现网聚能力。三是智能管理。依托具备感知、计算、存储和执行能力的信息系统，对政府采购实施精细化管理，实现对政府采购管理流程和行为的智能化。
二、加快推逬政府采购智能化管理的必要性
加快推进政府采购智能化管理，是推进政府采购管理信息化加速发展的客观要求。政府采购管理信息化建设经过这些年的艰辛努力，在信息系统、信息化支撑环境上取得了长足发展。未来10年，政府采购管理信息化建设能否抓住重要战略机遇期，关键是能否在理论和实践的结合上，用全新的视角和方法，准抓手、创新概念、积极实践，推动政府采购管理信息化建设加速发展。为此，需要紧贴科技发展趋势，运用新一代信息网络技术，在现有信息化建设成果的基础上，强化信息网络综合集成，深化信息资源开发利用，以更透明、更精细、更安全、更智能的动态方式管理政府采购活动。政府采购智能化管理对政府采购管理信息化建设发展将起到聚合增效作用。
加快推进政府采购智能化管理，是提高政府采购管理科学化水平的重要手段。政府采购智能化管理是管理理念、管理模式和管理手段的一次深刻变革，实现从“静态管理”向“动态管理”的转变。在管理内涵上，不仅要高标准抓好日常管理，更要加强和改进全系统、全要素管理；在管理层次上，不仅要抓好宏观管理，更要抓好微观管理、常态管理；在管理方法上，不仅要运用以往的成功经验，更要研究探索信息化条件下加强政府采购管理的新思路、新办法、新手段。推进政府采购智能化管理，不仅能够有效提升政府采购管理的层次和质量效益，而且也是提高政府采购管理科学化、智能化水平的重要手段。
三、加快推进政府采购智能化管理的总体构想
按照“先规划后实施、先构架后充实、先重点后一般、先支撑后服务”的总体思路，紧紧跟踪科技发展大势，强化顶层设计、明确任务目标，以新一代信息技术为支撑，以信息系统融合集成为重点，构建全维全程、可视可控的智能化政府采购管理体系。
在推进政府采购智能化管理中，必须坚持以下原则：一是坚持需求牵引、统分结合。按照“共性统筹、个性对接”的要求开展建设，既要统一架构优化设计、统一标准规范接口、统一基础建设共有，搞好顶层设计、宏观筹划、集约建设，又要分阶段科学实施、分内容合理配置、分层级丰富应用、分模块灵活搭建，按照标准化设计、模块化构建、积木式组合的总体思路指导整体建设。二是坚持体系设计、系统集成。采取“标准化设计、体系化构建、模块化组合”方法，分层逐步系统集成，提升建设的整体效益。按照“以数据为中心、以任务为驱动”理念，围绕政府采购管理数据建设需求，规范基础数据格式和种类，研究信息感知、传输、处理、融合和应用工具，为推进政府采购智能化管理提供技术手段。三是坚持重点突破、示范带动。按照“感知共享、安全分级、流转即时”的思路，重点加强多维感知、广域栅格、智能交互等系统功能建设，坚持点面结合、普适管用，试点先行、示范带动，
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积极构建典型应用模式，积累总结经验，加快推进 政府采购智能化管理。
力争经过3年努力，初步形成基础设施能级 跃升、示范带动效应突出、重点应用成效明显、信 息安全
总体可控的良好局面，实现“五化”目标： 一是体系化。以信息为基础、信息控制为导向，构 建完整的政府采购智能化管理体系，形成一个闭
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环，通过系统集成、应用集成、价值集成，实现各 系统统一协调、高效运行。二是即时化。信息感知、 栅格网络和智能应用效能初步显现，建立完善的通
用和即时信息通道，政府采购管理信息感知和流转 能力大幅提升。三是共享化。政府采购管理信息资 源开发利用取得重大进展，形成较为完善的信息资 源共享机制，实现互联、互通' 互操作、融合共享。 四是可靠化。信息安全实现可信、可靠、可控，安 全防护水平明显提升，基于密码防护的网络防护能 力显著增强。五是智能化。人工智能技术在政府采
购管理中得到广泛应用，政府采购管理活动的智能 化水平明显提高。
四、加快推进政府采购智能化管理需要把握 的若干重大问题
推进政府采购智能化管理，必须搞好顶层设 计'总体筹划，结合政府采购管理信息化建设发 展实际和新时代政府采购管理需求，分阶段进行建 设，重点把握和解决好以下几个问题：
(-)加强政府采购智能化管理的研究论证。人工智能的发展及其广泛应用，对政府采购 管理产生了全面而深刻的影响，需要我们大胆创 新、勇于突破、主动求变，积极认知新的业务形态， 确立智慧思维。
一是强化智慧理念。政府采购智能化管理是 一项系统而又复杂的建设工程，需要把握当今世 界高新技术的发展趋势，将智慧理念贯穿于方案 设计、组织实施、维护管理、拓展应用等各个环节，
主人寄语文字开放、流转并运用好数据，对现有的政府采购管
