当代世界军事和中国国防建设
当代世界军事和中国国防建设1第十五讲当代世界军事发展趋势及战略思考
军事问题与我们党所领导的伟大事业历来紧密相关,它对于夺取和巩固政权,捍卫国家、民族和人民的最高利益都有着直接的重大的影响。在新的历史条件下,争取和平,谋求发展,哪个问题的解决也都离不开军事问题。我党三代领导核心一贯高度重视研究战争与军事问题,并把我们国家的发展与整个世界的发展紧密联系在一起,进行系统运筹与整体推进。以同志为核心的党中央,高举理论伟大旗帜,正领导着我们把有中国特社会主义的宏伟事业全面推向21世纪。在这个伟大的历史进程中,我们不仅要关注和研究当代世界政治、经济、科技、文化的发展,而且要关注和研究当代世界军事的发展,以便在大调整、大变革的世纪风云中保持清醒的头脑。我想依据中央党校"三个基本、五个当代"系列教学的要求,讲讲当代世界军事问题。下面分三个问题谈谈当代世界军事的发展趋势和我们的基本看法。
一、世界各国军事战略的调整正朝着以争夺
21世纪战略主动权为目标的方向发展
世纪之交,世界政治、经济、科技等各个领域都在发生深刻的变化。人类社会已开始步入信息时代,知识经济、知识军事等初见端倪,世界多数国家尤其是西方大国,紧紧抓住这一难得的战略机遇期,展开了面向未来的军事战略调整。
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(一)战略调整的态势
冷战结束后,世界军事力量的总体规模是下降的趋势,但多数国家的军队质量水平却在不断提高。加强军事力量,仍是当代维护与扩展各国利益的重要手段,是在多极化格局中争夺重要地位的战略筹码。
美国拥有一支全球性进攻军事力量。近年来,美军人数虽然有所减少,但仍维持着年均2700多亿(明年将高达2888亿)美元的高额军费开支,占世界军
费总额的三分之一以上,相当于英、法、德、日、俄、中六国同类开支的1.7倍。其现役部队为140万人,加上文职人员和预备役部队,总数达310万人左右,拥有世界一流的军事技术和武器装备,具有全球快速投送和打击能力。美
军现实行"前沿存在"战略,将全球划为五大战区,在世界各地保持着400多个
军事基地,以控制战略要点,扼守全球海域的16个咽喉要道。美军在亚太地区的兵力多达10余万人,其主要战略意图,在于应付东北亚可能发生的地区性冲突,同时也有针对中国和俄罗斯的战略考虑。值得注意的是,冷战后美国的霸
气十足,其对外干涉的范围由重点地区向全球扩展,干涉的内容、形式、手段和"名义"不断增多,干
涉的力度特别是武装干涉的力度明显增长,有时简直到
了疯狂的程度,令世人无比愤慨。与此相适应,今年起美各军种相继推出新的
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战略性调整改组方案,企图建立"新的更加全面可靠的军事优势",做到"平时说话有力,战时打仗常胜。"最近,美国又不顾国际舆论的谴责,一意孤行,企图修改反弹道导弹协议,其国会拒绝批准全面禁止核试验条约,这必将激发新一
轮的军备竞赛。事实表明,当今世界还缺少能够有效制衡美国的力量。
俄罗斯仍拥有世界上仅次于美军的军事力量。俄军于1992年重新组建,现有正规机动部队约130万人,加上文职人员和边防军等,共约300万人,拥有
一支强大的战略核威慑力量。其常规力量虽有明显削弱,但仍具有较强的作战
能力。俄军在欧洲地区部署了大约100万兵力,以遏止北约继续压缩其战略空间,同时准备对付俄联邦内部和独联体各国出现的突发事件或武装冲突;在亚
洲地区部署了约30万兵力,目的是对付美、日军事力量和应付东北亚可能发生的武装冲突。总体上讲,俄军目前处于防御态势。值得注意的是,1999年10
