《青岛市农村地区清洁取暖气代煤工程技术导则》编制思路与要点
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研究探讨
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CONSTRUCTION SCIENCE AND TECHNOLOGY
2021年3月上总第425期
《青岛市农村地区清洁取暖气代煤工程技术导则》
编制思路与要点*
刘幼农1  刘洋2  梁传志1
（1.住房和城乡建设部科技与产业化发展中心，北京100835；2.中国建筑科学研究院有限公司，北京100013）
[摘要]为了科学推动青岛市农村地区清洁取暖工作，明确清洁取暖气代煤工程的技术要点，指导和规范工程设计、施工、调试、验收等关键环节，提升工程建设质量和运行效果，主编单位编制了《青岛市农村
地区清洁取暖气代煤工程技术导则》。本文通过介绍导则的编制目标与原则、编制方法、对象和范围、重点内容和要点，系统介绍了导则的编制思路和内容要点，在为青岛市农村地区清洁取暖改造提供技术支撑的同时，也为北方地区冬季清洁取暖城市推进农村清洁取暖工作提供有力支撑。[关键词]农村地区；清洁取暖；气代煤
Ideas and Key Points of Technical Guidelines for Gas Instead of Coal
Engineering in Rural Houses of Qingdao
Liu Younong 1,  Liuyang 2, Liang Chuanzhi 1
（1 Center of Science and Technology & Industralization Development, Ministry of Housing and Urban-Rural Development,
Beijing, 100835； 2 China Academy of Building Research,Beijing,100013）
Abstract : In order to scientifically promote the work of clean heating in rural areas of Qingdao, clarify the technical points of the project of replacing coal by gas of clean heating, guide and standardize the key links of engineering design, construction, commissioning and acceptance, as well as improve the quality and operation effect of the project, the Technical Guidelines for Gas Instead of C
oal Engineering in Rural Houses of Qingdao has been compiled completely. This paper systematically presents the compilation ideas and content points of the guidelines by introducing the compilation objectives and principles, compilation methods, objects and scope, key contents, and key points. In addition to providing technical support for the clean heating transformation in rural areas of Qingdao, it also provides strong support for the clean heating city to promote the clean heating work in rural areas.
Keywords : rural area, clean heating, replacing coal by gas
*项目支持：本文受国家重点研发计划“净零能耗建筑适宜技术研究与集成示范（2019YFE0100300
）”项目支持。
DOI: 10.16116/jki.jskj.2021.05.002
建设科技 ∣ 15 2021 No.05刘幼农等：《青岛市农村地区清洁取暖气代煤工程技术导则》编制思路与要点* 研究探
讨
推进北方地区清洁取暖工作是党中央、国务院的一项重要的决策部署。2016年12月，习近平总书记在中央财经领导小组14次会议听取国家能源局关于推进北方地区冬季清洁取暖汇报时强调，“推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题，都是大事，关系广大人民众生活，是重大的民生工程、民心工程。推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重”。2017年、2019年政府工作报告分别指出“推进北方地区冬季清洁取暖”“做好北方地区清洁取暖工作，确保众温暖过冬”。今年政府工作报告中再次强调指出2021年“北方地区清洁取暖率达到70%”。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署。2017年5月，财政部、住房城乡建设部、环保部、国家能源局（以下简称“四部门”）印发《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》（财建[2017]238号），正式启动了北方地区冬季清洁取暖试点城市的工作。截止到2020年，大气污染传输通道、汾渭平原等三十余个城市纳入了中央财政冬季清洁取暖试点。
