中国民航法律规制的发展与完善-法学毕业论文-本科毕业论文-毕业论文
中国民航法律规制的发展与完善-法学毕业论文-本科毕业论文-毕业论文
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      法学专科毕业论文(优选10篇)之第五篇
      摘要:近年来,中国民航取得了突飞猛进的发展,航空运输规模已连续14年稳居世界第二位。民航的快速发展离不开完善的法律保障。目前,我国已经形成以《民航法》为核心的民航法律体系,但民航法律体系仍存在法律制度不健全、民航市场监管制度与纠纷解决机制不健全等问题。本文从民航法律规制的整体性出发,分析了我国民航法律规制的不足,借鉴美国和欧盟等国外民航法律规制的先进经验,提出了完善我国民航法律规制的相关建议。
      关键词:法学,航空,民航法,蒙特利尔公约
   
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      近一个世纪以来,民用航空作为一种安全、便捷、高效的交通运输方式在世界范围内得到了快速发展。中国作为民航大国,民航事业更是取得了举世瞩目的成就。2018年,我国民
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航运输总周转量1 206.53亿吨公里,旅客运输量6.12亿人次,货邮运输量738.51万吨,运输机场完成旅客吞吐量12.65亿人次。截至2018年底,我国共有颁证运输机场235个,运输飞机期末在册架数3 639架,通用航空在册航空器2 495架,与其他国家或地区签订双边航空运输协定126个。1冒字查什么部首
郑成功的故事      中国民航的快速发展离不开法律的保障,完善法律规制是民航发展的重要基础。随着我国民航快速发展和国际化程度的加深,民航法律规制暴露出诸多问题,难以满足我国民航蓬勃发展的需要。2015年,中国 印发了《加强民航法治建设若干意见》,就完善民航法律体系、加强监管能力建设、强化行业依法运行、增强守法用法观念等方面进行了全面部署。对此,应审视目前民航法律规制的不足,借鉴国际民航组织或其他国家的经验,完善我国民航法律规制,推动中国民航高质量发展。
      一、中国民航法律体系的发展
      1919年,《关于管理空中航行的公约》在法国巴黎签订,拉开了世界范围内民航立法的大幕。1929年签订的《关于统一国际航空运输某些规则的公约》作为第一部航空私法解决了国际航空旅客和货物运输的法律冲突,初步实现了航空运输规则的统一。
      我国民航立法则相对滞后。改革开放前仅制定了《飞行基本规则》等限于飞行规则和技术的一些航空法规。1980年,民航  建制,开始企业化管理,民航立法步伐随之加快。[1]1995年颁布的《中华人民共和国民用航空法》(以下简称《民航法》)是我国民航立法的里程碑,由此初步建立了中国民航法律体系。截至目前,中国民航法律体系包含1部法律、30部行政法规、129部部门规章以及各地颁布的关于民航的地方性法规和规章、相关部门制定的规范性文件和对外签署、批准的多部国际公约、议定书、双边协定等。
      中国民航法律体系顺应了民航改革和发展的需要,主要表现出以下特点:第一,以安全为核心。安全作为民航的首要要求与永恒话题深刻体现在了民航法律体系中。在民航法律制度的制定和修改中,安全都是其核心内容,而且在数量上占据绝对比率。[2]第二,与国际相接轨。鉴于航空的国际性,我国民航法律制度在制定过程中基本实现与国际规则相统一,并注意借鉴和吸收国际标准和公约。第三,规制范围广。我国民航法律体系对民航管理部门的监督管理、民航企业的生产经营、乘客及货主利益维护以及民航相关产业的发展等进行了规制。
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      二、中国民航法律规制的现状审视
      中国民航法律体系的建立为民航有序发展提供了制度保障。而现有的民航相关法律法规不能满足民航事业的发展,存在诸多不足,主要表现在法律制度不完善、市场监管制度和纠纷解决机制不健全等方面。
      (一)现有民航法律规章制度不健全
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      其一,现有法律法规滞后于行业的发展。1996年施行的《民航法》对于规范当时的民航行业有着重要的作用,极大地促进了民航事业的发展。如今,国内和国际航空形势发生了重大变化,我国运输飞机数量已从1995年的416架增长到2018年的3 639架,定期航班条数由797条增加到4 945条,其中国际航线条数由85条增加到849条。民航市场化改革不断加深,旅客权益保护意识不断加强,民航科技化水平不断提高。与此同时,民航发展也出现了一些新的问题,面临新的挑战,《民航法》滞后性日益凸显。虽然《民航法》实施后已在2009至2018年间历经5次修改,但这几次修改均是以原有框架为基础,按照急用先修的原则仅对部分条款进行修修补补,因而难以突破滞后困局。特别是对于航空旅客的损害赔偿方面,《民航法》主要规定了托运损害赔偿,而对于旅客行程延误、精神损害赔偿方面均未做出规定。《民航法》对无人机领域无细化的相关规定,无法解决目前无人机规范管理的问题。可见,《民航法》的系统修订刻不容缓。

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