高频考点313能源双控
【热点常识】
一、背景知识
2021年9月国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》。在双控背景下，一些地方上演限电举措，云南、江苏、青海、宁夏、广西、广东、四川、河南、重庆、内蒙古、河南等多地开始对能耗双控目标开展限电控能耗举措。
mojito歌词二、能源双控
1、能源双控的含义：能源双控是对能源消费总量和能源消费强度进行控制。《完善能源消费强度和总量双控制度方案》提出，到2025年，能耗双控制度更加健全，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。到2030年，能耗双控制度进一步完善，能耗强度继续大幅下降，能源消费总量得到合理控制，能源结构更加优化。到2035年，能源资源优化配置、全面节约制度更加成熟和定型，有力支撑碳排放达峰后稳中有降目标实现。
2、具体案例：广东：9月16日，广东电网表示，自9月16日起执行“开二停五”用电方案，每周星期日、星期一、星期二、星期三和星期四实现错峰轮休，错峰日只保留保安用电负荷，保安负荷在总负荷的15%
景德镇陶瓷学院是几本以下！山东：全省因煤炭供应不足，电力紧张，启动限电措施。江苏：9月初江苏省工信厅会议指示要对年综合能耗5万吨标煤以上企业开展专项节能监察，涵盖全省323家年综合能耗5万吨以上企业和29家“两高”项目企业的专项节能监察行动全面展开。印染集聚区发布停产通知，超1000家企业“开二停二”。浙江：9月21日11时前未关停的高耗能重点用能企业，将由电力部门采取措施。仅绍兴柯桥涉区就涉及161家企业，全部印染、化纤行业企业。青海：发布限电预警，限电范围继续扩大。宁夏：高耗能企业停限产一个月。广西：广西出台了新的双控措施，要求从九月份开始，对电解铝、氧化铝、钢铁、水泥等高耗能企业实行限产，并给出了明确的减产标准。四川：暂停非必要性生产、照明、办公负荷。河南：部分加工企业限电三周以上。重庆：部分工厂8月初限电停产。云南：已开展两轮限电，后续将持续加码。工业硅企业9-12月份月均产量不高于8月产量的10%（即削减90%产量）；9-12月黄磷生产线月均产量不得超过2021年8月份产量的10%（即削减90%产量）。内蒙古：严格控制企业限电时间，电价上浮不超过10%。从2021年起，内蒙古不再审批焦炭（兰炭）、电石、聚氯乙烯（PVC）、合成氨（尿素）、甲醇、乙二醇、烧碱、纯碱、磷铵、黄磷……无下游转化的多晶硅、单晶硅等新增产能项目。陕西：要求9-12月，新建成“两高”项目不得投入生产，本年度新建已投产的“两高”项目在上月产量基础上限产60%，其他“两高”企业实施降低生产线运行负荷、停运矿热炉限产等措施，确保9月份减产50%。
3、具体措施实行能耗总量和强度“双控”行动，主要目的是提高能源利用效率，引导各地区处理好能耗“双控”与经济社会发展的关系，倒逼经济发展方式转变，促进产业结构不断优
化升级，实现高质量的发展。“十三五”时期，国家在能耗“双控”方面主要采取以下几方面措施。一是落实目标责任。将全国“双控”目标分解到各地区、主要行业和重点用能单位，加强目标责任评价考核。各地区根据国家下达的任务明确年度工作目标并层层分解落实。二是优化产业和能源结构。深入实施“中国制造2025”，深化制造业与互联网融合发展，支持重点行业改造升级，大力淘汰落后产能。加快发展壮大战略性新兴产业。推动能源结构优化，降低煤炭消费比重，提高非化石能源比重。三是加强重点领域节能。实施工业能效赶超行动，加强高能耗行业能耗管控。大力推进建筑节能，发展绿建筑。加快推进综合交通运输体系建设，着力提高交通运输工具能效水平。加强公共机构节能，降低单位建筑面积能耗和人均能耗。强化重点用能单位节能管理，开展重点用能单位“百千万”行动。四是实施节能重点工程。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖民、绿照明、节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造等节能重点工程。五是完善支持政策。加大节能工作资金支持力度，创新支持方式，落实和完善支持节能的税收、价格政策。健全绿金融体系，支持节能有关产业发展。六是建立和完善节能市场化机制。建立用能权有偿使用和交易制度，选择若干地区开展试点。积极推行合同能源管理模式。健全绿标识认证体系，开展能效领跑者引领行动。七是强化节能监督检查。健全节能法律法规，健全节能标准体系。加强节能监督检查，查处违法违规用能行为。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系，加强能力建设，提高节能管理服务水平。八是动员全社会节能。倡导绿生活，推行绿消费。深入开展全民节能行动，强化宣传引导和社会监督，动员全社会参与。