青岛市规模化推动农村地区清洁取暖工作始于2018年，通过近3年的努力，基本构建了推动农村地区清洁取暖的政策体系，并形成了较为科学的技术路线。受青岛市住房和城乡建设局委托，住房和城乡建设部科技与产业化发展中心承担了《青岛市农村地区清洁取暖气代煤工程技术导则》（以下简称“导
则”）研究与编制工作，本文通过介绍导则的编制目标与原则、编制方法、对象和范围、重点内容，系统阐明了导则编制思路和内容要点，以期为青岛市农村地区清洁取暖改造提供技术支撑的同时，也为北方地区冬季清洁取暖城市推进农村清洁取暖工作提供支撑。
1    编制目标与原则
为深入贯彻落实党中央和省政府加快推进冬季清洁取暖的决策部署，科学指导青岛市清洁取暖项目建设，促进居民生活水平和环境空气质量持续改善，受青岛市住房和城乡建设局委托，住房和城乡建设部科技与产业化发展中心组织相关单位在广泛调查研究、借鉴其他省市推进清洁取暖工作先进经验的基础上，编制了导则。
导则依据国家、山东省、青岛市推进清洁取暖气代煤改造工作原则和要求，对青岛市清洁取暖气代煤工程设计、施工、调试、验收等关键环节提出技术要求，进一步规范农村地区气代煤工程建设，提升工程建设质量和运行管理水平。导则编制坚持技术路线科学合理、经济投入符合本地实际，且具备较强的可操作性原则，并推动农户积极参与和监督清洁取暖气代煤的改造工程。
2    编制方法
项目组结合编制清洁取暖有关导则和标准的经验，组建专门团队，依托全面收集资料、广泛实地调研
、并对不同主体开展座谈和组织专家研讨等方式确保导则编制的科学性、合理性和可操作性。项目组收集整理编制导则所需的有关基础资料，特别是需要遵循相关政策法规、技术标准、管理措施等政策和相关技术文件。在此基础上，项目组实地走访农户，掌握农村冬季采暖基本情况、典型气代煤清洁取暖项目和相关技术应用现状，重点分析其科学性、合理性、适用性、经济性及用户满意度，并与政府主管部门、相关燃气供应和设备生产厂商进行座谈，并赴有关清洁取暖试点城市了解其气代煤工作经验，在此基础上结合现有技术标准体系提出适用与青岛的气代煤技术要求。项目组在编制过程中注重听取专家意见和建议，不定期组织相关专家进行研讨，明确青岛市气代煤工作重点及难点，确保导则规定的内容和要求符合现行相关标准和青岛推进清洁取暖的工作实际。
3    对象与范围
为了更加聚焦农户采暖系统的气代煤改造，该导则主要面向青岛市既有农村采暖用户气代煤工程的设计、施工、验收及运行维护，并兼顾了生活热水。需要说明的是，该导则不适用于统一规划、统一建设的新型农村社区用户、农村商业用户的燃气工程和采暖系统。
4    内容与要点
导则主要内容包括总则，术语，基本规定，室内燃气管道系统，采暖热水炉供暖系统，检验、调试与验收，燃气设施安全运行与维护技术要点，规范和指导燃气供暖系统的设计、施工和验收等7章172条，
基本覆盖了气代煤工程的设计、施工、检验、验收、运行维护等关键环节的技术要点和要求。
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4.1  总则
单杠7练习导则的总则阐明了编制目标、适用范围和与现行标准规范的关系。强调了清洁取暖气代煤工程除应符合本导则外，尚应符合国家及山东省现行相关标准、规范的要求。
4.2  术语
导则中规定了农村煤改气工程、燃气室内工程、室内燃气管道、引入管、燃气采暖热水炉、采暖热水炉供暖系统、家用燃气燃烧器具、家用燃气报警器、烟道等
9个术语名词。选择和定义上述术语一方面明确了部分系统的边界，避免了范围和边界的混淆。例如，农村煤改气工程术语明确指明了是以天然气为气源，最高工作压力（表压）不大于0.01MPa 的用于满足农村居民用户采暖需求燃气室内工程，界定了气源、最高工作压力和对象。另一方面，术语也对导则中部分不易懂名词做了规范解释说明，进一步提高可操作性。
4.3  基本规定
导则的基本规定重点提出了农村燃气室内工程应按照因地制宜的原则，根据所在地条件、能源现状、采暖方式和经济水平等实际情况，结合农村散煤治理、农村危房改造、农村人居环境整治等工作统筹确定。强调了适用的农村建筑应符合现行国家标准《农村防火规范》
GB50039的相关规定，不得是土坯房、木板房，或用易燃材料搭建墙壁、屋顶，以及被列入近期拆迁计划和被确定为危房的农村建筑。基本规定中也提出了设计应遵循的主要标准，明确燃气室内工程和燃气采暖炉供暖系统施工必须按已审定的设计文件实施。当需要修改设计文件或材料代用时，应经原设计单位同意等必须遵循的要求。基本规定中还明确了施工资质要求以及各相关参与主体的设计、施工、验收以及设施保护等环节的责任。飞机上不能带什么
4.4  室内燃气管道