理体系进行重组重构，形成整体推进、融合发展 的良好局面。二是构建统分体系。政府采购智能 化管理是一个长期、渐进的过程，需要在技术手 段运用、信息系统建设、管理机制创新上不断探 索和研究，既要加强集中统管力度，强化顶层设计，
杨贵妃醉酒歌词又要分步实施、分而有为，做到统而不死、分而 不乱，充分调动各方面积极性，确保政府采购智 能化管理高效有序推进。三是建立程式化机制。
采取路线图方法、工程化思路推进政府采购智能 化管理，建立以路线图为核心的规划机制，从发 展思路、需求分析、建设路径和配套措施等不同 方面，进行程式化的分析和规划；运用体系结构 的理论和方法，从系统视图、信息视图和技术视 图等不同维度进行工程化的总体设计和验证评估， 确保政府采购智能化管理稳步推进。
(二)布局技术研发项目。针对政府采购智能化管理的迫切需求和薄弱
环节，设立一批科技项目。聚焦政府采购智能化 管理的技术前瞻布局，包括硏究大数据智能、跨媒
体感知计算、混合增强智能、体智能、自主协同 控制与决策等理论，研究知识计算引擎与知识服务 技术、体智能关键技术等在政府采购管理中的应
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用。在专项规划计划中部署技术研发项目，重点是加强与新一代信息技术项目的衔接，协同推进新一代信息技术在政府采购管理领域的应用研究，加快脑科学与类脑计算、量子信息与量子计算等领域的研究，为政府采购智能化管理的重大技术突破提供有力支撑。
（三）建立统一实用的标准规范。
建立统一规范的标准体系，确保政府采购智能化管理的规范性、连续性。一是数据管理标准化。建立政府采购管理公共数据模型，统一编码、统一接口、统一协议、统一交互界面，规范各类数据应用，增强数据的一致性、完整性、准确性和可靠性，实现数据透明共享、便捷交互。二是模块建设规范化。采用模块化构建和积木式组合，规范各应用模块设计、开发和建设的全过程，确保架构一致、功能开放、接□统一，实现基于模型框架的无缝集成。三是系统应用集约化。规划论证阶段，通过制定规定和技术标准，明确各系统单元的功能作用，确保紧贴政府采购管理工作实际；组织运用阶段，通过颁布相应规范，调用不同平台、不同单元，确保使用操作规范。
（四）加快推迸高端人才培养工作。
把高端人才队伍建设作为重中之重，坚持培养和引进相结合，加强人才储备和梯队建设，加快形成人
才高地。支持和培养具有发展潜力的领军人才，重点培养一批熟练掌握新一代信息技术、软件开发、系统整合、综合运用的新型复合型人才。通过重大研发任务和平台建设，汇集高端人才，形成一批高水平创新团队。开辟专门渠道，实行特殊政策，采取项目合作、技术咨询等方式柔性引进人工智能高端人才，实现高端人才精准引进。政府采购管理部门要编配建设运维力量，负责基础条件建设及日常运行维护；编配网络安全力量，负责网络管理及安全防护；编配系统管理力量，负责应用系统维护及信息服务开发。
（五）加强信息资源整合与互联互通。
强化各种网络系统和手段的综合运用，在完善信息安全防护体系的基础上，构建政府采购管理综合信息网络平台，实现网络聚合、系统整合、互联互通。按照统一的信息资源开发利用标准，集成各应用系统，实现信息互通、资源共享、业务统管。信息融合主要应抓好信息检测、关联分析、状态估计、态势描述和数据库建设。加速基础设施建设和软件开发，建设一体化信息处理支撑基础设施，支持网络信息统一访问、综合集成和远程搜索等功能，提高远程协同计算能力、分布式信息处理能力和海量信息查询搜索能力；强化通用软件平台和网络计算存储环境建设，采用即插即用方式，为政府采购管理部门提供网络计算、分布式存储和复杂业务处理支持。
（六）不断完善相关的配套机制。
完善配套机制，加强组织领导和监督规范，确保政府采购智能化管理正规有序推进。一是建立强有力的组织领导机制。成立政府采购智能化管理领导小组，加强对政府采购智能化管理工作的集中统一领导；专家咨询委员会由各领域的专家组成，负责建设方案咨询论证。二是建立全方位的改革创新机制。以集约、灵敏、高效为目标，着力推进与政府采购智能化管理相适应的组织架构、职责任务、制度机制等各方面的调整改革。三是建立安全可靠的防护机制。区分相应的安全等级，建设和完善信息与服务保护、系统与网络防御、安全态势感知与运维智能分析为一体的政府采购管理信息安全保障系统，重点推进可信计算技术、量子加密技术、统一身份识别认证技术、动态授权管理技术和网络防护技术等关键技术研发，加强对信源、信道和信宿的安全防护，确保信息资源利用最大化和安全防范最可靠。四是建立成体系的考核评价机制。研究建立评价指标体系，推行绩效管理、动态管理，完善考核评价机制，定期对建设工作进行量化评估，为指导后续建设提供科学依据。@
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