2018 年上海市公务员录用考试《专业科目-政法》真
题（解析）
1
本题考查法律常识。
《中华人民共和国宪法》是我国的根本大法，拥有最高法律效力。《中华人民共和国人民法院组织法》是对人民法院的组织和职权等进行规定的法律，是普通法。
A 项错误，依照法的使用范围，法可分为一般法与特别法。一般法指对一般人、一般事项、一般时间、一般空间范围有效的法，带有一定的普遍性，如刑法、民法、婚姻法。特别法指对特定的人、特定事项有效，或在特定区域、特定时间有效的法，具有明显局限性，如战争时期的法。
B 项正确，依照法的效力等级、基本内容和制定程序的不同，法可分为根本法与普通法。在成文宪法国家中，根本法即宪法，规定国家的最根本的经济、政治和社会制度，公民的基本权利和义务以及国家机构组织和活动的基本原则，具有最高的法律地位和效力。普通法是指宪法以外的其他法律，其内容一般是调整某一或者某些社会关系，效力低于根本法。
C 项错误，依照法规定的内容不同和价值取向的差异，法可分为实体法与程序法。实体法是指规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律，如民法、合同法、婚姻法、公司法等。与实体法相对的是程序法，就是规定行使具体实体法所要遵循的程序，如民事诉讼法、仲裁法等。
D 项错误，依照法所保护的利益，法可分为公法与私法。公法主要是指关于国家或国家与个人之间权利义务关系的法律部门的总和，涉及的主体为国家机关，以行政法和刑法为核心。私法主要是指关于个体与个体之间权利义务关系的法律部门的总和，涉及的主体为私人，以民法和商法为核心。
故正确答案为B。
2
本题考查法律常识。
A 项错误，并非所有法律关系主体的地位都具有平等性，比如行政法律关系中的行政主体和行政相对人的地位具有不对等性，行政主体享有并行使国家行政权力，在行政法律关系中往往占有主导地位，而行政相对方，往往属于被管理者。
B 项错误，行为能力是法律关系主体能够通过自己的行为实际取得权利和履行义务的能力；权利能力，亦称法律人格，指的是法律关系主体依法享有权利和承担义务的能力或资格。法律关系主体实际
现在最热门的专业取得权利、承担义务的前提条件是权利能力，而非行为能力。
C 项错误，法律关系主体是法律关系的参加者，即在法律关系中一定权利的享有者和一定义务的承担者。在我国，法律关系主体一般包括国家、机构和组织以及公民。野生动物不是我国法律关系的主体，而是法律关系的客体。
D 项正确，权利能力亦称法律人格，指的是法律关系主体依法享有权利和承担义务的能力或资格，它是法律关系主体实际取得权利、承担义务的前提条件。因此法律关系主体应当具有权利能力。
故正确答案为D。
3
本题考查法律常识。
隐藏文件夹怎么显示A 项正确，法律效力即法律约束力，指人们应当按照法律规定行为，必须服从，包括时间效力、空间效力、对人的效力。时间效力指法律开始生效的时间和终止生效的时间，这里规定的是法律开始生效的时间。
B 项正确，法律生效的时间一般是根据法律的具体性质和实际需要来决定的，主要有以下几种形式：
（1）自法律颁发之日起生效；（2）由该法来规定具体生效时间；（3）由专门法决定该法的具体生效时间；（4）规定法律颁布后到达一定期限开始生效。题干中属于第2 种情况。
C 项错误，该条规定时间之后裁判的案件包括民事法律行为在该条规定之前和之后两种情况，其中，该条规定时间之前的民事法律行为，依照“从旧兼从轻的原则”，一般适用旧法，只有对当事人有利（轻）才可以适用《民法总则》；该条规定时间之后的民事法律行为，当
然适用《民法总则》。
D 项正确，该条规定是在《民法总则》中公布的，其实施时间一定晚于公布时间或与公布时间
一致。
本题为选非题，故正确答案为C。
4
本题考查法律常识。
法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，是一种实际存在的东西；而法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的，是对实际存在的法制的完善和改造。高速免费时间表2022
作为一种社会制度，法制既可以与法治相结合，也可以与人治相结合。当法制与人治相结合时，法律权威是第二位的，政府权威（在封建社会就是皇权）是第一位的；当法制与法治相结合时，法律权威是第一位的，是一种超越所有权威，包括政府权威、道德权威在内的社会权威，法律成了所有社会体和个人的行为准则。
故正确答案为C。
5
本题考查法律常识。
A 项正确，根据《立法法》第97 条第1 款规定，全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第七十五条第二款规定的自治条例和单行条例。
B、C、D 项错误，根据《立法法》第97 条第2 款规定，全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第七十五条第二款规定的自治条例和单行条例。
故正确答案为A。
6
本题考查法律常识。
《人民法院组织法》第11 条第1 款规定，各级人民法院设立审判委员会，实行民主集中制。审判委员会的任务是总结审判经验，讨论重大的或者疑难的案件和其他有关审判工作的问题。
故正确答案为B。
7
本题考查法律常识。
A 项错误，根据《宪法》第87 条规定，国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。
B 项错误，根据《宪法》第66 条规定，全国人民代表大会常务委员会每届任期同全国人民
代表大会每届任期相同，它行使职权到下届全国人民代表大会选出新的常务委员会为止。委员长、副
委员长连续任职不得超过两届。
C 项错误，根据《宪法》第79 条规定，中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会
选举。有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和
国主席、副主席。中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，
连续任职不得超过两届。
D 项正确，中央军事委员会是全国武装力量的领导机关。它由主席、副主席、委员组成，实行主席负责制，中央军委主席任期有限制，任期为五年，但是任届没有限制，可以连选连任。