室内燃气管道系统是农村地区气代煤工程的重要组成部门。该导则设置了一般规定、系统设计和施工与验收等3节35条，全面指导室内燃气管道的设计、施工与安装。
一般规定一节中重点提出了室内燃气管道系统应遵循的技术标准，管件、管材、燃具、设备和设施等的质量要求，从业人员的资格要求以及气源与燃具、燃气种类与压力、自来水供水压力、排烟设施等设计、施工安
装要求。
系统设计一节中强调了农村居民室内燃气管道最高工作压力（表压）不应大于0.01MPa 。给出了室内燃气管道的计算流量、阻力损失等算法。明确了室内燃气管道的材料和铺设要求，以及设置燃气表、阀门、燃具的技术要求。
施工与安装一节中强调了国家规定实施生产许可证、计量器具许可证或特殊认证的产品，产品生产单位必须提供相关证明文件。施工单位必须在安装使用前查验相关的文件，不符合要求的产品不得安装使用。明确提出了应安装燃气泄漏报警及自动切断装置。对室内燃气管道接头、室内架空管道阀门安装提出了要求。
工行营业时间
4.5  采暖热水炉供暖系统
采暖热水炉供暖系统是农村地区清洁取暖气代煤工程的重点。导则中设有负荷计算、设备要求、系统设计、设备安装等3节55条内容，全面指导采暖热水炉供暖系统的设计选型、安装等环节。
负荷计算是农村地区清洁取暖气代煤工程的基础，热水炉、散热器等设备容量和型号的选择均依赖科学合理的负荷计算。导则中提出采暖热水炉的额定输出功率应根据供暖热负荷和生活热水耗热量（热输出）计算确定，并取其大值；供暖设计热负荷计算方法应符合国家现行国家标准《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》
GB50736、《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ26的有关规定。考虑到农户舒适性要求的不断提高以及实施清洁取暖后农户满意度需求的变化，冬季供暖主要房间室内计算温设定为16至18℃，计算换气次数应取0.5h -1。
同时，导则中对采暖热水炉生活热水耗热量、采暖热水炉的额定热负荷的计算方法也做了明确要求。
系统设计一节重点明确了采暖热水炉供暖系统的供暖、给水、电气、烟道系统的设计方法。供暖系统设计强调了供暖系统总阻力、散热器等末端形式的设计参数，循环水泵、膨胀水箱、阀门等系统配件技术性能和安装要求。给水系统设计强调了热媒水的水质、供水压力要求，还明确了电气系统、烟道系统设计应满足技术指标。
设备安装一节明确了采暖热水炉设置的场所、房间等位置选择和安装要求。重点强调了炉体安装、燃气管道连接、水管道连接、给排气管连接以及报警器和自动切断阀安装等重点环节的安装要求。
电气工程及自动化就业前景
4.6  检验、调试与验收
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2021 No.05刘幼农等：《青岛市农村地区清洁取暖气代煤工程技术导则》编制思路与要点* 研究探讨
检验、调试与验收是保障工程建设质量和后期运行效果的关键，是农村地区清洁取暖气代煤工程必须设置的环节。导则中专设3节41条来规范和指导农村地区清洁取暖气代煤改造的检验、调试与验收。
在基本要求中明确了工程竣工资料的收集、整理、汇总和移交工作。明确了验收前应具备的条件、验收要求、验收标准。针对室内燃气管道部分，指出了室内燃气管道的试验方法、程序和要求。导则中进一步明确不同主体的工程验收责任，提出施工单位在工程完成自检合格的基础上，监理单位应组织进行预验收。预验收合格后，施工单位应向建设单位提交竣工报告并申请竣工验收，建设单位应组织
有关部门进行竣工验收，并规定了验收内容和程序。针对采暖热水炉供暖系统，导则明确了供暖系统严密性测试方法、安装处所提供条件与采暖热水炉要求的一致性，附属设施安装设置等调试、试运行和验收的相关要求。
4.7  燃气设施安全运行与维护技术要点
正确设计、施工和验收是保障农村地区清洁取暖气代煤改造设施可靠运转的基础，而真正使清洁取暖气代煤工程发挥应有的效果和效益依靠的是安全高效运行和高水平的维护。导则中专设了1章2节19条来指导和规范清洁取暖气代煤工程的安全运行和维护要点。
导则明确供气单位为安全运行管理的责任主体，并应建立、健全安全生产运行管理制度及运行、维护、抢修操作规程。配备专职安全管理人员、抢修人员，定期进行巡查、检测、维修和维护，及时抢修，确保安全运行。定期进行科学安全用气知识培训、指导和宣传，尤其是针对农村用户，加强一氧化碳中毒、防火、防灾、预防措施及急救方法等知识的宣传教育，增强广大众的安全防范和自我保护意识。
针对运行维护环节，导则强调了燃气管理部门、燃气经营企业和相关主体的责任，提出了燃气设施的运行、维护和抢修的标准，并针对日常运行状态和应急处置方法做了说明。
5    结语
气代煤工程是农村地区实施清洁取暖改造的重要途径，也是提高农村地区人居环境的舒适性，改善空气质量水平的主要举措。主编单位依据青岛农村实际，编制了《青岛市农村地区清洁取暖气代煤工程技术导则》，对气代煤工程设计、施工、调试、验收等关键环节提出了技术要求。本文通过介绍导则的编制目标与原则、编制方法、对象和范围、重点内容和要点，介绍了导则的编制思路和内容要点，在为青岛市农村地区清洁取暖改造提供技术支撑的同时，也为北方地区冬季清洁取暖城
市推进农村清洁取暖工作提供技术参考。
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