4、取得的成效2016年以来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院“双控”工作部署，扎实落实各项措施要求，能耗“双控”取得初步成效。2016年，全国单位GDP能耗降低5%，超额完成降低3.4%以上的年度目标，全国能源消费总量43.6亿吨标准煤，同比增长约1.4%，低于“十三五”时期年均约3%的能耗总量增速控制目标。2017年前三季度，全国单位GDP 能耗同比下降3.8%，能耗总量增速约2.8%，预计能完成能耗强度降低3.4%以上、能耗总量控制在45亿吨标准煤以内的年度目标。总的来看，“十三五”能耗总量和强度“双控”工作开局良好，2016年以来全国“双控”目标完成情况达到了进度目标要求，以年均约2.1%的能耗增速支持了GDP年均6.8%的增长，能源消费弹性系数为0.31，相比“十一五”时期的0.59和“十二五”时期的0.46有明显降低。这表明，国家实行能耗总量和强度“双控”行动，进一步提高了我国能源利用的效率，有效降低了我国经济增长对能源消耗增长的依赖程度，促进了经济高质量发展。
5、面临的问题从2016年以来情况看，全国“双控”目标完成情况虽达到了进度目标要求，但全国及各地区“双控”目标特别是能耗总量控制目标完成，仍存在较大压力，主要体现如下。一是完成全国“十三五”能耗总量控制目标面临较大压力。国家“十三五”规划要求到2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。2016年全年、2017年前三季度，我国能耗总量增
速分别为约1.4%、约2.8%。随着今后经济形势进一步好转，以及人民众生活用能需求进一步提升等，能耗总量增速可能会进一步提升，全国能耗总量控制目标完成存在较大压力。二是部分地区完成
目标难度大。与2016年相比，2017年全国单位GDP能耗降幅有所收窄，能耗总量增速明显增大，部分地区完成2017年目标难度较大。根据对各地区今年前三季度“双控”目标完成形势预警情况，6个省（区）能耗强度目标完成难度大，形势非常严峻；7个省（区）能耗总量目标完成难度大，形势非常严峻。同时，一些地区近年来为稳增长新上了一批高耗能项目，一些地区对“双控”重视不够，工作措施有所弱化，“十三五”期间能耗将快速增长，要完成“十三五”本地区“双控”目标特别是能耗总量控制目标还面临不少压力。各地区、各部门应全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，强化能耗总量和强度“双控”，鼓励节能提高能效，保障合理用能、限制过度用能，推动生态文明建设，落实绿发展理念，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，以尽可能少的能源消耗支撑经济社会持续健康发展。下一步，我委将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，强化能耗总量和强度“双控”，加强对各地区的指导，及时进行“双控”目标完成形势预警，强化目标责任评价考核，组织实施重点节能工程，健全政策机制，强化宣传引导。
6、重要意义实行能源消耗总量和强度“双控”行动，是推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重的一项重要措施，既能节约能源资源，从源头上减少污染物和温室气体排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿水平。降低能耗强度，控制能耗总量，有利于扭转我国工业化、城镇化加快发展阶段对能源消耗大幅度增加的势头，缓解我国经济增长对能源消耗增长的依赖程度，