故正确答案为D。
8
本题考查法律常识。
A 项正确，《宪法》第2 条规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力
的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和
形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
B 项错误，首长负责制是指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对本行政组织所管
辖的重要事务具有最后决策权，并对此全面负责。我国地方各级人民政府均实行行政首长责
任制，而我国的人民代表大会及其常务委员会实行集体负责制。
C 项错误，《宪法》第97 条规定，省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的
人民代表大会选举；县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直
接选举。地方各级人民代表大会代表名额和代表产生办法由法律规定。
D 项错误，阶级基础是一个社会各阶层在社会上的比重关系，阶层基础决定国家性质。我国人
民民主专政的国家性质（国体）决定了人民代表大会制度（政体）。
故正确答案为A。
9
本题考查法律常识。
公民的基本义务，是指由宪法规定的公民必须遵守和应尽的法律责任，它是公民对国家具有首要意义的义务。根据《宪法》第52、53、54、55、56 条规定，我国公民的基本义务有：（1）维护国家统一和全国各民族团结；（2）遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德；（3）维护祖国的安全、荣誉和利益；（4）保卫国家，依法服兵役和参加民兵组织；（5）依法纳税。
①爱岗敬业是我国公民职业道德的要求，不是公民的义务；②我国宪法未规定公民有接受父
母教育的义务；③④⑤都属于我国公民的基本义务。
故正确答案为B。
10
本题考查法律常识。
A 项正确，行政法律关系，是指受行政法律规范调控的因行政活动而形成或产生的各种权利义
务关系。行政法律关系的主体指参加行政法律关系享有权利，承担义务的当事人，这种关系既
关于祖国的手抄报应包括在行政活动过程中所形成的行政主体与行政相对人之间的行政法上的权利义务关系，也应包括因行政活动产生或引发的救济或监督关系。
B 项正确，主体的恒定性与不可转化性。即关系中必有一方主体是行政主体，不以行政主体为一方当事人的法律关系不是行政法律关系，而且在我国，原告只能是行政相对人，被告则只能是行政主体，他们之间不能互为原被告，这与民诉不同。
C 项正确，行政法律关系的主体地位“平等下的不平等性”。主体双方各自权利义务性质不完全相同；主体双方权利义务的数量不能相等，且一方所具有的权利义务是另一方所不具有的。
D 项错误，行政法律关系具有强制性，权利义务都是法定的，“通常”的说法不严谨。
本题为选非题，故正确答案为D。
11
本题考查法律常识。
行政主体是指享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织，包括国家
行政机关和法律、法规授权的组织。
A 项正确，非政府组织经过授权可以成为行政主体，包括四类：①授权的企业组织，如铁路运输企业，邮政企业，电信企业等公用事业企业；②授权的事业单位；③授权的社会团体，如行业协会；④授权的村民委员会和居民委员会。
B 项正确，甲市人民政府是地方行政机关，是行政主体。
C 项错误，甲市人大常委会是甲市权力机关人民代表大会的常设机构，非行政主体。
D 项正确，甲市银监局隶属于银监会，属于事业单位，负责监督管理本辖区内的银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构，维护银行业的合法、稳健运行，是行政主体。
本题为选非题，故正确答案为C。
12
本题考查法律常识。
行政行为，是指行政主体作出的能够产生行政法律效果的行为。行政行为的概念包括以下几层
含义：（1）行政行为是行政主体所为的行为；（2）行政行为是行使行政职权，进行行政
六一快乐英文管理的行为；（3）行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为。
A 项正确，商标评审委员会是通过授权的行业协会，宣告注册商标无效是行使行政职权，“无效”
是法律后果。
B 项正确，县人民政府是地方政府，裁决集体经济组织土地所有权争议是行使职权，裁决结果
是法律后果。
工商银行网上银行密码忘了怎么办C 项正确，交警部门是治安行政部门，交通事故处罚是行使行政职权，处罚结果是法律后果。
D 项错误，居民委员会是基层众自治组织，不经过授权不是行政主体。
本题为选非题，故正确答案为D。
13
本题考查法律常识。
行政行为的无效条件：①行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形；②行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为；③行政主体受胁迫作出的行政行为；
④行政行为的实施将导致犯罪；⑤没有可能实施的行政行为。
A 项正确，属于上述第2 种情形。
B 项正确，属于上述第1 种情形。
C 项错误，无效行政行为的判断标准就是如何区分一般违法和重大而明显违法，一般违法的行政行为属于可撤销行政行为，那么比一般违法更为严重的、达到重大而明显程度的违法行为，则属于无效行政行为。
D 项正确，属于上述第4 种情形。
本题为选非题，故正确答案为C。
14
本题考查法律常识。
行政指导是行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规则或政策，适时灵活地采取指导、劝告、建议等非强制性方法，谋求
相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为，但不直接产生法律效果。案例中向公司宣讲商标注册的意义，并建议公司早日申请商标注册是建议，属于行政指导。
故正确答案为A。
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