月8日,俄根据科索沃战争后国际战略形势的变化和21世纪初国际军事斗争的需要,公布了新的《俄联邦军事学说》(草案),在军事战略、军事政策和建军、作战等方面提出了一整套新的观点。例如,改变了对国际形势的看法,得出"当今世界的主要矛盾是单极世界与多极世界两种倾向的相互对抗"的结论;对军事威胁作出了新的判断,认为"大规模战争的威胁依然存在,国内动乱威胁的主要根源来自国外";重新认识现代战争和现代国防的性质,重视军事安全和军事力量在国家建设与发展中的作用,明确武装力量建设与使用的新原则,把"进行全面的军事改革"和"全面提高军事能力"作为"优先任务和主要发展方向";力求改变军费拮据的状况,确立"满足国家军事组织对财政资金和物质技术资源的客观需求"的军事经济原则,等等。
日本企图成为政治大国和军事大国。日军总兵力约27万人,其军费已由1990年不到300亿美元,猛增到1997年的近500亿美元(1998年受金融危机影响仍为450亿美元),仅次于美国,居世界第二。现拥有各型飞机近千架,其中有300多架第三代作战飞机,编有4个"八八舰队"(即由8艘驱逐舰和8架反潜直升机及其他舰艇组成),是一支装备精良、体制灵活、便于扩充的军事力量。近年来,日本在防务问题上摆出了步步进逼的姿态。先是借修改《日美防卫合
作指针》把防卫范围从"日本本土"扩大到"日本周边地区"1000海里,包括我国
台湾和整个亚太地区,并在不久前通接着过的"相关法案"中进一步强化了"美日军事合作";接着声称,
日本军用飞机和舰船在"发生紧急事态时"可开到日本以外地区;1998年以来,借口朝鲜发射导弹(卫星)大肆渲染日本受到"重大威胁",积极参与美国的"战区弹道导弹防御计划";1999年3月又宣称,日本自卫队可
对外国基地实行"先发制人"的打击。日本已由充当美军的附庸变为美军的帮凶,侵占我国固有领土钓鱼岛的行动也愈演愈烈。目前,日军兵力部署的重心已由
北向西和向南调整,主要战略意图是应付朝鲜半岛可能发生的突发事件,并有
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对付俄罗斯和我国的一面,其军事战略已开始具有进攻性质。这样,二战后日
本的"和平宪法"实质上已是一纸空文。
欧盟是北约的重要力量,其自主防务的倾向在发展。起核心作用的是英、法、德等国。英国现有总兵力22.6万人,其中海外驻军约5― 6万人,拥有核打击、核威慑和一定的海外作战能力。法国现有总兵力约40万人,具有一定的核与常规作战能力,在海外通常保持约1万兵力。德国具有较强的常规作战能力,现有总兵力约36万人。长期以来,欧盟一直在谋求改变其经济上是巨人、军事上是矮子的状况。冷战后,欧盟与美国之间的矛盾虽然在增长,但他们在
战略目标、战略利益和战略行动的主导方面是一致的,欧、美既互相利用又互
相依赖。美国的主导与控制作用在一个较长时期内不会改变。与此相适应,北
约的战略重心由防御作战转向对外军事干涉行动,该集团的性质也由防御性军
事组织转变为进攻性军事同盟。1999年,通过北约东扩后首批3个国家(波、捷、匈)的加盟,不仅使北约成员在数量上增至19个,而且将西方的战略前沿
向东推进了700公里。从3月24日起,以美国为首的北约绕过联合国安理会,对南联盟进行了78天的狂轰滥炸,给南联盟人民造成了巨大的战争灾难。这是北约成立50年以来,首次擅自对一个主权国家动武,开创了极其恶劣而危险的
先例,标志着美国推行全球称霸战略的恶性升级。科索沃战争后,法、德等国
正加速谋求本国军备的高技术化,以缩短与美国的差距。
印度是具有称霸南亚、争当世界大国野心的地区性军事强国。印军现有总
兵力约126万人,居世界第4位。军费由1995年的79亿美元,增加到1998年的125亿美元,装备有230多架第三代作战飞机和1艘航空母舰等先进武器装备;并已拥有核武器和射程达2500公里的中程导弹,可覆盖整个南亚、中东和我国大部地区。自1998年5月的核试验后,1999年4月试射了可以携带核弹
