2021年冬季清洁取暖工作实施方案
2021年冬季清洁取暖工作实施方案
 
  为全面贯彻落实XX市委、市政府关于冬季清洁取暖工作的决策部署，全力做好2022年北京冬奥会和冬残奥会XX市空气质量保障工作，继续指导各乡（镇）、县党服务中心扎实做好2021年冬季清洁取暖改造工作，根据《XX市清洁取暖工作领导组办公室关于印发XX市2021年冬季清洁取暖工作实施方案的通知》精神，特制定本工作实施方案。
  一、总体要求
　　（一）指导思想
  全面贯彻落实XXX关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，认真落实市委战略部署，夯实基础，巩固成果，因地制宜，多措并举，扎实稳妥推进我县2021年冬季清洁取暖工作，坚决完成既定目标任务。
  （二）基本原则
  1.政府推动、市场运作。建立由县清洁取暖工作领导小组办公室牵头，相关成员单位配合，各乡（镇）人民政府、县党服务中心具体落实的工作机制，通过政策扶持，鼓励民间和社会资本进入清洁取暖领域，充分运用市场化机制优化配置资源，实现优胜劣汰，企业逐步承担起供暖主体责任，减轻各级政府负担。在充分尊重用户主体意愿的前提下，选择适合的技术路径和替代设备，通过积极引导和政策支持来推进全县清洁取暖工作。
  2.统筹规划、因地制宜。统筹考虑能源资源开发利用、大气污染防治与经济社会发展和住宅搬迁改造等方面的因素，结合生态环境达标要求、能源消费结构、用能需求特性和居民采暖习惯等特点，统筹考虑城市建成区、县城和城乡结合部、农村地区三类区域清洁取暖工作，按照“众有意愿，居民可承受”的原则进行清洁取暖改造。
  3.正确引导、提升能效。积极开展老旧小区综合节能提升改造、推广供热节能技术，加强热源、热网及热用户环节的节能管理，特别要加强对农村房屋节能和保温性能改造，合理确定房屋内供暖末端形式，有效降低用户取暖能耗。
  4.公开公正、依法依规。严格遵守法律法规，按照有关规章制度和程序开展工作。在县政府门户网站上公开补贴政策和，设置意见箱，积极听取众意见，自觉接受众
和社会监督。
  （三）工作目标
  我县2021年清洁取暖计划任务为XX万户，计划改造面积XX万平方米，其中集中供热XX万户，面积XX万平方米；清洁取暖“煤改电”XX万户，面积XX万平方米；其他清洁取暖计划为零。
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  二、重点任务
  山东中考时间2022年具体时间（一）全面完成清洁取暖改造计划
  金立e3各乡（镇）人民政府、县党服务中心要根据全县统一部署和各自目标任务，制定详细的实施计划，结合时间节点要求，倒排工期，按月量化工作任务，统筹推进本辖区2021年度清洁取暖改造工作，早安排、早动工、早建成，确保采暖季如期供暖。
  （二）着力培养供热运营企业
  鼓励社会和民间资本投资到清洁取暖供热领域，培育在不增加政府预算、居民可承受基础
上，因地制宜可持续开展供热、具备采暖能源交易资源的清洁供暖服务运营企业。开展合同能源管理，建立政府、企业、居民节能利益分享机制，鼓励企业和居民节能降耗，降低各级政府财政补贴和居民取暖成本支出，形成“企业为主、政府推动、居民可承受”的运营模式。
  （三）开展清洁取暖+电力交易创新试点
  树叶书签创新清洁取暖结合电力交易模式，建立消纳新能源发电与清洁取暖之间的优势互补机制，形成清洁取暖+电力交易的新型模式，构建起新能源消纳与清洁取暖的双向智慧互动，缓解电网调峰、新能源大规模接入带来的消纳和间歇性发电问题，实现县内绿电、绿用。
　　（四）加大既有建筑节能改造
  各乡（镇）人民政府、县党服务中心、县住建局和县直有关部门在开展清洁取暖改造工作中，要统筹安排部署既有建筑节能改造工作，确保改造后能效水平提高30%以上，减少取暖季居民房屋热量流失，确保清洁取暖改造效果。
　　（五）加强清洁取暖改造全过程监管
  清洁取暖改造工作要完善招投标机制，设置市场准入条件，避免单纯追求低价中标，要加强对各种清洁取暖设备抽检力度，依照现行国标、地标和行业标准，严把产品质量关，并对质保期内的售后服务进行严格要求；科学安排清洁取暖改造工程施工进度，督促企业全面执行各项安全和技术措施，制定天然气管道、电网等事故抢修预案，保障供气、供电设施安全运行；要按照协议及时将改造工程款拨付到位，不得拖欠供暖运营企业费用，保证设施设备连续、平稳运行；建立预警机制、完善售后服务，加大清洁取暖设备安全使用宣传力度，确保广大居民安全取暖。
　　三、改造方式
  坚持以热电联产和集中供热（超低排放）基础性热源为主，以“煤改电”、“煤改气”、可再生能源等清洁能源辅助热源为辅，优先以乡镇、村庄为单元，采取连片改造方式，按照“一村、一户、一工程”的工作理念，将每个居民用户作为一项工程实施改造。各乡（镇）、社区及县直有关单位要坚持“以供定改、先立后破”“不立不破”的原则，新实施的清洁取暖项目，未经过一个采暖季稳定运行的，绝不允许拆除原有供暖设施，坚决杜绝强行“封火炕、拆暖炉、没收煤炭”等一刀切问题发生。
  1、优先发展集中供热（工业余热供暖）。XX县城和城乡结合部应当重点发展热电联产集中供热，大力提升县城及周边农村地区的集中供热面积和能力。一是充分利用即将建成的华润2×350MW低热值煤发电项目，大幅扩大热电机组供热范围，大幅度提高热电联产供热比重。二是在具备生物质资源的农村地区，大力发展区域生物质集中供暖。三是推进“煤改电”、地源热泵、水源热泵、生物质成型燃料锅炉（配备高效烟气净化设施）和太阳能等其他清洁能源集中供暖，大力推广忻府区农村地区“煤改电”区域集中供热工作的经验和做法。
  2、积极推进清洁取暖“煤改电”供热。在热力管网覆盖不到的区域，积极推广使用具备蓄热功能的分散式电采暖设备供暖，科学发展集中蓄能电锅炉，鼓励利用低谷电力，因地制宜推广使用空气源、水源、地源热泵供暖。
  3、稳妥推进“煤改气”供热。“煤改气”必须坚持“以气定改、先立后破、不立不破”的原则，必须在落实气源、在充分保障已改造项目通气率的前提下，合理安排新增“煤改气”规模，安全、稳妥推进“煤改气”供暖工程。
  4、开展多能互补清洁利用替代。探索生物质、太阳能、风能、地热能等新能源和可再生
能源等多种能源互补的清洁取暖试点，推广国家电投繁峙风电清洁供暖项目、繁峙县雁头村太阳能供暖项目经验。
  四、组织领导和职责分工
  （一）组织领导
教师资格证考试内容与科目>思念的滋味  根据我县换届人事变动和工作需要，对县清洁取暖工作领导小组组成人员进行了调整，调整后的组成人员如下:

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