对减轻我国资源环境瓶颈约束，提高经济发展质量发挥了重要作用。各地区、各部门应全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，强化能耗总量和强度“双控”，鼓励节能提高能效，保障合理用能、限制过度用能，推动生态文明建设，落实绿发展理念，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，以尽可能少的能源消耗支撑经济社会持续健康发展。
【拓展提升】
2021年9月以来，受“能耗双控”持续加码影响，多地区推出限电措施严控能耗强度，江苏、浙江等地拉闸限电，上千家企业限产停工。据此完成下面小题。
1．下列不属于被限产停工的企业的是（）
A．生物制药B．化学工业C．印染工业D．钢铁工业
2．对于拉闸限电地区而言，正确的做法是（）
①政府积极促进产业结构升级②企业加大研发投入，实施节能减排
③企业加大生产规模，获得规模效益④政府采取多途径积极解决能源短缺问题
白羊金牛A．①②B．①②③C．②③④D．①②④
【答案】1．A 2．D
【分析】1．据材料可知，推出限电措施严控能耗强度，化学工业、印染工业、钢铁工业都属于高能耗的产业，是被限产停工的企业，故BCD错，生物制药属于高新技术产业，能源资源消耗少，不属于被限产停工的企业，故A正确。
2．对于拉闸限电地区而言，政府积极促进产业结构升级，调整产业结构和能源结构，积极开发新能源、清洁能源，采取多途径积极解决能源短缺问题，企业加大研发投入，实施节能减排，故①②④正确，企业加大生产规模，会加大能源消耗，故③错，本题选D，ABC错。
太阳能景观灯以太阳能发电作为电能供给，提供夜间道路照明，采用高光效照明光源设计，光控加时控，具有安装简便、工作稳定可靠、不铺设电缆、使用寿命长等优点，属于当今社会大力提倡利用的绿能源产品。读“太阳能景观灯图”，完成下列小题。
3．太阳能是景观灯的电源，太阳能不会转化为（）
A．核能B．煤炭C．石油D．风能
4．紫外线可以杀菌灭蚊，但过多的紫外线进入大气层会加剧（）
A．荒漠化B．盐碱化C．臭氧空洞D．旱涝灾害
【答案】3．A 4．C
【分析】3．核能的能量来自地球内部放射性元素的衰变，与太阳能无关；煤炭和石油都属于化石能源，其能量都是来自地质历史时期转化的太阳能；风能的能量来自大气运动，而大气运动是由太阳辐射在地表分布不均引起的，因此其能量也是来自太阳能。故选A。4．大气中的臭氧可以吸收紫外线辐射保护地球生命免受过多的紫外线伤害，但是过多的紫外线进入大气也会造成臭氧分解，加剧臭氧空洞，C正确；荒漠化、盐碱化、旱涝灾害的发生与紫外线辐射多少无关，A、B、D错误。故选C。
作为世界上最大的发展中国家和碳排放国，我国提出力争2030年实现碳达峰（即二氧化碳排放量达到历史最高峰）和2060年实现碳中和（即排放二氧化碳被各种方式抵消）的“双
碳”目标，实现“双碳”目标的关键是确保能源行业的碳中和转型。甲图是2000-2018年黄河流域碳排放变化趋势，乙图是黄河流域地理分布图。据此，完成下面小题。
5．关于2000-2018年黄河流域能源消费碳排放变化趋势，说法正确的是（）
A．碳排放量呈中游＞上游＞下游空间分异
B．上游碳排放占比呈上升趋势，地区产业结构优化
C．中游碳排放占比呈下降趋势，对能源依赖性较弱
D．下游碳排放占比呈先上升后下降趋势，经济发展质量提高葛大妮
6．黄河中游地区能源消费碳排放占比最大的主要原因是（）
A．经济发展水平B．地区产业结构C．地区人口总量D．工业技术水平7．为实现我国“双碳”目标，下列黄河流域减排措施，合理的是（）
①下游地区侧重产业结构调整，培育低碳理念②中游地区注重能源结构调整和能源利用效率装修除甲醛
③上游地区转移高耗能产业，继续保持低碳优势④鼓励科技创新，提高技术水平，发展循环经济
A．①②④B．①②③C．①③④D．②③④
【答案】5．D 6．B 7．A
【分析】5．由图可知，碳排放量中游>下游>上游，A错误；上游地区碳排放呈上升趋势，二维码解码器
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