头的"烈火"二型中程弹道导弹,还准备试射5000公里以上的远程弹道导弹,一再挑起南亚新的军备竞赛。同时,还准备自行建造一艘价值150亿卢比的航空
母舰。1999年印巴两国在克什米尔地区发生的激烈冲突,为多年来所少见。在
我国当面,印军部署了21万人的作战部队,装备有数量质量均占优势的主战坦克和作战飞机,经常举行针对我国的军事演习,公然宣布要建立与我国对等的
宋小宝的老婆核威慑,与我国打低、中、高三种强度的战争和全方位的战争。
东盟各国继续谋求军备的现代化。90年代以来至金融危机爆发前,东盟各
国军费年均增长率达10%左右。新增军费主要用于购买先进的作战飞机和军舰,扩充海、空军事力量。1991年以来,东盟一些国家仅在我国南海海域就举行了200多次联合军事演习,菲、美还将于2000年2月在该海域举行大规模联合演习。菲律宾等国家近来还利用允许美国租用其军事基地等手段,极力拉住美国
重返该地区,企图"邀请美国出面主持公道",其挟美自重、扩大南沙争端的企
图显而易见。正是因为有了美国这个背景,菲在南海问题上的态度日趋强硬,
一寸证件照尺寸并多次主动挑起事端。马来西亚也乘我集中精力处理驻南使馆被炸事件之机,
抢占了我南沙岛的榆亚暗沙和簸箕礁。
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(二)战略调整的目标与动因
争夺21世纪的战略主动权,是世界多数国家军事战略调整的基本目标,但在具体内容和性质上却有很大差别。美国作为惟一的超级大国,其战略调整的
目标是确保美国军事力量在下个世纪的绝对优势,继续称霸世界,以建立美国
领导下的"单极世界秩序"。其余西方大国和地区强国的战略目标则是,谋求地
区事务的支配权或地区霸权,争取在国际舞台上拥有更多的主导权。广大发展
中国家战略调整的目标,多是致力于创造和保持一个有利于本国经济建设和稳
定发展的国际环境,以提高自己的国际地位,争取更多的国际事务发言权。这
场全球性军事战略调整,是自二次大战结束以来最广泛、最深刻的一次战略调整。其主要动因有三点:
1.国际安全环境发生了变化
当前,国际形势缓和的势头不会逆转,爆发世界大战的可能性不
大,但霸权主义、强权政治有新的发展,局部战争和地区冲突此起彼伏。
从1991年至1999年的9年间,世界上共发生了92场局部战争或武装冲突,年均10场以上,大大高于冷战时期年均4场的水平。由民族、宗教、疆界等纠纷和经济(权益)磨擦引起的局部战争或地区冲突已经成为当前和今后一个时期世
界各国所面临的主要威胁,此外还有走私、恐怖主义等其他多元威胁。针
对安全威胁的新变化,世界各国纷纷对军事战略进行调整。
2.高新技术的发展引起军事领域里的深刻变革
科学技术的进步,是社会、经济、军事变革的先导,尤其是信息技术的飞
速发展,推动着新军事革命的兴起,产生出一系列新的军事理论、作战思想、
武器装备和军队组织体制。这在客观上要求各国调整自己的军事战略,以顺应
时代的发展趋势。
3.新世纪的到来使世界各国面临新的机遇和挑战
随着世界多极化和经济全球化的发展,21世纪将更加充满竞争和发展机遇。21世纪国际竞争中的赢家,将产生于那些今天在战略上已做好充分准备的国家。基于这一认识,一些国家早在冷战后期就着手进行军事战略的调整,以抢先占
领军事领域中的战略制高点。
总之,这场全球性军事战略调整的动因是多方面的,既有军事因
素,又有政治、经济、科技、文化等因素;既有当前的战略需要,又有中
远期的战略考虑。它是冷战后国际竞争舞台上多种因素共同作用的结果,是不
以人的意志为转移的历史性选择。

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